一、新增地方政府债券分配安排情况
(一)2025年新增地方政府债务限额情况
2025年,省财政厅下达我市新增政府债务限额667,300万元,其中:一般债务181,500万元(含外国政府贷款11,000万元),专项债务485,800万元。
(二)新增地方政府债券资金安排情况
本次新增地方政府债券666,774万元,具体分配如下:
1.新增一般债券安排情况
2025年,我市共发行新增一般债券180,974万元(含结存限额财力60,000万元,外国政府贷款10,474万元)。其中,市级安排89,258万元,转贷区县91,716万元,主要用于社会事业、基础设施建设等公益性项目。需要特别说明的是,外国政府贷款10,474万元,主要是世行贷款用于黄河流域生态保护修复和环境污染治理示范项目。该项目资金分两批下达我市,第一批下达的5,260万元按照项目用途下达市级及各区县;第二批下达的5,214万元,市项目办暂未提出分配计划,因此暂时列入市级。
2.新增专项债券安排情况
2025年,我市共发行新增专项债券485,800万元(含项目建设类专项债券249,500万元,置换债券149,500万元,补充政府性基金财力61,800万元,结存限额财力25,000万元)。
市级安排新增专项债券159,861万元。其中,项目建设类专项债券36,881万元,主要用于公共卫生服务中心、清理政府机关和全额拨款事业单位工程类拖欠企业账款项目;补充政府性基金财力4,080万元,用于支持西延高铁建设;置换债券116,900万元,主要用于化解存量隐性债务、支持融资平台退出;结存限额财力2,000万元用于政府存量项目建设等资金。
转贷区县新增专项债券325,939万元。其中,项目建设类专项债券212,619万元,用于土地储备、隆基绿能等重点项目建设;补充政府性基金财力57,720万元,用于西延高铁建设;其余资金主要用于偿还隐性债务及政府拖欠企业账款。
(三)政府债务管理情况
1.政府债务限额情况
截至目前,省财政厅累计下达我市政府债务限额3,475,619万元,其中一般债务为1,339,472万元,专项债务为2,136,147万元。具体额度如下:
(1)市级1,323,278万元,其中一般债务649,009万元,专项债务674,269万元。
(2)区县级2,152,341万元,其中一般债务690,463万元,专项债务1,461,878万元。
2.政府债务余额情况
截至目前,我市地方政府债务累计余额3,374,036万元,其中一般债务1,281,408万元,专项债务2,092,628万元。具体额度如下:
(1)市级1,281,659万元,其中一般债务623,848万元,专项债务657,811万元。
(2)区县级2,092,377万元,其中一般债务657,560万元,专项债务1,434,817万元。
我市各级政府债务余额均未超过限额,符合地方政府债务限额管理的规定。
二、预算收支调整方案
按照《中华人民共和国预算法》及其实施条例规定,增加举借债务数额应当进行预算调整。因此2025年新增地方政府债券资金安排上述项目后,一般公共预算和政府性基金预算需作相应调整。建议在市十七届人大五次会议审查通过的2025年财政预算的基础上,对财政预算进行调整。具体是:
(一)一般公共预算调整情况
本次预算调整涉及一般债券180,974万元,全部纳入一般公共预算管理。调整后,全市一般公共预算收入总量由年初的1,152,875万元调整为1,333,849万元,支出总量由年初的1,152,875万元调整为1,333,849万元。市级一般公共预算收入总量由年初的984,273万元调整为1,165,247万元,支出总量由年初的984,273万元调整为1,165,247万元。
(二)政府性基金预算调整情况
本次预算调整涉及专项债券485,800万元,全部纳入政府性基金预算管理。调整后,全市政府性基金预算收入总量由年初的253,127万元调整为738,927万元,支出总量由年初的253,127万元调整为738,927万元。市级政府性基金预算收入总量由年初的77,420万元调整为563,220万元;支出总量由年初的77,420万元调整为563,220万元。
附件:附表.xlsx