各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属事业单位：

　　《铜川市2026年地质灾害防治方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

铜川市人民政府办公室　　　　

2026年5月11日　　　　　

铜川市2026年地质灾害防治方案

　　为深入学习贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，落实落细省委、省政府工作部署，扎实做好全市地质灾害防治工作，全力保障人民群众生命财产安全，依据《地质灾害防治条例》《陕西省地质灾害防治条例》等法规,结合铜川市地质灾害实际，制定本方案。

　　一、地质灾害现状及2025年地质灾害防治概况

　　全市目前共有在册地质灾害隐患点175处，直接受地质灾害威胁的群众1700户7641人，房屋8882间。按行政区域划分：耀州区66处、王益区44处、印台区17处、宜君县45处、新区3处；按灾害类型划分：滑坡91处、崩塌67处、地面塌陷16处、地面沉降1处；按险情等级划分：特大型1处、中型47处、小型127处。全市落实管控的中风险及以上地质灾害风险区165处。按行政区域划分：耀州区67处、王益区8处、印台区39处、宜君县47处、新区4处；按风险等级划分：极高风险区1处、高风险区23处、中风险区141处。

　　2025年，在市委、市政府的坚强领导下，全市聚焦“零伤亡、少损失”目标，全面筑牢地质灾害防治安全防线。全年累计开展地质灾害督导检查338次，开展四级排查巡查4.9万余次；发布地质灾害气象风险预警信息118期，撤离受威胁群众308户801人；开展地质灾害“防抢撤”预案演练310场，参与人数1.28万人次，实现在册隐患点、风险区演练全覆盖；开展地质灾害防治知识宣传培训92场，参与人数1.8万人次；全年核销隐患点10处，新增隐患点6处，全市地质灾害防治形势总体平稳，连续二十二年实现“零伤亡”。

　　二、2026年地质灾害趋势预测

　　2026年，我市气候年景总体一般到偏差，初夏汛雨开始时间较常年略偏早，可能出现阶段性伏旱；中南部高温灾害风险等级高；秋季全市气温偏高、降水大部偏少，秋淋（华西秋雨）开始时间较常年偏早、强度略偏强。 

　　3－5月：全市降水偏多1～2成；平均气温偏高1～1.5℃。春季第一场≥20.0毫米的透墒雨，将出现在4月上旬，较常年偏早。雨雪入渗诱发滑坡、崩塌等地质灾害的可能性增大，应重点关注。预测全市发生地质灾害可能性中等。

　　6－8月：降水偏多1～2成；平均气温偏高0.5～1.0℃。初夏汛雨开始时间较常年略偏早。预计6月下旬至7月上旬为汛期多雨时段。7月下旬至8月上旬有10天左右的轻伏旱，出现时间较常年略偏早。中南部高温日数偏多，将出现阶段性高温热浪。预测耀州区、王益区、印台区、宜君县发生地质灾害可能性大；新区发生地质灾害可能性中等。

　　9－10月：降水偏少0～2成，秋淋（华西秋雨）开始时间较常年（常年平均日期为9月15日）偏早，强度较常年略偏强。平均气温偏高0～1℃。预测耀州区、王益区、印台区、宜君县发生地质灾害可能性大；新区发生地质灾害可能性中等。

　　三、重点防范区段和防范期

　　（一）重点防范区县。耀州区、王益区、印台区、宜君县地质环境较为复杂，其黄土塬边坡地带在降水、人为因素影响下，发生滑坡、崩塌等突发性地质灾害的几率较大。

　　（二）重点防范区域。耀州城区周边，漆水河和沮河两岸，陈家山和下石节矿区。王益城区各支毛沟、大同沟煤矿采空区，王家河、王益街道和黄堡镇辖区。印台区印台、王石凹街道和金锁关、红土、广阳、陈炉镇辖区及区内主要矿区。宜君县太安镇和南塔矿区。

　　（三）重点防范的交通干线区段。公路重点防范段：G6522延西高速耀州区境内路段，王益区黄堡镇—王家河段，印台区马连滩—金锁关—半截沟段，宜君县南部路段，210国道印台区前柳湾—金锁关，210国道宜君县境内路段；342国道金锁关—半截沟；宜君县西环路、宜白公路、哭雷路、宜焦路和耀州区耀旬公路。铁路重点防范段：梅七铁路柳林—瑶曲段。

　　（四）重点防范点。威胁100人以上或威胁财产大于500万元以上的31处地质灾害隐患点列为重点防范地质灾害隐患点（见附件），其中滑坡15处、崩塌10处、地面塌陷5处、地面沉降1处。在市政府门户网站公示重点防范地质灾害隐患点各级防治责任人、监测人员及联系方式，接受社会监督。

　　（五）重点防范期。滑坡、崩塌重点防范期：降水诱发引起的滑坡、崩塌等灾害具有滞后性，重点防范期为5－10月。冻融作用引发的崩塌、滑坡，重点防范期为3月－4月。地面塌陷防范期：主要因地下采矿引起，需全年防范。人为因素及其他自然因素造成的滑坡、崩塌等地质灾害需全年防范。

　　四、防治任务

　　（一）夯实地质灾害群测群防责任。各区县政府、市新区管委会要压实地质灾害防治属地责任，动态更新隐患点和风险区各级防治责任人和隐患点监测员、风险区巡查员信息，汛前更新群测群防隐患点的标识牌、警示牌、报警器，发放避险明白卡，编制更新“防抢撤”预案。组织并指导责任人和隐患点监测员、风险区巡查员强降雨期间加密巡查次数，一旦出现险情迹象，要按照《陕西省防灾避险人员安全转移规定》，果断组织人员撤离，并加强撤离人员管控，避免人员伤亡。

　　（二）强化监测预报预警。自然资源、应急管理、气象等部门要加强沟通合作，强化信息共享，坚持会商研判，联合发布地质灾害气象预警信息，不断提升地质灾害风险预警的时效性和准确性；各行业主管部门要及时做好本系统内预警响应，指导做好风险预警区域地质灾害防治工作。

　　（三）落实地质灾害“三查”制度。各区县政府、市新区管委会要组织自然资源、应急管理、住建、水务、交通运输、教育、文化旅游等相关部门，按照职责分工，对地质灾害隐患点、极高和高风险区、移民搬迁安置区、重要城镇、公路、铁路、学校、医院和旅游景区等人口密集区开展地质灾害汛前排查、汛中巡查和汛后核查，对新发现的地质灾害隐患点要及时落实管控措施，明确监测责任人并纳入群测群防动态管理。

　　（四）规范工程建设活动引发的地质灾害防治工作。各区县政府、市新区管委会要严格落实《陕西省工程建设活动引发地质灾害防治办法》，坚持“谁主管、谁负责，谁损害、谁治理”原则，在地质灾害易发区内进行工程建设应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估，并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分，并落实好地质灾害治理工程与主体工程“三同时”制度。要加大对工程建设活动的督导检查力度，严格落实建设单位地质灾害防治主体责任，从源头上减轻工程建设活动引发地质灾害的风险。

　　（五）持续提升地质灾害综合治理。各区县政府、市新区管委会要持续开展地质灾害隐患点综合工程治理（含排危除险）和避险搬迁，扎实推进中央与省级财政资金支持的工程治理和避险搬迁项目，加快施工进度，及时拨付资金，高质量完成年度任务，确保持续发挥防灾减灾功效。

　　（六）持续推进地质灾害“隐患点+风险区”双控管理。各区县政府、市新区管委会要组织自然资源部门汛前全面更新“一库两清单一体系”（地质灾害隐患库、风险区管控清单、转移避险人员清单和“隐患点+风险区”双控责任体系），压实区县、乡镇（街道）、村（社区）、群测群防员（巡查员）4级责任，持续推进地质灾害“隐患点+风险区”双控工作，切实提高基层地质灾害防范应对能力。

　　五、保障措施

　　（一）强化工作责任落实。各区县政府、市新区管委会要切实加强对地质灾害防治工作的组织领导，坚持底线思维、极限思维，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，认真落实地质灾害防治地方党委、政府属地责任，行业部门监管责任，企事业单位主体责任和防灾人员直接责任，全力构建政府主导、部门协同、全民参与的地质灾害防治工作格局，全力保障人民群众生命财产安全。

　　（二）加大经费保障力度。各区县政府、市新区管委会要按照财权事权划分原则，将地质灾害防治工作经费纳入年度财政预算，落实地质灾害综合防治体系建设配套资金，确保地质灾害防治工作顺利开展。华能铜川照金煤电公司、陕煤铜川矿业公司等中、省属驻铜有关单位也要安排一定经费，支持本系统、本行业的地质灾害防治工作。

　　（三）加强人才装备建设。结合全市地质灾害综合防治体系建设，以防治工作需求为导向，大力培养基层防治人员，加快技术装备配置和操作应用能力培训，利用现代信息网络技术、相关专业设备设施、应用技术装备等为地质灾害防治工作提供技术支撑，不断提升现有技术人员业务能力和防治水平。

　　（四）加强“平战结合”体系运用。各区县政府、市新区管委会要进一步加大对派驻区县“平战结合”体系技术支撑单位的支持力度，加强后勤保障，充分发挥“平战结合”技术支撑单位在地质灾害培训、“防抢撤”预案演练、应急技术支撑等方面的作用，做到科学防治、科学预警、科学处置。

　　附件：2026年度重点防范地质灾害隐患点责任人名单.doc