关于改善城市道路交通建设的建议（总第3篇）——国外及台湾经验借鉴 随着社会经济发展，城市道路建设与矛盾层出不穷。早在2008年1月和9月，我就致信西安市长提出上述建议。后又多次寄给相关部门（总第1和第2篇），报纸电视台曾多次报道本建议。10年过去，建议中部分问题已得解决或改善，如大转盘的取消、东郊废弃铁路线的平复等等。但仍有部分建议能管而无人管,还有些问题是因观念、制度、设计严重滞后，老问题长期存在，新问题不断涌现,诱发种种矛盾。此第3篇建议，是我近年来自费旅游所见所闻，限于篇幅，恕不做理论分析。 1、日本红绿灯制度（欧洲和澳洲亦见），人性化管理交通 日本十字路口狭窄，但红绿灯设置却是科学而人性化。其关键节点是：东西向绿灯显示**秒后，黄灯显示4秒，黄变红时，南北向不是同时红变绿，而是顺延4秒后才亮绿灯。其核心用意是，等候东西向行人车辆安全通过后，南北向行人车辆才开始通行。 西安市二环路任意一个十字路口，在欧洲堪比一个中央广场。人车通过需要10−20秒左右，当东西向行人车辆在绿灯或黄灯最后几秒开始通过路口，尚未抵对岸或刚到路中央时，东西向黄变红，南北向同时红变绿，行人车辆前进。此刻，东西向行人车辆刚走到路中央前后......怪象发生了，相互均依法行进，却又依法堵塞，谁都没责任！明明红绿灯设计有缺陷，却无人解决！ 目前西安市部分路口红绿灯已采用上述节点，效果明显。特别建议我国各省市地区尽快采用。 2、欧洲现代化款式、人性化设计、全欧（亦见澳洲）普遍运营的公交巴士，超低底盘，30−35座，载客90多人，车内没有阶梯，上车只需从地面一阶踏入车体，前后车门尤其前车门内踏处宽敞无障碍，车门踏板可自动延伸接地，车体可同时倾斜15度，方便残障轮椅上下车，乘客可快速上下车，快速移动入座，减少拥挤，节约启停步时间，大大提高社会运营效率。我国宇通公司已中标保加利亚，按欧盟标准生产此型车110辆。目前常见奔驰和沃尔沃车型。 重要借鉴：我国客车种类繁杂，缺乏人性化设计，一个小中吧，半米宽的门还要登3级台阶，极易诱发各种矛盾。交通部和汽车制造业急需反思、改进，我国省市区急需引进运营这种客车。 3、北欧旅游大巴（奔驰），安装测酒仪并连锁发动机，制度加设备确保安全 出芬兰赫尔辛基机场，接团司机先吹气测酒，如有饮酒，发动机肯定不启动，行车记录仪将准确记录并控制酒测、时间、线路等多项信息（黑匣子）。有中国人不以为然，说找人代吹不就行了，瑞典老司机目瞪口呆，说他从未这样想过，不知中国人为何这样想。 重要借鉴：智能辅助驾驶技术在我国是新课题。近年间，酒驾毒驾、长期疲劳驾驶层出不穷，特别建议相关部门尽快研究引进含酒测在内的智能辅助驾驶技术。 4、 澳大利亚墨尔本，连续7年列世界宜居城市榜首，城市有轨公共交通9时—16时免费乘坐（当年赴澳旅游亦亲身体验乘坐，无人收费）。 借鉴：也许是我们的方向。 5、澳大利亚残疾人专用出租车，最温暖的出行。车顶有轮椅标志，车体类似于SUV加长加高型小轿车，车体内宽敞平坦，可延伸接地踏板，方便残疾人轮椅上下乘坐。 借鉴：中国有近一亿残疾人，有几辆残疾人适用出租车？陕西西安有几辆？建议相关部门引进投放适量专用出租车。 6、全欧洲普遍运营的露天双层红色观光巴士，奔驰和沃尔沃车型为主，适合欧洲气候和文化，车身印有城市标志和多国国旗，下雨时可恢复车顶，是观光客享受当地阳光和浪漫的最好交通工具。 借鉴：一、建议在西安渭河生态区、浐灞生态区、古城墙、各种湿地森林遗址国家公园和旅游景区，运营有古都特色的旅游观光车。二、打造古都西安品牌——护城河游船。使其同入城式、城墙游览、城墙马拉松配套，成为西安旅游文化品牌。三、引进、运营古都西安双层旅游巴士。 7、 欧洲澳洲等多国规定，司机长途驾驶两小时后，须休息20分钟，每天工作不得超过10小时，有记录仪记载。 重要借鉴：政府不能只用道德规范司机，相应法规必须跟进。 8、北欧及欧洲多国，汽车大灯一启动即亮，无论天气好坏行驶中常亮。其用意是防范天气地形突变而提前观察处置。 借鉴：不适合我国。 9、欧洲（东西南北）各国许多城市，古老而狭窄的街道，以钢丝绳固定于路边建筑，路灯吊接于钢丝绳下，没有灯杆（新街区有），一些大十字路口或城外道路，两灯杆之间吊接多盏路灯，从而减少破坏道路，降低成本，方便通行且几十年未变。 借鉴：适合背街小巷或中小城镇或特殊地形道路或自有资金项目等等。 10、澳大利亚新西兰最先使用的3接头式路灯杆，雪花铁皮6边柱体，以3根上细下粗的短杆套接成一根长杆，底座由多根螺栓固定。生产、运输、安装非常方便，成本低廉，任意一根短杆损坏，另两根仍能使用。如此富裕之国，仍如此良苦用心，令人感叹。（德国奥地利波兰等国亦见双接头雪花铁圆柱型灯杆） 借鉴：我国生产的路灯杆可谓高大上，但必然造成运输安装上的困难和高成本高消耗。特别建议相关部门生产安装这种3接头路灯杆，乡镇、山区或特殊地形道路或自有资金项目亦适用此路灯杆。 11、 土耳其著名旅游城市卡帕多奇亚景区路段，路灯以太阳能板加螺旋形艺术造型风叶复式集电照明，很有特点。 说明：土经济疲软，此路灯并不常见，仅作为一种思路供借鉴。 12、停车场几则。西班牙瓦伦西亚家乐福超市，周边没有汽车停放，汽车都停在超市一层，二层购物。芬兰首都赫尔辛基一普通停车场，四周是各种植物树木，里面则规划出各种停车位。走遍欧洲澳新日本，凡停车场必有残障人专用停车位，且靠近出入口（巴西圣保罗市，全世界房顶停直升飞机最多的城市）。 借鉴：西安市北二环与未央大道交汇立交桥，西北最大，桥下绿化带很大，道路却不宽，很多车辆从早到晚违章占道停放，影响人车通行。而桥下却有部分绿化带（足以容纳违章占道车辆），黄土裸露，这种绿化造成资源严重浪费，有啥意义？谁管？ 西安市还有多个立交桥和人行天桥下方土地严重空置，既不绿化，也不能停车，也不供环卫和公交站点应用；也有桥下绿化带超宽超大占地或道路狭窄，车辆通行困难。相关部门必须拓宽思路，大力发展立体停车和立体绿化，各种桥下绿化和道路须充分合理利用，主次分明。 13、瑞典（等多国），古老而狭窄的街道，自助式红绿灯。平时，汽车方向绿灯，路人过路口时，按下灯柱开关，路人方向变绿灯，数秒后各灯复原。 参考借鉴：在养老院、学校、医院、幼儿园或其他重要特殊路段，加设太阳能绿黄红闪烁警示灯，或自助式红绿灯。 14、最宁静的鸣笛，最礼让的斑马线，最文明的红绿灯 无论哪次出游，几乎都听不见司机鸣笛，看不见司机抽烟，每到一处斑马线，司机必定减速甚至举手礼让行人先行。 在第一篇建议中，我建议汽车制造业将鸣笛设置为标准和小音量（标准和低音频），并设置辅助鸣笛如音乐、语音、铃声等，以适应不同时段、道路条件，但却无人理睬。我再次呼吁中国汽车制造商，加快研制降低汽车噪音。 15、西班牙马德里，各路口划有摩托车专用停车线，居汽车停车线之前 ，绿灯后摩托车首先快速出发，少占用路口通行时间。 16、波兰华沙市，自行车道一米多宽，接近交叉路口时，以红色塑胶铺设一直到路对面，并划人行线警示。 17、德国柏林，晨跑时看到德国人骑自行车前灯照明，后方红灯警示，印象深。 18、捷克布拉格，大桥上方闪烁无数个反光条，提示人车注意。 19、欧洲各国城市主要公交车站，主要由玻璃小房和长椅构成。 借鉴： 西安市已有少量公交站设置长椅。建议加大设置长椅，方便乘客。 20、北欧（捷克布拉格亦见），幼儿园和小学生集体出行，穿戴荧光绿色背心，上印有3个红色信号灯和“安全保护”字母，格外醒目，提醒保护未成年人。 重要借鉴：建议教育部和各级政府在幼儿园、中小学及特殊人群和特殊学校推广绿色荧光背心，结合幼儿园和中小学校服，建议在小黄帽和双肩包加缝荧光反光条，在校服(鞋帽）相应部位增设反光条、反光字、反光环等醒目标志，更好保护未成年人道路交通安全，从小培养未成年人和全体公民的交通安全意识。 21、我国台湾台北市，小学附近路口，志愿者手持小红旗，保护小学生上下学时段过马路。 重要借鉴：建议教育部门牵头，由学校、家长征集志愿者，在关键路段时段值岗，维护交通安全。 22、我国台湾，旅游大巴车身后部，标有司机姓名电话、所属旅游公司等信息，便于监督识别。土耳其出租车身前后左右标示车号信息等，便于识别监督。 借鉴：西安市出租车两侧未标示车号信息，总体而言，车身两侧标示大而清晰的车号信息等，便于识别监督。公交车和公务车等同。 23、北欧各国，沿途设置各种图形图像标志，如父亲抱着孩子。游客不解，导游说这是安全提示警告，告诫司机遵守交通规则，避免家庭悲剧。 24、日本东京湾、北欧波罗的海、德国莱茵河、荷兰阿姆斯特丹内河、法国塞纳河、意大利威尼斯、奥地利匈牙利多瑙河、希腊爱琴海、土耳其跨欧亚海峡等等游轮项目，我国广州珠江游轮、上海黄浦江游轮、台湾日月潭游船，古城西安？ 借鉴：西安属内陆缺水城市，西安古城墙历史悠久，城墙游览和城墙马拉松已成为西安标志性文化项目。但护城河却长期闲置，未能发挥水上休闲旅游功能，且水质差。特别建议省市政府加大开发力度，打造西安标志性护城河游船项目。 25、澳大利亚悉尼大桥，近百年历史，白天车水马龙，夜晚灯火辉煌，桥下通万吨巨轮，桥面行车行人，桥（拱）顶收费供各国游客攀登游览，是澳洲最受欢迎的旅游项目。 借鉴： 西安古城墙，700年历史，城墙顶可供游览、跑马拉松、骑自行车，城下护城河如何？西安浐灞大桥又如何？城市交通的设计者和管理者是否从悉尼大桥的运营中汲取不足和经验？ 26、芬兰赫尔辛基，市区有很多圆柱体开上口立于路边一米多高处。开始不解，导游说是烟灰桶。 特别建议：建议政府联合卫生环保和公益组织，加大环保宣传力度，在更多的街区、公共场所设立烟灰桶。目前西安市街区已见少量烟灰桶。 27、北欧，拴住绳子的小狗，人与动物和谐共存。（土耳其希腊到处可见流浪猫狗，反面借鉴） 北欧旅游，但见路人遛狗，必绳牵且长短可调节。 政府规定，外出遛狗必牵绳，否则狗咬伤人或引发交通事故，狗主人必承担责任，狗狗排泄物必现场清理。 28、捷克首都布拉格，世界最美丽的城市。查理大桥上的艺人表演，浪漫优雅，印象深刻。艺人表演要申请执照，设定时间地点和表演内容。 借鉴：今天的城市街头，很多献艺者是残疾人或穷人，且水平低下影响市容，政府部门尚缺乏管理。尤其建议旅游文化、城管部门借鉴反思。 29、绿化与行车的思考。 北欧（澳新亦见），蓝天白云下，街道两侧住宅绿草鲜花，醒目悦人，不见谁家凉个裤衩背心。有中国人不以为然，说你摆在凉台自己看不见有啥意思。而欧洲人认为，我种鲜花绿草就是为了让别人欣赏，让城市美丽！北欧各国注重环境保护,禁止居民将衣物凉于室外，所以北欧超过90%家庭拥有烘干机。希腊雅典城市建筑顶层种植花草树木，特别引人注目！ 因历史原因，城市道路绿化，占用太多土地，而汽车爆炸式发展，更凸显道路与绿化矛盾。我第一篇建议提到，城市主要商业区道路和主干道，不宜过多铺设绿化带。目前西安市仍有很多车流量大的路段绿化带占比过多，严重影响交通。（如：公园北路——南路部分路段，中间绿化带比单向道路都宽，各种车辆从早到晚违章占道停放，自行车道被小商贩、纳凉者长期占据，长期混乱却无人解决！） 由于观念陈旧，缺少宣传，城市普遍缺少建筑绿化 。建议政府和媒体大力提倡立体绿化、全民绿化、和谐绿化，提倡在庭院、墙、栏、台、楼、顶实施绿化，提倡沿街建筑不将衣物凉于室外。希腊雅典建筑顶层栽种花草树木，实可借鉴！ 本建议属公益性质，将不断完善修正。 限于能力，不足之处请修正。 完 齐铁慧（退休铁路工人） 2008年至2018年积累资料 2018年8月13日晨1时完成写作 后续多次修订完善 029− 82323145、/18729181080 qth570109@163.com

市交通运输局

网民您好：
　　非常感谢您提供的《关于改善城市道路交通建设的建议》，非常感激您数十年如一日关心交通运输事业。目前，正在奋力建设交通强国目标，您的建议将加快促进我市交通运输事业发展。
　　再次感谢您对交通运输事业的关注、关心和关爱！

2018年11月30月