2024年,我局认真贯彻执行中央、省市推进法治政府建设工作部署,积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针,以推进依法行政为主线,以落实依法治水管水为重点,强化水利法治宣传教育,努力营造良好的水利法治环境。
一、法治政府建设工作开展情况
(一)夯实法治政府建设责任。年初研究制定了《2024年铜川市水务系统法治政府建设工作要点》,对水利行业法治政府建设工作进行了安排,明确了年度重点任务,夯实了各单位工作职责。局党委主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责,定期听取有关工作汇报,及时研究解决有关重大问题,将法治建设纳入单位年度工作计划,与水利业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。
(二)持续规范执法行为。一是狠抓依法决策机制。完善局重大事项集体研究决定制度,邀请驻农业农村局纪检组参加党组会或其他重要会议,调整重大行政执法决定法制审核工作领导小组成员,对涉及重大执法案件进行法制审核。二是建立健全法律顾问制度,聘请法律顾问在重大行政决策问题上做好法律咨询论证,在工程项目及合同签订等经济活动中充分征求意见,合理规避风险。2024年,法律顾问为我单位出具合同审查法律意见书7份,对水行政执法案件办理进行全程指导。三是积极推进政务信息公开,认真实施政府信息公开条例,健全信息公开制度,对水务局权责清单进行了全面梳理并及时进行公示;按照市级许可事项集中办理的要求,将四项行政许可事项移交市行政审批局。四是推进水利行业立法工作,推动完成《铜川市河道管理条例》的修订工作,9月27日经陕西省第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准,并于公布之日起实施。
(三)加大执法力度,提升行业监督管理水平。 一是持续加强河湖执法监管。启动为期8个月的河湖“四乱”问题专项整治行动,8名市级河湖长,370多名县、乡、村级河湖长,采用“徒步+全域”方式,全域覆盖、不留盲区对境内79条河流及30座水库进行巡查,督导发现的63个河湖“四乱”问题完成整治56个,其余问题正在积极推进整改,有效实现“清存量、遏增量”目标,我市“全域+徒步”做法得到省河长办肯定并在全省通报。二是扎实推进地下水取用水专项整治行动,全市1178眼水源井完成核查登记和复审。针对省委环保督察反馈问题,8月21日启动全市取用水百日专项整治行动,对煤炭开采、城乡供水、洗浴、洗车等重点取用水户全方位排查,着力整治无证取水、超许可取水等违法违规问题,加快形成取水必经许可、用水严格计量、依法纳税的强监管格局。三是强化重点区域生产建设项目执法监管,对55个生产建设项目水土保持工作进行现场检查,约谈建设单位16家,对新建铁路西安至延安线刘寨隧道口违规弃渣案件行政罚款。
(四)积极开展行业普法,提升队伍依法行政水平。按照“谁执法谁普法”的工作要求,结合行业特点,积极开展普法活动。一是推进《中华人民共和国黄河保护法》《陕西省渭河保护条例》《铜川市河道管理条例》等行业法规的宣传,举办法律法规学习培训班2次。结合春季、秋季农村安全饮水敲门入户大排查,走街串巷入户宣传水利法规。二是开展节水护水宣传活动,3月22日举办铜川市纪念第三十二届“世界水日”第三十七届“中国水周”暨“源清流洁 润泽铜川”集中宣传及路演活动,市级领导向节水护水“六进”宣传活动的代表进行了授旗,联合市级有关部门开展了多层次、多角度、多形式的节水宣传教育活动,积极营造节水、爱水、惜水良好氛围。三是积极参加全省“达人说水”视频比赛,我局提交的《水自丹青图中来》宣传片,获得全省一等奖,并在全省范围内进行展播。四是开展“12.4”宪法日宣传活动,组织水利行业积极参加宪法宣传日活动,发放各类宣传资料500余份。五是通过媒体开展水利普法宣传,今年以来,局公众号创办《龙年水事》栏目,全年累计刊发信息200余篇;在中省市媒体报道铜川水务工作信息130余篇,其中《工人日报》2篇,《中国水利》2篇,《中国水利报》6篇,《陕西日报》14篇,《铜川日报》51篇,其中《铜川日报》3个头版头条报道水利重点工作,在全市营造了浓厚的水利普法氛围。
(五)深化营商环境突破年活动。一是积极营造公平竞争水利环境,组织开展了涉及市场主体活动的政策措施排查活动,清除不公平竞争政策。严格项目招标实施方案的核准制度,坚决取消不合理、不合规或排斥潜在投标人的活动条款;二是积极营造办事高效的水利政务环境,在开发区、工业园区等重点区域推行“水资源论证”和“水土保持”区域评估。三是积极做好水资源保障。推进铜川市水网规划编制,市级水网规划已经编制完成,各区县水网规划年底前编制完成,谋划实施一批水系联通和重点水源工程,不断优化全市水资源配置,为企业发展做好水源保障
二、下一步工作打算
下一步,我局将深入贯彻习近平法治思想,按照市委、市政府的工作部署,坚持以问题为导向,深入推进各项工作。
(一)加强法律学习。坚持利用党委会议、局党支部活动等,组织干部职工系统深入学习法律法规,学以致用,切实增强运用法治思维和法治手段推进水利的能力,努力提升水利系统的依法决策、依法行政、依法服务的水平。
(二)强化队伍建设。积极争取执法工作经费,组织开展执法业务培训工作,增强执法人员法律意识,全面提高行政执法水平;不断规范水行政执法相关程序,严格落实执法“三项机制”,结合取用水专项整治行动等,加大水利行业执法力度,打击处罚一批违法行为。
(三)全力做好普法宣传。加强法治宣传阵地建设,利用宣传栏、单位公众号和有关宣传媒体等,大力宣传行业法律法规,提升从业人员法律素养。