各区县人民政府,市新区管委会，市政府各工作部门、直属事业单位：
　　现将《铜川市稳外贸稳外资促消费专项行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 
铜川市人民政府办公室　　　　
2020年8月13日　　　　　　

 
铜川市稳外贸稳外资促消费专项行动方案

 
　　为深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，扎实做好稳外贸、稳外资工作，进一步抓好促消费工作，加快推进商务工作高质量发展，制定本行动方案。
　　一、目标任务
　　按照“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的思路和要求，全面落实“六稳”“六保”工作部署，立足铜川实际，持续保障政策供给，坚持稳存量、促增量相结合，稳住外贸外资基本盘，促进消费扩容提质，激活消费聚人气，释放城乡消费潜力，把稳外贸稳外资促消费工作抓实抓细抓好，确保2020年实际利用外资1亿美元，实现外贸进出口总额5亿元，社会消费品零售总额增长8.5%。
　　二、主要原则
　　（一）接续全年。专项行动从2020年8月中旬止12月中旬，有效承接往年同期的品牌活动，努力形成贯通全年、引领全年、拉动全年消费的积极态势。
　　（二）辐射城乡。面向城乡居民,重点开展一系列有规模、有特色、有带动力的活动，努力使城乡同步推进。
　　（三）涵盖全域。重点聚焦商务领域，倡导线上线下融合，利用重点商圈、文体场馆等平台，结合传统节庆、赛事展会、培训等活动，打通商旅文体展演、游购娱吃住行各环节，引导企业合力促销。
　　（四）全景视角。邀请市级媒体对活动开展全方位跟踪报道，并鼓励各主办单位积极通过新平台、新媒体、新场景、新技术、新业态、新模式进行宣传，提振消费信心，营造良好消费环境。
　　三、重点工作
　　（一）稳外贸行动。按照“做优产品、培育企业、开拓市场、搭建平台”的思路，全力以赴做好稳外贸工作。一是全面落实外贸促进政策，做强铜川陶瓷、农产品、服装等品牌，支持企业在国外设立地方名优产品展示中心和进口商品展示中心，稳定现有存量外贸企业主体。推动尧柏特种水泥、铭帝铝业、大秦铝业传统生产制造企业自主开展外贸业务并尽快实现进出口实绩，全年新备案外贸企业25家。二是精心组织企业参加中国陕西·白俄罗斯莫吉廖夫州商界对接洽谈会、出口产品转内销、第17届中国—东盟博览会、第三届中国国际进口博览会等境内外知名展会，引导企业与境外采购商加强网上对接洽谈，通过网上交易会拿订单、拓市场。三是聚焦产业功能区建设，紧抓新区获批陕西自贸试验区协同创新区机遇和公用型保税仓库功能优势，以铜川中医药大健康产业为重点，带动中医药加工、流通、科研同步发展，实现互利共赢；积极推进王益经济技术开发区申报省级经济技术开发区，力争年底前董家河循环经济产业园成功申报省级加工贸易产业园项目，着力打造外向型经济发展新高地。
　　（二）稳外资行动。全力以赴扩大利用外资规模，提升利用外资质量。一是做好外资项目跟踪服务，积极跟进已签约的中日友谊协作医院、铜川国际体检中心、天福茗茶文化馆等项目，设身处地为企业解难题，营造一流营商环境，争取项目早日落地建设。二是严格落实《外商投资法》及其《实施条例》，减少外资准入限制，建立外商投资企业投诉工作机制，协调受理外商投资企业有关咨询和投诉，提高办事效率。推动日本株式会社TBK、旺旺食品等外商投资企业加大投资、增资扩产。三是积极筹划外资招商活动,办好陕西铜川—日本经贸合作周、昆山台资企业投资合作等活动，围绕全市产业集群发展和区域中心建设，引进具有研发、品牌、技术和管理优势外资项目，引导外资企业集聚发展，全年新增外资企业10家。
　　（三）促消费行动。按照“政策引导、引聚人流、做强企业”的促消费工作思路，大力实施商贸流通创新发展、实物消费提档升级、文旅休闲消费提质升级、农村消费挖潜提升等系列扩容提质促消费专项行动，全年全市市场主体总量突破10万户，接待游客3000万人次以上。一是优化商贸物流设施布局，积极提升荣盛商业步行街、红旗街商业步行街、文庙老街、宜阳中街特色步行街的品质、功能和体验度，推动商旅文体会融合,进一步点亮夜间经济。大力发展品牌连锁便利店、社区生鲜店，完善社区便利店配套设施，推广无接触配送、定点收寄、定点投递等新服务，着力打造“一刻钟便民生活服务圈”。二是围绕消费热点，推动住房、汽车、家电、住宿、餐饮、会展等产品消费和服务消费。开展商品房促销活动，鼓励房地产开发企业让利销售；促进汽车消费升级，鼓励汽车销售企业开展乘用车、新能源车展销优惠活动；联合家电销售企业开展“清洁能源替代”“以旧换新”“全屋换新”等活动；积极举办美食文化节、厨艺大赛等系列活动，评选最受市民欢迎的网红餐厅、网红菜品排行榜，带动线下消费；积极开展会展促消费活动，形成会展、购物、休闲消费的叠加效应，带动批发、零售、住宿、餐饮和商业消费，全年培育限额以上商贸企业60户。三是顺应消费升级趋势，加快医疗健康、教育培训、养老家政、文化、旅游、体育等服务消费信息化、品质化、便利化、融合化发展。激活文旅消费市场，举办亲子游、研学游、观光游等系列消费促进活动，创新文旅消费新业态，开发推出“闽南美食+特色客房+套票”等多元化产品，策划推广2－3条过夜游、过境游精品线路，提升旅游品质，全年培育文化旅游企业50户以上，综合收入突破160亿元；推进智慧健康服务，培育个性化健康需求，统筹开发养生养老、康复疗养、中医推拿、药膳、健康服务等康养项目，全年引进医药企业10户以上，中医药康养产值突破50亿元；发展体育赛事，办好足球、篮球、羽毛球、马拉松、冰雪等时尚体育赛事，打造形成国内精品体育赛事品牌。四是围绕乡村振兴战略，推动产业融合，完善“互联网+”消费生态体系及农村电子商务三级服务体系，依托耀州区大数据产业园、王益区数字经济产业园，积极发展网红直播经济，打造一批主题IP，提升线上消费体验，全年引进电商企业50户以上，电商交易额达到200亿元。
　　四、保障措施
　　（一）强化组织领导。成立稳外贸稳外资促消费工作领导小组，由市政府分管副市长任组长，市政府副秘书长、市商务局局长任副组长，市委宣传部、照金干部学院、市外事服务中心、市教育局、市科技局、市工信局、市公安局、市财政局、市人社局、市住建局、市农业农村局、市商务局、市文化和旅游局、市卫健委、市国资委、市市场监管局、市体育局、市扶贫局、市城市管理执法局、市对外经济合作中心、市供销社、市工商联、市贸促会、人行铜川市中心支行，各区县政府、市新区管委会，各园区管委会、各景区管委会为成员单位。领导小组办公室设在市商务局，负责统筹协调推进各项活动，督导检查工作落实情况，办公室主任由市商务局局长兼任。
　　（二）加强协作联动。加强部门协作沟通，形成共识与合力，用足用好各项纾困惠企政策措施，全力支持促消费活动、电商进农村、出口产品转内销等工作开展。要充分调动行业协会积极性，为活动出谋划策，进一步创新活动模式和内容，力争实现稳外贸稳外资促消费工作实现新突破。
　　（三）加强服务保障。各级各部门要高度重视，一把手亲自抓、负总责，精心组织、周密部署，确保各项活动有序开展，取得积极成效。各承办单位要落实属地责任，统筹做好疫情防控和活动开展，加强促销活动安全管理，压实企业安全主体责任，有效防范促销场所发生踩踏、火灾等安全事故。要会同相关部门及时协调处理活动中的投诉、举报，维护好消费者合法权益和活动秩序，坚决打击假冒伪劣行为。
　　（四）加强宣传引导。市委宣传部要统筹做好稳外贸稳外资促消费系列活动的宣传策划工作，充分加强与中央、省级媒体的联系沟通，拓宽对外宣传渠道，主动积极对接直播、短视频、互动视频等新媒体平台，以及直播电商、社交电商等新企业平台，提供丰富信息服务，多渠道多模式加大宣传力度，营造良好的社会舆论氛围。

　　附件：铜川市稳外贸专项行动安排表、铜川市稳外资专项行动安排表和铜川市促消费专项行动安排表

　　文件解读链接：图解《铜川市稳外贸稳外资促消费专项行动》