铜川，宜居休闲养生城的崛起与构建
——铜川市住房和城乡建设管理局“十二五”开局之年工作纪实
文/田 陌
铜川，这座位于800里关中平原之北端的“渭北明珠”，建国初期，就被冠以“陕西第二大工业城市”的称谓。而今，83万人口面积3882平方公里的铜川，它，已经成为了一座美丽的新崛起的宜居养生生态之城。在这座城市，刚刚成立一年多的铜川市住房和城乡建设管理局，2011年着力于构建和打造“宜居休闲养生城”，不断开拓，锐意进取，克难攻坚，以“实干、创新、高效、和谐”的铜川住建精神为指引，取得了一系列骄人的丰硕成果。
2011年，该局在市委、市政府的正确领导和省住建厅的大力支持下，坚持以科学发展观为指导，按照“创特色、比速度、争一流”和“为民服务零距离”活动的具体要求，创新工作，改进作风，强化服务，围绕服务发展、保障民生、维护稳定三大主题，各项目标任务已全面完成。尤其是保障性住房的任务超额完成，取得了创园提前一年通过验收、配合“首届中国孙思邈中医药文化节”活动的后勤保障，药王大道的10月中旬的正式通车使用、全年完成固定资产投资44.5亿元等方面的重大成绩，许多工作富有创造性，克服了许多困难，解决了许多问题，为全市的服务和发展做出了突出的贡献。
住房建设稳步发展 房地产市场健康有序
2011年，在全市各部门、各相关单位的密切配合下，经过全市住建系统广大干部员工的努力，共完成房地产投资30.5亿元，在建住房建设项目127个，在建面积505.14万㎡；新开工项目55个，开工面积235.4万m2；城镇人均住房面积达到32平方米。主要表现在保障性住房建设幅度大增，房产交易和登记不断规范，房屋价格稳中略升，国有土地上房屋征收管理工作逐步启动，城镇房屋安全管理工作扎实有效，物业管理不断完善等多个方面。
针对承担的各项重点工作，成立了局重点项目推进领导小组和重点工作模块推进机制，明确了包抓领导、包抓科室和责任单位。制定了2011年保障性住房、建筑节能以及局属各单位各项目标任务，并签订责任书。将全年各项任务细化、量化并分解到机关各科室。并制定印发了全局系统2011年“蓝皮书”，将各项任务、目标统一汇总，对照考核。坚持“周碰头、月检查、季通报、半年考核督办、全年评比奖惩”的办法，狠抓项目落实。每月对重点工作按时汇总，形成送阅件和重点项目月报表，进一步督促了工作进展。
2011年，新开工建设保障性住房181.6万㎡，其中廉租住房26.8万㎡，公租房44.27万㎡，经济适用房20万㎡，限价商品房24.98万㎡，棚改安置房开工65.53万㎡。在建的35.63万㎡廉租住房项目全部复工建设。新增廉租住房租赁补贴2504户，发放补贴金额2740万元，累计补贴户11231户，补贴金额5587万元。
全市完成房屋（现房+期房）销售面积116.72万平方米，占年计划的166.74%。完成房地产交易额9.24亿元，占年计划的102.67%。完成各类房屋登记发证12076件，占年计划的100.63%。完成房地产评估408件，评估面积28.44万平方米。今年全市公布2011年新建住房价格增长幅度低于当年城镇居民人均可支配收入增长幅度6.3个百分点。目前，新建住房价格为3300元/ m2，同比增幅低于今年全市城镇居民人均可支配收入12.9个百分点。
强化房产市场监管，严把资质审核关，办理房地产开发企业资质40家。全面开展住房困难家庭状况调查，调查完成62580户；廉租住房实物配租（配售）轮候办法已经市政府常务会通过。加强房屋安全管理，在汛期开展直管公房安全检查，今年全市直管公房共紧急搬迁83户，拆除房屋5037间、10万平方米，维修改造750户、3.4万平方米。全年未发生房屋安全事故。加强物业管理日常巡查和检查力度，全年住宅专项维修资金新增872.33万元，占计划800万元的109.04%，累计达到2230.68万元。
配套完善的居住小区
城市建设管理力度加大 城市整体形象显著提升
经过在城市建设管理和城市整体形象上的超越迈进和着重推动，全市重点市政工程建设进展顺利，生活垃圾处理硕果累累，并加快了公用设施建设步伐，城市园林绿化建设水平取得不断提升，市容环境卫生管理得到加强，市政园林基础设施维护管养及时到位。
同时，该局狠抓安全生产，强化责任考核，严格按照《铜川市住房和城乡建设管理系统安全生产约谈试行办法》，采取切实有效的防范措施。以市政府名义起草印发了《关于开展建设领域安全生产大检查活动的通知》，并成立四个专项检查组，进行突击检查，确保了全市建筑工地、直管公房、城市供水、供气、污水处理、垃圾处理、城市道路、路灯、排水等市政设施以及公园、广场等群众聚集场所的安全。切实抓好了防汛抢险工作，做到抢险措施、预案、人员、物资四到位，确保了安全除涝度汛。
全年经过协作努力和不断进取，南市区石仁坡道路改造完成通车；药王大道主车道贯通，目前正在安装道路两侧路灯；朝阳路非机动车道建设工程立项报告已审批，准备开工建设；北市区王家河南路改造工程路面已贯通，正在做两侧辅助工作；正阳路、朝阳路城市两条主干道及时维修，确保畅通。
北市区生活垃圾处理工程土地预审、规划许可证、环评、可研等项目前期各项手续已完成，累计完成投资600万元；新耀中水回用工程已经全部完工，进入试运行，完成投资2010万元；北市区污水厂升级改造项目主体完工，已通水调试，累计完成投资3003万元；北市区污水再生利用工程实施部分管网和土建工程，铺设管道6000米；大力实施城市气化工程，全市新增天然气用户11307户；敷设中压管道37895米，低压管道24776米；市区集中供热完成专项规划。全市今年1—11月完成天然气销售量4675万NM3，销售收入9901万元；自来水完成供水量1346万NM3。污水处理率达80%，垃圾处理率87%，自来水水质合格率99.9 %、普及率96%，天然气气化率73%。
围绕创建省级园林城市，努力改善城市生态环境。“千绿万红百增艳”工程共栽植中槐、银杏、雪松、红叶李等苗木8523株，栽植月季、紫荆等花灌木138046株；公仆林、曙光林栽植侧柏、油松、杨树等3万余株。同时，积极营造节日气氛，新区在主要街点摆放盆花200余万盆。北市区人行道、体育桥花坛、新区部分花坛、华夏南道等街头绿地共栽（补）植各类乔灌木23.9万余株，补植行道树880余株，播种草坪35078 m2。创园工作于9月22日通过省检查组考核验收。建成区绿化覆盖率达42.5%、绿地率达36.5%、人均公园绿地面积10.26平方米。4月26日牡丹园扩园和朝阳公园建设项目举行开工仪式，目前，牡丹人家休闲中心屋面砼浇筑已完成。朝阳公园项目设计招标已完成，围墙外人行道铺设和广告画喷绘全部已完成。长丰游园、人民公园、重兴公园不断加大投入，园区面貌和服务功能有了极大提升。
结合市委、市政府重大接待活动和中医药节庆活动，开展了51次市容环境卫生大整治工作，参与人员13000人次，清除了各类城市“牛皮癣”59160处，取缔占道经营76800起。在全市范围内积极开展创建“城管示范街”、“门头牌匾示范点”和“卫生样板路”活动，发挥示范带动效应。积极筹备开通了12319城市管理服务热线，搭建为民服务平台。加强了公厕的日常管理，对全市公厕进行了排查，对公厕卫生进行专项整治。并定期检查市政设施，及时维修，消除隐患。南北市区铺设人行道3.97万m2，修复道路破损2.05万m2，市政设施完好率、路灯亮灯率均达到98%以上。
建设行业监管有力 建筑市场秩序规范
2011年，全市建筑行业实力逐年增强，建筑企业资质、市场准入管理有序，施工工地质量安全监管得到加强，建筑节能工作成效显著。同时，在抓好信访稳定工作方面，坚持局领导接访下访约访制度，并由局科室轮流接访，从无空缺。对重点信访案件及时召开专题会议研判，采取得力措施，对“世纪花园交房”、振兴二号小区、川口影剧院等信访积案积极处置，确保问题得到及时解决。全年共受理各类信访案件346件，接待来访群众728余人次，未发生因处置不当而引起的各类上访事件。
建筑企业总体实力和企业竞争力加强，建筑业总产值完成22亿元，建筑业增加值达到10亿元。积极开展文明工地创建活动，全市创建市级文明工地35个，申报省级文明工地核验7个。进一步加强建筑市场资质资格动态监管、完善企业和人员准入清出制度，全年办理建筑施工许可证21项；办理建筑工程竣工验收备案15项；审批施工企业资质16家。开展了施工企业中介机构动态考核，办理施工企业安全生产许可证21家，二级建造师注册87人，安全生产三类人员共462人，办理外地进铜施工企业备案120家。介绍10家企业到外地承揽工程。全年征收建筑业劳保统筹2200万元。
结合实际和安全检查、现场观摩等方式，全年开展了春季、秋季质量安全大检查及保障性安居工程专项安全生产大检查活动，共检查在建工程项目120项，涉及60个单位工程，建筑面积170万㎡。下达隐患整改通知书56份，停工整改通知书15份，重大隐患通知书12份，有效提升了行业发展水平。以墙体禁实为重点，大力推进既有建筑节能和供热计量改造工作，目前已完成既有建筑节能改造9.4万 m2，超额完成省上下达8万m2任务。从严把好抗震设防、建筑节能规范标准等图纸设计审核关，全年完成图审项目34个，建筑面积52.9万㎡，收缴墙改基金250.7万元。
正在建设中的锦绣园保障房小区
村镇建设成果累累 综合工作取得实效
全年以来，铜川市住建局在重点镇建设方面取得了新的工作突破，大力弘扬务实高效的工作作风，与群众“零距离”接触，倾听群众呼声，解决群众关心的热点难点问题，以实际行动取信于民。全年以来，承办人大建议、政协提案共76件，其中主办件46件，协办件30件，目前已全部办结。
并加强了对黄堡镇为主的重点示范镇及重点镇建设的督促检查、协调服务、指导落实工作力度，5个重点镇结合实际，确定了富有自身特色的发展规划。全年5个省级重点镇完成投资2.4亿元，占年计划1.5亿元的160%。结合“千村百镇”整治活动，全市村庄道路累计完工75公里。农村危房改造完成4230户。
该局围绕“首届中国孙思邈中医药文化节”活动，全力做好节庆保障工作。开展了以新区为重点的门头牌匾大清洗活动。药王大道建成按期通车。在重点路段、会场、活动现场周边摆放鲜花136万盆。悬挂节庆宣传吊旗1840面。设立10处大型绿雕景观，营造节庆氛围。同时安装摆放移动公厕100个，并安排专人管护；实施完成了华夏大道路灯照亮和部分绿化工程。完成了活动现场周边安全硬隔离、S型通道、演出现场化妆室、贵宾室搭建和博览会现场供气、供水、供电通达，有力地保障了节庆活动的顺利开展。
2011年，铜川市住建局紧紧围绕市委、市政府的工作大局，以服务发展改善铜川人居大环境，以保障民生打造宜居休闲养生城，实现了经营城市向为民服务的积极转变和重要突破，实现了“十二五”的高点起步。铜川住建人在“实干、创新、高效、和谐”铜川住建精神的指引下，振奋精神，齐心协力，解放思想，团结奋进，正在向明年的宏伟目标阔步迈进，迈向着这新的历史的光辉又一页！
养生城铜川风貌
刊登于12.27日铜川日报第九版专版
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