2024年，市卫健委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和党的二十届三中全会精神，积极推进法治政府建设，强化依法行政能力，推动卫生健康法治工作取得新成效。
一、工作完成情况
（一）强化组织领导，推进工作落实落细。年初印发《铜川市卫健委2024年法治建设工作要点》，对法治政府建设工作进行统筹安排。充分发挥党委在推进法治建设中的领导作用，委党委及时传达中省市法治会议文件精神，并听取依法行政工作情况汇报，深入研究部署贯彻落实措施。专题审议年度法治建设情况报告，及时研究解决有关重大问题，引领法治建设工作方向。落实党政主要负责人述法制度，召开年度党委书记点评法治工作会议，压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。
（二）深化“放管服”改革，履行政府工作职责。印发《市卫健委全面落实行政许可、行政备案事项清单管理工作的通知》，落实行政许可清单管理制度，规范“审管分离”运行机制，完成7项行政许可移交事项。持续做好动态调整行政权责事项清单工作，对7项行政许可和17项行政备案服务指南进行梳理优化，完成2家消毒产品生产企业许可，实现许可时间大缩减，不断推进“减证便民”，优化提升营商环境。落实卫生健康领域首次轻微违法行为不予处罚事项清单，建立健全审慎包容监管机制，让执法既有力度又有温度。在省内率先实施“一次挂号管三天”就诊模式，全市12家二级以上公立医院全覆盖，惠及群众4.53万人次，累计免除挂号费50.63余万元；全市13家医疗机构持续深入开展检验结果互认项目101项，惠及群众8693人次，节省检验费用65.16余万元，持续优化法治营商环境。
（三）完善应急机制，筑牢安全防护屏障。加强应急队伍建设，建立健全卫生应急预案，先后印发《2024年全市卫生应急工作要点》《铜川市卫健系统抗震救灾卫生应急预案》等文件，规范应急响应程序及要求。加强突发事件应急队伍建设，组建市级突发事件医疗救治专家队伍15支，组建突发事件心理援助专家队伍3支。组织开展紧急医学救援知识和技能“五进”活动、防灾减灾日主题宣传活动，围绕紧急医学救援和防灾减灾日主题，创新宣传教育形式，丰富宣传教育内容。依法依规防控传染病，组建市、区县传染病应急小分队，组织省市专家20余人作为培训师资，进行为期6周的传染病防控、监测预警和应急处置能力知识培训与实操训练，切实提高全市传染病应急处置能力。依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，定期开展传染病风险评估，及时有效处置布病、流感和水痘等聚集性疫情，防止疫情扩散。
（四）健全制度体系，持续规范行政行为。持续完善规范性文件合法性审查等制度，完成规范性文件审核3件，清理保留规范性文件5件。严格落实“三项制度”，建立行政执法信息公示管理、责任分工制度，落实重大执法前法制审核、行政执法全程记录制度。认真执行《陕西省卫生健康行政处罚裁量权适用规则》，做到行政处罚操作更规范，裁量定位更准确。全面贯彻实施行政处罚法任务清单，通过强化执法统计分析、执法案例指导等，切实提升贯彻实施执行效果。建立重大事项决策机制，落实行政议事规则和决策规则，法律顾问参与决策过程，进行合法性、可行性论证，防范法律风险，共出具法律意见书53份，审查项目、合同50件，参与处理信访件3起。
（五）强化权力制约监督，提升行政执法水平。持续完善人大监督、民主监督、社会监督、舆论监督等多元化监督机制，增强监督合力和实效。接受市人大《基本医疗卫生与健康促进法》审议落实情况跟踪检查，市政协召开“推进紧密型县域医共体建设 提升基层医疗卫生服务能力”双月协商座谈会，通过执法监督、协商座谈，推动难点堵点问题有效解决。高度重视人大意见和政协提案办理，高质量完成人大意见和政协提案回复38件，充分运用监督成果，加强公共卫生应急管理体系建设、中医药产业发展及一老一小服务等问题整改落实力度，推动卫健工作水平不断提升。持续规范投诉举报受理流程，认真办结市长信箱、主任信箱、12345群众网上留言等418件，积极、高效回应群众诉求，按时办结率100%。加大群众反映突出问题领域的执法力度，开展监督检查2581户次，下发卫生监督意见书1133余份，查处案件27起，不断净化医疗环境，维护群众健康权益。在全市重点公共场所推进信用等级分级分类监管，对1172家公共场所单位实施诚信分级管理，推动“信用+监管”落地实施。
（六）强化法治学习教育，提升法治思维能力。以习近平法治思想引领卫生健康学法普法工作，把习近平法治思想列入党委理论学习中心组重点学习内容、纳入全委党员教育、干部教育体系，组织开展党的二十届三中全会精神专题辅导，不断提高领导干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。突出“关键”抓法治，建立领导干部应知应会法律法规清单，制定2024年领导干部学法计划，坚持开展领导干部集中学法、会前学法，推动领导干部学法用法制度化、规范化、常态化。严格落实“谁执法、谁普法”责任制，落实卫生健康普法责任清单和卫生健康节日纪念日普法清单，加强公共卫生安全、传染病防治、突发公共卫生事件应急管理等方面法治宣传教育，提升全社会传染病防控意识。针对不同职业人群、老年人、妇女等，加大职业病防治法、公共卫生管理条例、老年人权益保障法等与社会公众利益密切相关的法律法规宣传咨询活动18余场次，发放宣传资料3万余份，受益群众8000余人。依托网站、微信公众号及《铜川卫生健康》平台等，定期推送普法教育内容，不断普及法律法规和卫生健康知识。
一年来，我们顺利完成了法治建设各项目标任务，但也存在一些薄弱环节，部分医疗卫生机构医护人员运用法治思维和法治方式处理问题的能力有待加强；法治宣传教育方式不够丰富，仍需进一步提升。
二、2025年重点工作
一是持续强化法治建设。严格落实领导干部学法清单制度，组织开展以案释法、警示教育等活动，不断拓宽学法渠道，创新学法形式。聚焦政策、政务、法治环境，实施为民服务实事，持续优化卫生健康营商环境。推进卫生健康“高效办成一件事”重点事项改革，提升审批效能。
二是推进行政执法规范化建设。开展提升行政执法质量三年行动，建立健全行政执法事项清单，完善行政执法责任追究制度，促进严格规范公正文明执法。落实行政执法“三项制度”，推进裁量依据制度化、裁量行为规范化。全面实施随机抽查事项清单管理制度，推进“双随机、一公开”提质扩面。
三是完善医疗机构疾控监督员制度。强化人员培训和督考机制运用，提升疾控监督员履职能力。总结挖掘试点工作经验，全面做好医疗机构疾控监督员制度试点工作中期和年终评估，推进医疗机构疾控监督员机制常态长效开展。
四是加强卫生健康法治文化建设。坚持“谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁主管谁负责”，广泛开展宣传教育。深入挖掘健康文化的法治元素，营造全社会关心、支持和参与卫生健康领域法治建设的良好社会氛围，增强普法的针对性和有效性。
