第一章 总 则
第一条 为进一步提高依法行政水平，提高教育行政活动的透明度，规范教育政务信息公开工作，保障公民、法人和其他组织对教育行政活动的知情权和监督权，促进依法行政，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《陕西省政府信息公开制度》、《铜川市政府信息公开制度》和相关法律法规，结合工作实际，制定本管理办法。
第二条 本管理办法所称政府信息，是指铜川市教育局在依法履行职责的过程中向社会公开的行政公文、内部刊物和其他政务信息。
第三条 局政务公开工作领导小组负责组织、指导局机关政府信息公开各项工作，研究解决政府信息公开工作中的重大问题。领导小组办公室设在局办公室，为局机关政府信息公开工作的执行机构。
领导小组办公室的具体职责是：
（一）研究制订局机关政府信息公开工作制度和工作计划。
（二）组织协调局机关政府信息公开保密审查等各项工作，督促检查及考核局机关政府信息公开工作。
（三）统一受理和分办公民、法人或者其他组织依法向铜川市教育局提出的信息公开申请，对各相关责任科室的办理和答复工作进行督查督办。
（四）督促指导全市教育系统政务公开及政府信息公开工作。
（五）负责领导小组会议筹备和会议记录工作。
第四条 按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则，各科室负责职责范围内的政府信息公开工作，制订本科室政府信息公开工作制度，规范政府信息公开流程，对公开的政府信息进行保密审查。
各科室主要负责人为本科室政府信息公开工作的第一责任人，负责科室政府信息的审核、公开工作。各科室应当指派一名责任心强、业务熟练的同志担任政府信息公开工作联络员，负责日常具体工作，并报局政务公开工作领导小组办公室备案。
第五条 局政府信息公开应当遵循合法、真实、便民的原则，及时、准确地公开政府信息。
第六条 局公开信息涉及其他行政机关的，应当与有关行政机关进行沟通、确认，保证公开的信息准确一致。
第七条 局公开的政府信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。
第二章 公开的范围
第八条 我局信息公开范围即单位主要职责：
（一）宣传贯彻教育方面法律、法规、政策，提出教育改革与发展的战略，拟订教育发展政策、规划并组织实施。
（二）负责各级各类教育的统筹规划和协调管理，会同相关部门制定各级各类学校的设置标准，合理配置教育资源，推进义务教育均衡发展，促进教育公平。
（三）指导各级各类学校的教育教学改革，全面实施素质教育。加强中小学德育教育，指导体育、卫生与艺术教育和国防教育工作；减轻中小学生课业负担，促进学生全面发展。
（四）管理基础教育、职业教育、继续教育、特殊教育、学前教育，拟订基础教育发展规划及管理办法，规范办学行为。
（五）指导以就业为导向的职业教育改革与发展。指导职业教育专业建设、教学设备建设和教材建设工作，提高职业教育的办学水平和办学效益。负责成人教育工作和扫除青壮年文盲工作。
（六）负责教育经费保障机制的实施工作，编制下达教育经费预算并监督执行；负责教育基础设施建设项目的规划、管理与实施工作；会同相关部门拟订教育经费、教育基建投入政策；监督管理教育专项经费；实施家庭困难学生的资助工作。
（七）负责民办教育管理工作。拟订民办教育发展规划和管理办法；负责民办教育学校办学许可、宏观管理和督导评估工作；指导民办教育学校提高教育质量和办学水平。
（八）负责教育宣传工作和教育系统精神文明工作；指导各级各类学校的思想政治工作。负责学校稳定工作和安全教育工作，协同相关部门处理突发事件。
（九）负责教师管理工作，指导教育人才工作。负责教师资格考试的组织实施工作，承担教师职称评定审核申报工作；统筹规划学校教师和管理人员队伍建设；负责教师继续教育工作。
（十）负责组织各类招生考试工作；会同相关部门拟订中等及其以下学校招生计划。负责指导各级各类学校学籍管理和毕业证发放工作。
（十一）负责语言文字工作。贯彻国家语言文字工作的方针、政策、规划、规范和标准，指导推广普通话工作。
（十二）负责学校后勤管理工作。加强学校食堂宿舍管理、营养餐计划实施，指导学生实习基地的建设和中小学劳动教育课的教学工作。
（十三）负责教育科研工作，指导教育教学研究机构承担国家、省、市重大教育科研项目。指导教育信息化工作。负责教育基本信息的统计、分析和发布工作。
（十四）负责教育督导工作。负责对市级相关部门、下级政府及其相关部门执行教育方针政策和法律法规情况进行督导评估；对教育行政部门、各级各类学校实施素质教育，推进教育均衡协调发展情况进行督导、检查和评估验收；指导区县政府教育督导工作。
（十五）负责市学生校外托管机构监管联席会议日常工作。
（十六）承办市政府交办的其他事项。
第九条 我局制订且与群众利益密切相关的标准以及其他规范性文件，原则上都要公布草案，向社会征求意见。对涉及面广、关注度高或专业性比较强的相关重要信息，由责任科室制定信息发布、解读和回应整体方案，加强事前舆情风险评估。
第十条 除本办法第八条、第九条主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以向市教育局申请公开相关政府信息。
对下列政府信息免予公开：
（一）涉及国家秘密的；
（二）涉及商业秘密的；
（三）涉及个人隐私或者公开后可能对个人隐私权造成不当侵害的；
（四）内部管理信息以及正在调查、讨论、审议、处理过程中的政府信息；
（五）与行政执法有关，公开后可能影响检查、调查、取证等执法活动或者损害他人合法权益的；
（六）法律、法规、规章规定免予公开的其他政务信息。
第十一条 我局各科室应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》、《国务院办公厅关于进一步做好政府信息公开保密审查工作的通知》、市政府有关保密工作的规定以及其他法律、法规，对拟公开的政府信息进行保密审查。
第三章 主动公开的方式和程序
第十二条 我局主动公开的信息，应由各科室根据各自工作实际，定期或不定期整理相关信息，通过铜川市人民政府门户网站市教育局部门频道（http://www.tongchuan.gov.cn/resources/site/77/index.html）发布，也可采取现场查阅、新闻发布会、报刊、广播、电视等形式公开。
第十三条 各科室应当按照本办法第八条、第九条确定的主动公开范围，在各自职责范围内，按照规定程序及时主动地向社会公开信息。
在主动公开范围内，各科室认为不宜公开的事项，应当提出书面理由，经本科室的主要负责人核签后，报局政务公开工作领导小组主要负责人审批。
第十四条 主动公开的政务信息，公开人应当在信息产生后20日内公开。法律、法规和规章对政务信息公开另有规定的，认真执行其规定。
第十五条 除第十条规定的属于免予公开的政府信息外，其他政府信息原则上应当尽量主动公开，并按照局门户网站管理的有关规定，予以审核发布。
第四章 依申请公开的方式和程序
第十六条 公民、法人或者其他组织可通过信函、传真、电子邮件、在线提交或当面递交的形式，申请公开相关政府信息。
第十七条 办公室是我局依申请公开政府信息工作的归口管理部门，负责依申请公开政府信息工作的组织落实。
第十八条 办公室接收政府信息公开申请件后，应当及时予以登记、编号，并对申请内容进行审查。若发现提交申请表信息不完整的，应当要求申请人补正信息后再提出申请；符合受理要求的，根据申请公开的内容转交相关科室（单位）办理。承办科室（单位）一般应当在7个工作日内办理完毕，并拟定答复告知书，经本（科室）单位主要负责人审签后，交办公室审核、签发、编号，于收到申请之日起15个工作日内答复申请人。
如需延期答复的，应当经局政务公开工作领导小组办公室负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
第十九条 承办科室（单位）或办公室认为申请公开的政府信息涉及重大和敏感事项，可报请局分管领导审批。对涉及公民、法人和其他组织重大利益，或者可能引起重大社会影响的重要政府信息，除履行以上程序外，须报请局政务公开工作领导小组主要负责人审批。
第二十条 承办科室（单位）对依申请公开的政府信息不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规和有关规定，报有关主管部门确定。
第二十一条 承办科室（单位）认为申请公开的政府信息涉及第三方商业秘密、个人隐私的，应当书面征求第三方意见，第三方不同意公开的，一般不得公开；但承办科室（单位）认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当经局政务公开工作领导小组办公室主要负责人批准后予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。
第二十二条 对申请公开的政府信息，按照下列情形分别予以答复：
（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；
（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由;
（三）依法不属于我局公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人。对能够确定该政府信息公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；
（四）属于部分公开范围的，说明理由和依据，提供可以公开的信息内容。
第二十三条 对于同一申请人就同一内容反复提出公开申请的，告知其已经答复过，可以不重复答复。
第二十四条 承办科室（单位）依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。
第二十五条 依申请提供政府信息，不收取费用。但是，申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的，可以收取信息处理费，信息处理费的具体标准按照国家规定执行。
第五章 监督和保障
第二十六条 政府信息公开工作应纳入局绩效考核和党风廉政建设责任制考核，所需经费应纳入局年度预算。
第二十七条 局政务公开工作领导小组办公室定期对各科室（单位）政府信息公开工作情况进行督促检查，发现问题及时纠正。
第二十九条 局政务公开工作领导小组每年对各科室（单位）政府信息公开工作进行考核，对成绩优异的予以表彰；对工作不力的按规定予以处理。考核的主要内容是：
（一）属于主动公开范围的政府信息是否及时公开；
（二）依申请公开的政府信息是否及时答复；
（三）对申请人依法可以获得的政府信息是否及时提供；
（四）对主动公开和依申请公开的政府信息是否进行保密审查；
（五）对群众举报或投诉的问题，是否及时进行整改。
第三十条 对不依法履行政府信息公开义务的，视情况予以责令改正、通报批评或行政处分。
（一）有下列情形之一的，由局政务公开工作领导小组责令改正：
1.不及时更新政府信息公开指南和公开目录的；
2.不及时公布应当主动公开政府信息的；
3.不及时答复或依法提供依申请公开政府信息的；
4.公布未经审查的政府信息尚未造成后果的；
5.不及时提供本科室政府信息公开年度工作情况的。
（二）有下列情形之一的，由局政务公开工作领导小组予以通报批评：
1.本年度连续2次被责令改正的；
2.本年度因依申请公开答复引起行政复议、和（或）行政诉讼的，并被作出撤销、确认违法、责令履责等决定（判决）的；
3.群众举报或投诉不依法履行政府信息公开义务，经调查属实的；
4.公布未经审查的政府信息尚未造成严重后果的。
（三）有下列情形之一并构成违纪的，由局政务公开工作领导小组建议工委按照《行政机关公务员处分条例》有关规定给予科室（单位）负责人和直接责任人行政处分，并取消当年评优资格；构成违法犯罪的，移交司法机关追究其法律责任：
1.本年度连续3次以上被责令改正的；
2.本年度群众连续2次以上举报或投诉不依法履行政府信息公开义务，经调查属实的；
3.公布未经审查的政府信息造成重大失泄密事件的；
4.打击报复举报人、投诉人的。
第三十一条 各科室应当在每年12月底前提交本年度政府信息公开工作情况，由办公室汇总形成年度报告，经局政务公开工作领导小组审定后，于次年1月31日前公布。
年度报告内容包括：
（一）主动公开政府信息的情况；
（二）依申请公开和不予公开政府信息的情况；
（三）政府信息公开的收费及减免情况；
（四）因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼的情况；
（五）政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况；
（六）其他需要报告的情况。
第三十二条 我局应当完善社会监督机制，畅通监督渠道，鼓励公民、法人或者其他组织参与监督本局政府信息公开工作。
第三十三条 公民、法人或者其他组织认为我局在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第六章 附 则
第三十四条 局属各单位的信息公开工作，参照本办法制订或完善具体实施办法。
第三十五条 本办法由局政务公开工作领导小组办公室负责解释，自2019年6月1日起施行。
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