“要坚持大抓基层的鲜明导向，持续整顿软弱涣散基层党组织，有效实现党的组织和党的工作覆盖，抓紧补齐基层党组织领导基层治理的各种短板”“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”……党的十八大以来，习近平总书记的一系列重要指示，为新时代党的基层组织建设提供了根本遵循和强大思想武器。
近年来，铜川市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持围绕高质量发展抓好党建、抓好党建促高质量发展，以提升政治功能和组织力为重点，全面加强党的基层组织建设，推动各领域基层党建工作全面进步、全面过硬，打造服务大局、攻坚克难的战斗堡垒，为加快铜川高质量全面转型发展提供了坚强的组织保证。
坚持把政治建设放在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部。把加强党的政治建设作为基层党建的首要任务，坚持抓住“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育这个契机，教育全市基层党组织和广大党员认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真抓好组织制度落实，抓好近年来新颁布新修定党内法规制度落实，扎实开展抓党建述职评议工作，认真落实民主生活会、组织生活会、“三会一课”、民主评议党员等组织生活制度。认真贯彻《2019-2023年全国党员教育培训工作规划》，定期举办党员、入党积极分子、党组织书记、党务干部培训班，做到党员每年参加培训不少于24学时，每年将全市基层党组织书记轮训一遍，通过教育培训，使全市基层党组织书记、党务干部和广大党员素质能力有了全面提升。
以抓党建促脱贫攻坚和乡村振兴为重点，全面加强农村党建工作。认真贯彻《中国共产党农村基层组织工作条例》，坚持把抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴作为农村党建工作的首要任务，坚持和加强党对农村工作的全面领导，为农村各项事业发展提供坚强政治和组织保证。一是选优配强农村基层党组织带头人。2018年，结合扫黑除恶专项斗争，深入开展了农村基层干部两轮大起底，坚决将受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶问题的人清除出了村干部队伍。2019年，全面实现了村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，全面推行了村党组织书记区县委备案管理制度。2020年底至2021年初，坚持高标准高质量，全面完成村“两委”班子换届工作。换届后村党组织书记平均年龄48.4岁，较上届下降2.7岁，村党组织书记中致富能手、务工返乡人员、大学毕业生、退役军人等“四类人员”占到59.3%，换出了一支政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强的“领头雁”。二是抓好抓党建促脱贫攻坚和乡村振兴工作。出台了《关于进一步加强驻村第一书记选派管理工作的意见》和加强“四支队伍”建设管理意见，完善相关工作机制，强化日常管理和作用发挥。五年来，累计选派第一书记633名、驻村工作队员2145名，去年又增派40名县级干部和86名科级干部到脱贫攻坚重点村工作，为打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴提供了坚强组织保证和智力支持。五年来，表彰命名全市“十佳第一书记”30名，涌现出了靳康鹏、郑丹为代表的一大批先进典型，累计从驻村第一书记和驻村工作队员中提拔重用351人，树立了良好工作导向。三是全面推进村级党组织标准化建设。认真落实村级党组织标准化建设三年行动方案，通过领导包联、典型示范、重点支持等措施，高标准抓好创建达标工作，三年多来创建省级标准化示范村41个，其余村全面达标，农村党建工作规范化水平全面提升。四是持续整顿提升软弱涣散村党组织。坚持每年对班子软弱涣散、矛盾问题突出等情况的后进村班子一村一策进行整顿，三年多来累计排查整顿73个村，有效破解了后进村党组织转化提升难题。五是抓党建促村集体经济发展。把抓好村级集体经济发展作为基层党建工作的重要任务，大力推行村党组织书记兼任村集体经济组织、合作经济组织负责人，三年多来扶持集体经济重点村90个，全面实现了“空壳村”清零，全市69%以上的村集体经济收入超过10万元，积极探索村集体经济收入与村干部报酬挂钩机制，村级党组织引领集体经济发展的能力有了新的提升。
以建强组织体系和提升服务功能为重点，全面加强城市社区党建工作。认真贯彻中央《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》精神，着力提升党建引领城市基层社会治理的能力和水平。一是深化街道管理体制改革。制定印发《铜川市深化街道体制改革实施意见》，完善街道职能配置，构建简约高效的基层管理体制。专门设置了党建工作办公室、党群服务中心和网格化管理服务中心等机构，强化了街道党委抓党建、抓治理、抓服务的职能，充实了抓党建工作的力量。二是完善城市社区党建工作机制。以社区“两委”班子换届为契机，全面推行了社区党组织书记与居委会主任“一肩挑”，探索推进社区工作者职业化体系建设，打造适应新时代基层治理需要的社区工作者队伍。三是推进单位行业系统党建融入属地工作。健全完善了市、区县、街道、社区四级城市党建联席会议制度，初步形成了街道统筹、社区引领、多方参与、互联互动的新型城市党建格局。四是探索推进社区物业党建联建。制定印发了《关于加强社区物业党建联建提升物业管理服务水平的实施意见》，优化调整社区网格设置，建强社区党组织网格，加强社区党组织对业委会和物业服务企业的领导，实施“红色物业”培育计划，构建“社区党组织+网格（小区）党支部+楼栋党小组+党员中心户”四级组织体系。五是提升城市基层党组织引领基层治理的能力和水平。发挥街道社区党组织功能，依托党群服务中心，整合各类资源，推行错时服务、预约服务、上门服务、代办服务等制度，全市1.5万名在职党员主动到社区认领服务岗位，探索推行志愿服务积分制，大力推广城市党建“红旗经验”，城市社区党建工作水平得到新的提升。
以提升“两个覆盖”质量为重点，全面加强非公和社会组织党建。以加强组织建设、推动工作覆盖、促进作用发挥、强化政治引领为着力点，着力提升工作成效。一是扎实推进党组织建设。近三年来，全市非公企业和社会组织新发展党员293名，新组建党组织116个。截至目前，全市共有非公企业和社会组织党组织247个，共有党员1794名，全市非公企业和社会组织党的覆盖和工作覆盖水平得到新的提升。二是强化保障机制建设。印发了《关于健全完善非公企业和社会组织党建工作保障激励机制的意见》，建立党建保障体系，向非公企业和社会组织选派第一书记、选聘专职党务干部，激发非公和社会组织领域党建工作动力。三是促进作用发挥。精心组织开展“评星晋级、争创双强”活动，创新开展“书记讲堂”和“党员微课”活动，全市共评定四星级以上党组织33个，建成综合性党群服务中心9个，非公企业和社会组织党建工作质量不断提高。
以更好发挥“两个作用”为重点，统筹推动各领域基层党建工作。我们坚持分类指导，统筹推进国企、机关、学校、公立医院等各领域基层党建工作。在国企党建方面，开展了“一企一策”研判国企党建工作，制定印发全市国企党建38条，开展了国企党建突出问题专项治理，规范了国有企业落实“三重一大”会议研究前置程序，强化对国有企业重点岗位和一把手监督管理。在机关党建方面，以走在前、作表率、建设模范机关为着力点，制定印发了《关于开展创建模范机关活动的指导意见》，下茬解决党建和业务工作融合不紧密的问题，开展基层党组织标准化建设和基层党支部提升行动，市级机关共创建五星级支部97个。在学校党建方面，认真贯彻《关于加强全市中小学校党的建设工作的实施意见》，实现学校党的组织、党的工作全覆盖，中小学党组织书记校长“一肩挑”比例达到96.4%，高级教师中党员比例占到43%，在全市139所学校设立党员示范岗。在公立医院党建方面，全面落实党委领导下的医院院长负责制，在全省率先建立市级公立医院院长年度目标责任考核制度，成立了公立医院党建工作指导委员会，推动全市公立医院党建工作水平不断提升。