一、谋篇布局“十四五”，描绘发展新蓝图
“十四五”时期，是我市深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话、奋力谱写铜川新时代追赶超越新篇章的关键时期。我们既要看到面临的复杂环境、严峻形势，更要看到铜川正处于转型发展从量变到质变的进阶期，完全有基础、有条件下好先手棋、掌握主动权，在新的征程上实现新的更大突破。只要我们坚定不移地把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上，始终放眼全局谋一域、审时度势抓要害，就一定能够以一域之光为全局添彩；只要我们认清大势、发挥优势，抓住新一轮科技革命和产业变革深入发展的关键变量，找准服务和融入大局的着力点和突破口，做强产业集群、做大区域中心、做优发展环境，就一定能够在日趋激烈的区域竞争中拔得头筹、赢得先机；只要我们在省委、省政府和市委坚强领导下，巩固发展当前全市上下人心思齐、人心思进、人心思干的大好局面，抢抓共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略机遇，就一定能够在追赶超越、勇立潮头中走好现代化之路、跨上高质量之阶。
“十四五”时期的奋斗目标：
一是产业转型迈出更大步伐。创新驱动能力不断增强，现代产业体系初步形成，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，经济实现量的合理增长、质的稳步提升。到2025年，人均生产总值达到9万元以上，服务业增加值、战略新兴产业增加值占GDP比重分别达到50%和10%以上，成功创建国家高新技术产业开发区，力争耀州（新区）、宜君进入全省十强区（县）。
二是改革开放取得更大突破。营商环境大幅优化，高标准市场体系基本建成，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全，更高水平开放型经济新体制基本形成，铜川对外知名度和影响力大幅跃升。到2025年，市场主体突破20万户，新建“海外仓”3个，外贸进出口总额达到20亿元以上。
三是生态环境得到较大改善。黄河流域生态保护取得新成效，国土空间开发保护格局进一步优化，水资源保障能力显著提升，能源、土地等资源配置更加合理，污染物排放总量持续减少，让铜川山更绿、水更清、天更蓝。到2025年，再生水利用率达到25%以上，单位GDP能耗降低5%左右，森林覆盖率达到50%以上，成功创建为国家节水型城市和森林城市。
四是民生福祉获得更大提高。乡村振兴深入推进，群众就业更加充分更有质量，居民收入稳步提升，城乡义务教育一体化均衡发展，高等本科教育实现零突破，公共文化服务体系更加健全。到2025年，城镇新增就业5万人以上，调查失业率、登记失业率分别控制在5%和4%以内，努力建成国家级创业型城市。城乡居民人均可支配收入分别突破5万元和2.5万元，文化产业增加值占GDP比重达到5%，每千人医疗机构床位数达到8.5张。
五是社会治理形成新格局。社会主义核心价值观深入人心，政府行政效能和公信力显著提升，社会诚信体系、公共安全体系更加完善，应急保障能力显著增强，风险防范化解机制日益健全。到2025年，基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，公众满意率大幅提升，基本形成共建共治共享的社会治理新格局。
实现上述目标，政府工作要重点把握好以下五个方面：
一是始终坚持以习近平总书记来陕考察重要讲话为根本遵循。习近平总书记对革命老区的殷殷嘱托、殷切期望，是我们的定力和底气所在，也是决心和信心所在。近年来，正是坚持追赶超越定位不偏离，贯彻重要讲话精神不松劲，铜川经济社会发展才展现了新气象、新变化。我们要把奋力谱写铜川新时代追赶超越新篇章作为全部工作的总纲，时刻心怀“国之大者”，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，用好改革开放这关键一招，布局落子重大平台载体、重大基础设施、重大项目工程，一环一扣稳扎稳打，一步一印接续奋斗，全力以赴把习近平总书记擘画的宏伟蓝图变为铜川行动。
二是始终坚持以新发展阶段、新发展理念、新发展格局为战略指引。进入新发展阶段明确了发展的历史方位，贯彻新发展理念明确了现代化建设的指导原则，构建新发展格局明确了经济现代化的路径选择。我们要坚持正确的历史观、大局观、实践观，标定新发展阶段的坐标参照，坚定贯彻落实新发展理念的行动自觉，锚定服务融入新发展格局的功能定位，把创新协调绿色开放共享贯穿起来，把供给侧结构性改革和扩大内需战略对接起来，把生产生活生态融合起来，把有效市场和有为政府结合起来，坚定不移办好自己的事，着力解决发展不平衡不充分问题，不断增强经济实力和发展活力，在奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章中，肩负历史使命、扛起时代责任、作出铜川贡献。
三是始终坚持以高质量发展、高品质生活、高效能治理为主攻方向。“十四五”时期，推动高质量发展是战略主题，创造高品质生活是根本目的，实现高效能治理是坚强保障。我们要坚持发展第一要务、招商引资第一要事，强化高质量发展综合绩效评价和指标考核，着力转变发展方式，把质量变革、效率变革、动力变革引向深入，实现经济合理较快增长。要坚持以人民为中心的发展思想，全力加快渭北区域交通、商贸、教育、医疗、文化中心建设，持续提升公共服务品质、宜居环境品质、文化生活品质，全面提升铜川首位度。要推动改革赋能、数字赋能、组织赋能，切实提高政策执行力、市场引导力、法治规范力，对目标任务既紧盯快办又精准发力，既雷厉风行又久久为功，以实实在在的成效体现政府的责任与担当。
四是始终坚持以聚智创新、聚焦产业、聚力富民为关键抓手。落实“三新”、实现“三高”，创新是第一动力，人才是第一资源，产业是第一支撑，富民是第一要义。我们要坚持创新核心地位，实施人才强市战略，做强创新平台，共享创新资源。要以实体经济为根本、以转型升级为重点，加快产业基础高级化、产业链现代化，加速打造航天科技、数字经济、高端装备制造、先进陶瓷、生物医药、文化旅游体育产业集群，构建具有铜川特色的现代产业体系。要把共同富裕作为政府工作的价值追求，统筹推进巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴、县域经济发展、新型城镇化，发展富民产业，壮大民营经济，下气力解决城乡居民收入偏低问题，让为全市发展辛勤奋斗的铜川人民，都能收获应有回报、实现人生价值、过上幸福生活。
五是始终坚持以系统观念、问题导向、底线思维为重要方法。把党中央的决策、省委和市委的要求变成政府的行动，必须把干劲和方法结合起来，坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，把握时度效、统筹点线面，大力实施高新企业速育、民营企业增效、市场主体倍增、固定资产投资快船、城市人口增容和上市企业飞龙计划等六大行动计划，在动态平衡中达到集成优化，在递进升级中实现整体跃迁。要坚持问题导向，在解决实际问题、狠抓工作落实上下功夫，确保一个月有一个月的变化、一个季度有一个季度的成效、每一年都能干成几件像样子的事情。要坚持底线思维，主动应变、有守有为，既警惕“黑天鹅”、又防范“灰犀牛”，以大概率思维应对小概率事件，以举措的确定性应对复杂环境的不确定性，推动全市高质量发展乘风破浪、稳健前行。
各位代表！当前，铜川的发展已经站在了一个新的起点，更是到了最吃劲的时候，更需要有“孺子牛”、“拓荒牛”和“老黄牛”精神。我们一定要秉持“越是艰险越向前”的气概和“敢教日月换新天”的精神，比学赶超、奋发有为、苦干实干，在千帆竞发、百舸争流的新时代，创造出无愧历史、不负人民的新辉煌！
二、2021年主要工作任务
今年是“十四五”开局之年，也是站在新起点上全方位推动追赶超越高质量发展的关键之年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话，认真落实省委十三届八次全会、省委经济工作会议、市委十二届九次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量全面转型发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，推动产业集群发展上规模，区域中心建设上水平，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保“十四五”开好局、起好步，奋力谱写铜川新时代追赶超越新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年。
全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7%左右，规上工业增加值增长7%，全社会固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长8%，地方财政收入增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%，城镇调查失业率、登记失业率分别控制在5%和4%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，单位GDP能耗、主要污染物排放完成省级下达指标任务。
（一）做强做优实体经济，加快构建现代产业体系
推动传统产业提质增效。深化“煤—电—铝—建材”全产业链发展，厚植支柱产业新动能。稳定原煤产量，释放煤炭洗选产能，加快西川煤矿整合利用，推动丰邑煤田煤层气综合利用。力促华能照金和美鑫锦阳电厂满负荷运行。支持铭帝、大秦铝业等企业开发铝合金新产品，开工建设美鑫铝镁合金技改项目。冀东、尧柏两条万吨水泥熟料生产线建成投产，壮大以陕建工、伟力凯恩为龙头的装配式建筑，引导企业结构和产品体系多元发展。加快建设高新陶瓷产业园，积极推进高功率多层陶瓷电容器等项目。加快建设市生物医药、宜君现代中医药、药王山大健康三大产业园区，中医药及关联企业突破50户。
集群化发展先进制造业。做实“陕西制造、铜川配套”，积极推进陕汽兆丰汽车零部件数字化工厂、汉德重型车桥、环宇钢制轮毂、力得制动器等项目，推动珀然轮毂、玲珑轮胎等项目落地开工。做新“西安研发、铜川转化”，隽美一期投产、二期开工，铟杰半导体一期建成投产，加快推进天健九方毫米波芯片、宇腾氮化镓、氢能产业园等项目建设，加速中电智科、天和防务一揽子项目落地。做优“关中建设、铜川增材”，建成良鼎瑞、山河丽等新型铝材项目，加快天众铝锂合金、镁高镁基材、首启碳纤维等项目建设，积极推进铝基高新材料创新中心，着力打造铝基、镁基、碳基复合材料产业高地。
创新发展航天科技产业。巩固提升铜川商业航天在全国的首位度，统筹推进卫星研发制造、火箭研发生产、卫星测运控和卫星数据应用产业集成布局，出台推进卫星产业和商业航天发展政策措施，加快建设陕西航天科技产业发展园区，航天振邦精密制造产业园、灵动航天总装总测一期建成试产，开工建设深蓝航天液体火箭动力系统试验基地、科工六院装备生产基地、航天一院检测基地、618所无人机试飞研产基地、智星空间卫星总装集成测试工厂等项目。加快实施铜川“丝路卫星星座”计划，力争商业航天卫星测控网一期测运控卫星150颗以上，布局建设海外站点。全力打造国家卫星数据应用示范基地。
全力加快发展数字经济。积极推进省数字经济工程研究院建设，铜川数字经济产业园主体完工，开工建设阿塔云照金大数据中心，力促科大讯飞、阿里巴巴等项目落地。耀州区大数据产业园实现交易额130亿元以上。京东智联云（铜川）数字经济产业园引入企业50户。启动工业互联网平台建设，实施企业“上云”行动，加快工业企业数字化改造，加速智能装备制造、物联网产业、工业设计等项目落地。积极推进智慧交通、智慧教育、智能诊疗、智慧社区建设，增强数字惠民服务能力。加快建设铜川政务及公安大数据中心，完善网格化管理系统，提升精细化智能化管理水平。
突破发展服务业经济。推动实体商贸转型升级，加快建设中骏•世界城、绿地不夜城等城市商圈，完成金茂大厦、九洲国际等商业综合体升级改造，积极引进旗舰店、体验店，提升高端品牌投放率和时尚引领力。启动“铜川老字号”、“铜川味道”、“铜川特色街区”评定和振兴工程，打造特色商业街区5－10个。鼓励发展夜间经济，主动顺应市民多层次、多样化消费需求，在扩大消费中不断改善城乡群众生活品质。积极发展会展经济，精心策划举办一批有影响力的特色展会活动。用更大的力度和更实的举措，加快突破生产性服务业发展。
（二）优先发展农业农村，全面推进乡村振兴
巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，抓好防止返贫动态监测和帮扶，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。扎实做好易地搬迁后续帮扶工作，新建社区工厂50家、家庭农场200家以上，合理布局建设公共服务设施，确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。完善巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，培育壮大新型农村集体经济，统筹抓好劳务输出和返乡创业，切实增加农民收入。扶持20个集体经济“薄弱村”发展。强化扶贫项目资产管理机制，稳妥有序做好确权登记、资产移交和运营管护工作。
构建特色现代农业产业体系。加强高标准基本农田建设，抓好旱地优质小麦品种选育推广，粮食面积稳定在100万亩以上。强化农业科技支撑，建设苹果和大樱桃基地8万亩，创建果业高质量发展示范乡镇3个、高质高效水果干杂果示范园50个。加快建设海升现代农业产业园，大北农、英联项目建成运营，培育龙头企业10户以上。中药材规范化种植面积达到30万亩。全力打造渭北果蔬物流集散中心，推进果品冷链物流设施建设，果蔬贮藏加工能力达到15万吨。健全农产品质量安全追溯体系，逐步实现农产品从农田到餐桌的全过程可追溯管理。
实施乡村建设行动。科学编制镇村规划，强化县乡村功能衔接，合理确定村庄布局，保护传统村落和乡村特色风貌。深化农村人居环境整治，推进垃圾处理、污水治理和“厕所革命”，打造15个美丽宜居村、60个示范样板村。发展生态循环农业，推进畜禽粪污资源化利用。发挥科技特派员作用，强化人才支撑，大力培育高素质农民。推动农村基础设施提档升级，继续抓好“四好农村路”建设，提升村卫生室医疗服务能力，加强农村电网改造，优化农村快递物流布局，健全乡村公共文化服务体系，让广大农民群众在一点一滴中感知变化、感受幸福。
全面深化农村改革。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，积极推进土地流转和适度规模经营。加强农村宅基地改革和管理，稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作试点，保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。深化农村集体产权制度改革，探索赋予农民对集体资产股份有偿退出及抵押、担保、继承权的有效模式。有序完成村和社区“两委”换届工作。
（三）优化国土空间布局，推动区域协调发展
实施城市更新行动。巩固提升全国文明城市成果，高标准通过国家卫生城市第二轮复审，统筹推进南北市区污水管网、道路绿化及公共设施建设。改造老旧小区154个。推进拆墙透绿和开放式街区建设。加快牡丹园改造、丹阳公园、新区地下管廊建设。改造提升城市主干道，完善航天城片区主干路网，新建城市道路6公里。加快实施公共停车场，新增停车位10000个以上，着力解决停车难题。倡导公众绿色出行，更新新能源公交车、巡游出租车，提高公共交通机动化出行分担率。
推进产城融合发展。坚持产业立县立区，抓好“一区（县）一策”推进落实，力争区县2－3年内跻身全省县域经济考核中上游水平。新区要加快创建国家高新技术产业开发区，建设全省一流创新驱动发展示范区。耀州区要加快打造装备制造承载区、新材料聚集区、军民融合先行区、中医康养核心区。王益区要垂直集成陶瓷及高端制造业，打造城市“双修、三疏”样板区。印台区要大力培育高端陶瓷、绿色铸造等接续产业，积极创建省级农业高新技术产业示范区。宜君县要下功夫延伸中医药和涉农加工产业链，做大做强绿色食品医药产业集群，打造康养旅游示范区。
加快新型城镇化建设。编制完成市区国土空间规划，推进南北市区一体发展，引导产业向中心城市和园区聚集，推动人口有序梯度转移，新区每年新增3万人以上。加快新耀、新区坡头连接带建设，实施石仁立交、玉皇阁二号桥项目。用好省级支持县域经济发展和县城建设试点专项资金，加快推进宜君交通综合体、210国道宜君县城过境公路项目。大力发展镇域经济，支持董家河等10个基础较好的建制镇建设大型居住社区，抓好黄堡新镇区和照金、陈炉文化旅游名镇建设。
提高水资源保障能力。统筹域外调水和区域内增水，积极推动东庄水库铜川受水区相关工作，加速推进雷家沟水库枢纽、龙潭水库供水工程，统筹做好石川河生态补水、水库清淤试点工程、新区低洼区雨洪利用与生态修复项目前期工作。加快北市区微循环改造。新耀污水处理厂二期投入使用，抓好南北市区雨污分流改造和再生水利用。持续实施节水行动，着力提高水资源利用效益和节水管理水平。
打好污染防治攻坚战。启动漆水河两岸拆改工程，全面完成漆水河水环境治理任务，确保岔口出境断面水质稳定达标。精准抓好道路工地抑尘、臭氧治理和减煤工作，有效推进清洁能源替代使用。强化土壤污染风险管控和修复，全面推行“林长制”，完成营造林11万亩。实施“气化铜川”工程，建成LNG应急调峰储备站，推进天然气入乡进村。做好节能减排工作，生活垃圾焚烧发电、建筑垃圾综合利用项目建成投产。
（四）主动融入新发展格局，打造内陆改革开放高地
加快开放通道建设。积极融入西安都市圈，加快推进西延高铁铜川段、咸铜铁路电气化改造、延西高速西安至铜川改扩建及铜川南与包茂高速连接线、华能铜川照金电厂铁路专用线建设，开行西安至铜川“绿巨人”动车组。做好黄陵经铜川至西安国际港务区铁路货运快速通道等项目前期工作，力促照金航材物流机场早日落地建设。支持建设市场化货运网络平台，加快西北耐物流园建设，打造海外仓储和集散转运中心。
提升对外开放水平。坚持招大引强与延链补链、招商引资与招才引智相结合，运用市场理念和“投行思维”，深化与“一带一路”沿线国家和大湾区、长三角、京津冀等重点区域经贸合作，主动承接产业转移，招商引资签约项目1000亿元以上，市域外到位资金400亿元以上。加快实施上市企业飞龙计划，高质量建设丝路金融科技产业园二期，完成海越能源迁址。依托陕西自贸区、国际港务区优势，争取设立综合保税区，新建飞地园区10个，积极创建海峡两岸产业高质量合作铜川示范区。
增强科技创新支撑。加强与西安交大创新港合作，发挥铜川产业技术研究院孵化作用，推进谢赫特曼诺奖新材料产业、西理华铸产业基地建设，促进产业链创新链协同互动。争取中省产业基础再造工程支持，实施创新团队支持计划和积极开放人才政策，成长一批创新型领军企业，培育一批隐形冠军企业，孵化一批高新技术企业，发展一批中小微企业群体。培育高新技术企业30家、科技型中小企业60家。积极创建国家知识产权试点城市。
深化重点领域改革。纵深推进“放管服”改革，推进相对集中行政许可权改革，深化“证照分离”改革。持续落实优化营商环境条例。实施国企改革三年行动，全面完成市属全民所有制企业改制，积极稳妥推进竞争类国有企业混合所有制改革。深化国有资本投资、运营试点改革，市国有资本投资运营公司和市开发投资有限公司资产均达到200亿元以上。加快园区景区体制机制改革，加强资产运营和融资平台建设，提升自我发展能力。积极创建国家普惠金融综合改革试验区。支持非公经济加快发展，增强市场主体活力和发展信心。全年培育“五上”企业200户以上。特殊时期，广大企业克服重重困难，支撑了全市经济平稳运行之后，我们要持续深化“双百双千”工程，用更多的直达性举措、定制式服务帮助大家进一步恢复元气、强筋健骨。
（五）加强基本公共服务供给，切实改善人民生活品质
强化就业优先政策。全力保就业促创业，扎实做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，推动就业扶贫需求动态清零。支持发展“归雁经济”，鼓励入乡返乡人员创业，新建创业孵化基地（园区）20个。实施职业技能提升行动，培训1.5万人次以上。转移农村劳动力5万人次，城镇新增就业1万人以上。
办好人民满意教育。加强新时代教师队伍建设，全面深化公办中小学幼儿园职薪绩效改革试点。新建、改扩建中小学幼儿园35所，王益中学、梅乐园中学、新区第三小学建成投用，促进优质教育资源共建共享。加快建设北外航天教育小镇，开工建设西安理工大学科学城等项目。积极推进应用型高校建设，抓好铜川职业技术学院二期建设，深化产教融合，优化专业设置，着力培养技术技能人才。
加快健康铜川建设。毫不放松抓好常态化疫情防控，落实重点人群、重点场所管控措施，做好新冠疫苗接种工作。加快建设市公共卫生服务中心、渭北公共卫生医疗物资应急储备中心、市疾控应急指挥中心和实验中心，着力补齐公共卫生短板。深化医药卫生体制改革，持续抓好全国医养结合试点工作，推进紧密型县域医共体建设，新建村级孙思邈中医堂50所，更好维护人民群众身体健康。
完善社会保障体系。落实好社保转移接续、异地就医结算制度，建设城乡居民养老保险示范镇、村、社区30个。解决好“一老一小”问题，发展医养康养结合、普惠互助结合的养老托幼服务，抓好市老年服务中心、社会福利院等机构建设，改造提升农村幸福院。加强残疾人服务机构建设，完善“三留守”人员关爱体系，适时提高城乡低保标准。积极推进殡葬改革，加快殡仪馆、公益性公墓建设。
繁荣发展文化旅游体育事业。全面推进国家全域旅游示范区和中医药健康旅游示范区创建，启动药王山大景区建设，大力培育康养温泉、特色民宿、冰雪运动等新业态，做优做好花溪谷、陈炉古镇、耀瓷小镇、金锁关石林景区，照金景区创建5A级景区取得实质性成果。广泛开展全民健身活动。精心举办庆祝建党100周年系列文化活动，高标准办好第六届中国孙思邈中医药文化节，筹备好第十届陕西省艺术节、市第四届艺术节。我们要集全民之智、聚万众之心，承办好十四运、残特奥会铜川赛事。
加强平安铜川建设。持续推进安全生产专项整治三年行动，扎实开展煤矿、非煤矿山、道路交通等重点领域隐患排查整治，完成市级煤矿安全监控系统升级改造，加快建设智慧矿山、智能矿井。建立市县两级自然灾害发布中心。加强隐性债务风险动态监测，坚决杜绝违规新增政府债务。健全风险预警和应急处置机制，确保不发生区域性金融风险。完善立体化智能化社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪活动，坚决维护社会大局稳定。
三、推进市域治理能力现代化，建设人民满意服务型政府
深入践行以人民为中心的发展思想，聚焦推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。
一是把政治建设作为首要任务。坚决贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，把牢经济发展正确方向。
二是把依法行政作为第一准则。认真贯彻习近平法治思想，坚持依宪执政、依法行政，加强法治政府建设，严格遵循重大行政决策法定程序。深入推进政务公开，自觉接受市人大及其常委会监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。充分发挥“红旗经验”辐射带动作用，健全社区村组网格化管理服务机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推广“和为贵”调解室做法，加大矛盾纠纷排查调处力度，有效化解信访积案。
三是把能力建设作为履职之基。持之以恒加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼，增强“八项本领”，提高“七种能力”，进一步提升把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平，不断强化政策举措的精准度和实效性，使政府工作更加符合科学规律、顺应群众期盼。
四是把清正廉洁作为基本底线。锲而不舍落实中央八项规定实施细则精神和省委、市委实施办法，大力压减非急需非刚性支出，坚持政府过紧日子，让老百姓过好日子。巩固深化以案促改成效，持续优化政治生态。带头弘扬社会主义核心价值观，始终做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，永葆清正廉洁的公仆本色。
五是把真抓实干作为自觉行动。大力弘扬求真务实作风，人人报实情、层层用真功、级级抓落实，以早干快干赢得发展先机，以实干大干破除千难万难。健全容错纠错机制，关心爱护基层干部，让大家放下包袱轻装上阵。深入开展“争先创优”行动，奖勤罚懒、奖优罚劣，激发工作主动性和创造性，让吃苦者暖心、让实干者吃香、让有为者出彩。
各位代表！蓝图已绘就，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓创新、埋头苦干，奋力谱写铜川新时代追赶超越新篇章！