2025年，市国资委在市委、市政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，紧扣全市“高质量全面转型发展”目标和“三个年”活动、“八场硬仗”工作要求，以服务国资国企改革发展为核心，扎实推进法治政府建设各项任务，为国资国企高质量发展筑牢法治根基、提供有力保障。现将全年工作情况总结如下：
一、工作落实情况
（一）强化统筹引领，压实法治政府建设责任
1.健全工作机制。高度重视法治政府建设工作，将其纳入国资监管重点工作体系，成立以主要领导为组长、分管领导为副组长、各科室及监管企业负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，明确“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、科室协同抓、企业抓落实”的四级责任体系。全年共召开3次党委会研究安排系统法治建设工作，研究部署年度重点任务，协调解决制度建设、风险防控等关键问题，确保法治建设与业务工作同部署、同推进、同考核。
2.细化工作部署。对标《铜川市2025年法治政府建设工作要点》，结合国资国企监管实际制定印发《铜川市国资委2025年法治政府建设工作要点》，明确了法治政府建设的总体要求、工作目标和重点任务。
3.压实第一责任人职责。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，委主要领导带头践行“四个亲自”要求（重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办），全年专题听取法治建设工作汇报2次，推动法治建设责任层层传导、落实到位。
（二）完善制度体系，提升依法监管质效
1.筑牢制度监管根基。聚焦国资监管重点领域和关键环节，精准推进制度供给，形成“覆盖全面、衔接有序、务实管用”的监管制度体系。修订完善《铜川市市属国有企业负责人经营业绩考核办法》《铜川市市属国有企业负责人薪酬管理办法》，进一步优化权责清单，规范出资人行权履责边界，有效激发企业市场竞争活力。
2.严把决策合法关口。严格执行重大决策合法性审查制度，对涉及国资国企改革发展的重大决策事项，在决策前均进行合法性审查，确保决策合法合规。充分发挥法律顾问参谋助手作用，全年共对3项涉及国企改革、重大投资的重大决策事项开展合法性审查，出具法律意见10条，有效防范决策法律风险，确保决策合法合规、科学民主。
（三）深化依法治企，增强企业法治能力
1.规范公司治理结构。以完善现代企业制度为核心，指导监管企业健全国企现代治理体系，明确各治理主体权责边界，推动董事会应建尽建、规范运作，提升企业决策科学化、规范化水平。全年完成2家市属国企董事会规范化建设督导，推动企业依法合规经营。
2.强化法务队伍建设。落实“法治国企”建设要求，推动符合条件的监管企业全部建立法务机构，配备专职法务人员，建立“常态化培训+案例研讨”提升机制，组织企业法务人员培训2次，覆盖人员300余人次，提升法务队伍专业素养。
3.筑牢风险防控防线。聚焦企业债务、投资、合同等重点风险领域，印发《关于进一步加强债务风险防范化解工作的通知》，指导企业建立法律风险预警、排查、处置闭环机制，有效防范化解企业经营法律风险。
（四）加强普法宣传，营造浓厚法治氛围
1.深化理论武装学习。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，通过党委理论学习中心组学习、党委会“第一议题”、支部主题党日等形式，组织机关干部和企业管理人员开展法治专题学习8次，重点学习《中华人民共和国民法典》《企业国有资产法》及市委法治建设相关部署，推动领导干部带头尊法学法守法用法。
2.创新法治培训形式。采取“走出去+请进来+现场学”相结合的方式，开展精准化法治培训。组织监管企业走进市司法局法治宣传教育展厅开展沉浸式法治教育；邀请法律顾问开展“国资监管法治专题讲座”，覆盖人员60余人次；联合市中级人民法院开展“庭审观摩”活动，组织机关干部旁听行政诉讼案件庭审，直观感受执法程序合法性要求，提升依法行政能力。
3.丰富普法宣传载体。积极参与省级普法赛事，组织监管企业参加陕西省第十六届“与法同行”新媒体普法大赛，荣获铜川赛区第一名、全省第六名的优异成绩；结合“4·15”全民国家安全教育日、“民法典宣传月”、国家宪法日等重要时间节点，组织委系统干部职工参加全民国家安全法律知识竞答、“民法典进企业”公益大讲堂、国家宪法日宣传等活动，发放宣传资料500余份，覆盖干部职工800余人次，进一步提高国资系统干部职工的法治意识，营造“人人讲法治、事事守法治”的良好氛围。
二、存在的问题与不足
2025年，市国资委法治政府建设工作取得阶段性成效，但对照市委、市政府关于法治铜川建设的要求和国资国企高质量发展的需要，仍存在短板弱项：一是法治建设推进不均衡，部分企业对法治建设重视程度不足，存在“重业务、轻法治”现象，法治工作与经营管理融合不够深入；二是普法宣传实效性有待提升，宣传形式仍偏传统，针对企业经营重点、干部履职难点的精准化普法内容不足，新媒体普法载体运用不够充分；三是法务队伍建设仍需加强，部分企业法务人员数量不足、专业能力参差不齐，应对复杂法律风险的能力有待提升，高素质法治人才引育机制不够完善。
三、下一步工作打算
下一步，市国资委将继续坚持问题导向，聚焦重点任务，补短板、强弱项，推动法治政府建设再上新台阶：
一是持续压实法治建设责任。健全法治建设考核评价机制，将法治建设成效纳入监管企业负责人经营业绩考核，完善“述法、评法、考法”一体化机制，推动企业主体责任落实。
二是深化制度体系建设。紧扣国资国企改革发展新形势，聚焦混合所有制改革、国有资本运营等重点领域，加快完善配套监管制度。加强制度执行监督检查，开展“制度执行年”活动，通过专项督查、案例通报等方式，确保制度刚性执行，提升依法监管水平。
三是提升依法治企能力。实施法务队伍“提质增效”工程，建立市国资委与企业法务人员常态化交流培训机制，邀请法律专家开展专题培训，组织跨企业案例研讨；鼓励企业引进高素质法治人才，充实法务队伍力量。深化法律风险防控体系建设，推动企业建立“事前防范、事中控制、事后处置”全链条风险防控机制，保障企业健康发展。
四是创新普法宣传教育。打造“精准普法+特色品牌”模式，针对企业经营管理难点、干部履职重点，定制普法内容；借鉴铜川“快板+动漫”普法经验，运用新媒体平台打造国资普法专栏，提升普法针对性和实效性。持续开展“法律进企业”活动，推动法治理念深入人心，为国资国企高质量发展营造更优法治化环境。
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