市卫生局局长 市创卫办公共卫生处处长呼晓春
（2007年7月26日）
同志们：
今天召开这次全市窗口单位卫生示范单位创建工作会议的目的就是号召全市所有的窗口单位，从讲政治的高度，提高认识，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以创建省级卫生城市为契机，本着“以人为本、完善服务功能、优化单位环境、提升城市品位”的原则，对照窗口单位卫生标准，全员动员，改善窗口单位环境卫生面貌，健全卫生管理制度，提高卫生管理水平，加快我市省级卫生城市创建步伐。主要任务是对照《铜川市窗口单位卫生标准》，完成28个窗口单位卫生示范单位创建任务，以点带面，推动全市窗口单位卫生创建工作的全面开展。
下面，我就窗口单位卫生示范单位创建工作讲三点意见：
第一，提高对爱国卫生工作重要性的认识，切实增强卫生示范单位创建活动的自觉性。
多年来，我市爱国卫生工作在各级党委、政府的大力支持下，做了许多卓有成效的工作，为预防疾病，提高人民健康素质，发挥了不可替代的重要作用，取得过辉煌的成就。但是，也不可否认，进入新的历史时期以来，我市爱国卫生运动开展的还不够广泛、不够深入，也不够持久，爱国卫生运动这一具有中国特色的卫生工作方式的优势还没有充分发挥出来。主要是一些地方的领导对爱国卫生工作重要性的认识还不到位，组织领导还相当的薄弱。一些委员部门在推动公共卫生方面，站的不高、看的不远、想的不深、抓的不力。个别区政府多年来没有专题研究过爱国卫生工作，爱卫办机构不健全，工作人员、办公设施、经费还没有到位，爱国卫生工作处于被动应付状态。由于上述原因，我市爱国卫生工作还有盲区，有的单位至今可能还不知道什么是爱国卫生，根本谈不上开展爱国卫生活动。有的单位，对创卫工作的难度缺乏应有的认识，在创建卫生城市的工作中存在着简单急躁、搞形式、图表面、急于求成的现象，比较注重了基础设施建设，而忽视了经常的工作和保障条件的建设；比较注意发挥了政府部门的力量，而忽视了社会群众及单位的力量，在广泛发动社会群众积极参与，积极协调各部门共同行动，建立健全长效的创建机制，保证创建质量等方面工作还做的不扎实、不细致、不持久，以至于创卫工作出现了“剃头担子一头热一头凉”的现象，即政府热、居民凉，部门热、单位凉，上头热、基层凉；因而成效不明显，单位卫生变化不大，上述问题说明我市爱国卫生工作任务还很艰巨，还需要下大力气抓紧抓好。各区、各有关部门及各单位要从全局和战略的高度，充分认识开展爱国卫生活动的重要性和必要性，进一步增强创建省级卫生城市工作的紧迫感和自觉性。
开展窗口单位卫生示范单位创建活动，是新时期爱国卫生工作的重要内容，是我市创建省级卫生城市工作的重要组成部分。现在当务之急就是要抓好窗口示范单位的创建工作，以点带面，带动爱国卫生工作的全面开展。当前，我市单位卫生普遍存在脏、乱、差的问题，尤其是一些对外服务的窗口单位卫生状况不容乐观，广大群众很不满意。文明不文明，首先看卫生。环境卫生是一个地方的“第一形象”，是一个地方经济发展、管理水平和文明程度最直观、最具体的体现。窗口单位的环境卫生，不仅仅是一个单位的事情，它从一个侧面代表政府在群众中的形象，也代表着一个城市的对外形象。因此创建工作刻不容缓，要从群众不满意的地方抓起，从群众意见大的问题改起，集中整治，树立先进，带动后进。这样既符合人民群众和干部职工的根本利益和长远利益，也有利于大幅度提高我市环境综合竞争力，集聚生产要素，推进铜川经济社会率先跨越发展。各级各部门各单位务必从讲政治的高度，充分认识这项工作的重要意义。搞好窗口单位卫生示范单位创建工作，铜川可以加快省级卫生城市创建步伐，百姓可以得到实惠，企业可以增添商机，党和政府可以提高威信，同时可以增强整个铜川对人才、资金、技术、产业等方面的集聚能力，可以为我市经济社会发展提供巨大而长远的动力。从根本上说，创建活动充分体现了人民群众的愿望和要求，是一项民心工程，是一件功在当代、利在千秋的好事、实事。我们务必认识到位、工作到位、措施到位，加大投入力度，确保全面做好创建工作。
第二，抓住重点，夯实任务，确保创建活动取得明显成效。
窗口单位卫生示范创建工作抓好了，对全市各级各类单位是一个重要的示范和导向，有利于形成全民参与创建的良好氛围。这次窗口单位卫生示范创建活动从现在开始，到9月底结束。整个活动共分宣传发动、综合整治、考核整改三个阶段进行。各区要按照《铜川市窗口单位卫生示范单位创建工作实施方案》的要求，突出抓好28个窗口单位卫生示范单位的创建工作。在创建工作中，要做到高标准、严要求。首批创建的28个卫生示范单位，要做到坚持以经济建设为中心，工作实绩显著；坚持抓好综合整治，环境卫生整洁优美，环保达标；创建活动深入扎实，职工思想道德风尚良好，有安全感；领导班子坚强有力，创建意识强等。
创建工作要突出重点，讲求实效。市创卫办公共卫生处按照市上的统一部署，制订了窗口单位卫生标准，制定了具体的创建方案，主要是以环境卫生整治为重点，提升我市窗口单位的卫生品位和档次。
创建活动如何抓？如何抓得规范？从创建工作实践来看，必须抓好以下五点：
1、抓好爱国卫生工作组织机构建设。要贯彻落实《陕西省爱国卫生条例》，建立本部门、本单位爱卫领导小组，实行一把手负责制，高度重视爱国卫生工作，把爱国卫生工作和群众性创建活动摆上议事日程，落实工作场所、工作经费，带头履行职责，带头推进落实，确保各项工作有序推进，取得实效。
2、制定切实可行的创建工作实施方案。各单位要结合各自实际，制订“创建卫生示范单位”活动方案。制订方案，要吃透两头，即一方面吃透党和国家爱国卫生工作的路线、方针、政策以及“卫生示范单位标准”，明确现阶段创建工作的重点；另一方面吃透本单位、本部门的工作和干部职工的思想状况，紧密联系本单位、本部门的实际。
3、扎实抓好创建活动。首先各单位要召开动员会议，组织全体干部职工进行学习，向干部职工讲清开展创建窗口示范单位活动的目的、意义、要求，使每个干部职工明确创建窗口示范单位的条件及如何达到这些条件。在此基础上，要逐科室、逐班组讨论制订具体的工作措施。其次，要建立健全目标责任考核机制，实行目标管理。要对照本单位实施方案的要求，进一步细化分解活动内容，明确各责任单位的具体目标、具体内容、具体要求，使创建活动层层有人抓、事事有人管，一级抓一级，一项一项抓落实。三要健全长效管理机制，通过制定一系列规章制度和管理办法，使创建活动有章可循，实现经常化、规范化、制度化。四要抓好宣传动员，营造良好创建氛围。要采取各种群众喜闻乐见、行之有效的宣传形式，深入宣传，广泛发动，真正使创建活动家喻户晓，深入人心，成为广大干部群众的自觉行动。各单位要结合各自优势和特点，开设专栏、专题予以报道，扩大宣传覆盖面，及时宣传创建过程中的先进典型，对不文明行为进行点评分析，对热点问题展开讨论，通过舆论引导，统一思想，形成共识，营造人人关心、支持、参与文明创建的良好舆论氛围。五是要加强平时的督促检查和指导工作。各单位要定期检查创建活动的情况，发现问题，及时解决，对带有共性的问题，要认真研究，富有创造性的予以解决。同时要发挥舆论监督作用，对活动中不作为的单位及时予以曝光。
4、抓好环境美化。一个好的生活环境能催人奋进，并能以美的客观现实给人以精神享受，增强广大职工的文明意识，还能调动人们的积极性，增强单位的吸引力和凝聚力。各单位要采取有力措施，坚持“周末卫生日”制度和“月末（最后一个星期五）全民义务劳动”制度，领导率先带头，动员广大干部职工，开展以治理“脏、乱、差”为重点的环境卫生整治活动，进行卫生大扫除，净化、美化单位环境，彻底清除单位周围、生产区、生活区的垃圾，蚊蝇孳生地，卫生死角等，有效治理随地吐痰、乱倒垃圾、乱扔废弃物的不卫生行为，组织开展楼道、屋顶、墙面的卫生整治，要集中人力、物力，清理院内、楼道和临街堆积物，清洁单位内部电话亭、报刊亭、广告牌、阅报栏、果皮箱、电线灯杆、交通护栏、绿地等公共设施，改善环境卫生。使本单位环境卫生达到净化、绿化、美化、亮化的要求。
5、抓好档案规范管理。围绕创建窗口示范单位开展的各项活动所形成的文件、资料、图片等，都应该存档，如创建机构、创建方案、规章制度、创建工作总结、宣传资料、自查报告、申请报告以及活动记载文字材料、声像等。
第三，齐心协力，条块联动，保证按期完成创建任务。
窗口单位卫生示范创建工作时间紧、任务重、要求高，能否取得实效，关键在于领导重视，关键在于大家齐心合力。古人说得好：“人心齐泰山移”，各单位一定要牢固树立全市创卫“一盘棋”的思想，密切配合，相互协作，形成举市一致抓创卫的工作格局。
一要加强组织领导，落实工作责任。各区要把创建窗口示范单位工作摆在更加突出的位置，纳入重要议事日程，重点考虑，重点解决。要建立“条块结合，以块为主，条条保证，各负其责”的工作模式，进一步细化目标管理责任制。为了加强对创建工作的组织领导，市公共卫生处成立了创建窗口示范单位工作领导小组，设立了专门办公室，抽调精兵强将负责开展工作。王益区、印台区、耀州区、新区和有关部门及各街道办事处、单位也要成立相应的工作机构。
二要创新管理机制，提高管理水平。要按照号召“政府、部门推动、区县监督、行业指导、单位创建”的工作原则，把创建工作纳入各区创卫总体规划之中，确立区一级政府在创建工作中的主导地位。要落实市、区、乡镇、街道和社区的管理职责，形成以市为核心，区为重点，乡镇（街道办）为基础，单位落实，专业部门为指导，责权利相统一，权责明确、务实高效、运行有序的管理体制和机制。
三要加强督导检查，严格考核奖惩。今天会上提出的各项任务都是必须在创卫验收前完成的硬性工作，任何一个单位完成不好都有可能拖全市创卫的“后腿”。为了保证创建工作各项任务的圆满完成，市创卫办公共卫生处决定对创建工作实行分级督查制度，即要坚持市上每月进行一次检查，区上半月进行一次督查，单位每周组织一次自查，每月通报检查评比情况，弘扬先进，树立典型，对在创建工作中做出突出成绩的单位予以表彰奖励。对检查中发现的突出问题，要及时在新闻媒体上曝光。对不能按时完成目标任务，影响全市创卫工作进程的单位和个人，第一次给予“黄牌”警告，并提出改进意见和时限要求；拒不改进的，全市通报批评，追究有关人员工作责任。
同志们，全市窗口单位卫生示范创建工作的号角已经吹响，各项工作已经作了全面安排部署，任务十分明确，各创建单位要只争朝夕，狠抓落实，攻坚克难，顽强拼搏，集中力量抓好卫生示范单位创建工作，为实现我市创建省级卫生城市目标，构建和谐铜川再立新功。
谢谢大家！
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