2022年10月9日至12月30日，市委第二巡察组对市水务局党组进行了巡察，2023年3月16日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡察工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党组履行巡察整改工作主体责任情况
市水务局党组把巡察整改作为一项重大政治任务，作为贯彻落实党中央和省委、市委要求的现实检验，对市委第二巡察组反馈意见照单全收，迅速部署行动，主动聚焦问题整改，强化责任担当，以高度的政治责任感抓好巡察整改，推进市水务局管党治党、全面从严治党向纵深发展，为铜川打造“一示范四高地”提供坚强水利支撑。
（一）加强组织领导，夯实整改责任。反馈会后，市水务局党组第一时间召开党组扩大会议，认真传达学习巡察反馈意见，迅速动员部署，全面履行主体责任，建立分管局领导牵头、责任科室负责，局办公室督办的工作机制，强力推动整改落实。成立巡察整改工作领导小组，由局党组书记任组长，班子其他成员任副组长，各科室、各单位、各党支部书记为成员。领导小组下设办公室，由分管领导兼任办公室主任，负责巡察整改日常协调、督促、检查、资料整理等工作。
（二）强化上下联动，狠抓整改落实。局党组研究制定整改方案，召开专题民主生活会，局党组书记带头认领问题，主动整改落实，多次听取进展情况汇报，及时解决难点堵点问题；班子其他成员认真履行“一岗双责”责任，仔细对照反馈意见，多次督促检查，确保整改落实全覆盖、无死角；各科室各单位主动承担任务，全面落实整改措施，通过一级抓一级、层层抓落实，形成上下联动，合力推进的工作格局，推动巡察整改落实走深、落地见效。
（三）突出标本兼治，健全长效机制。局党组坚持举一反三，突出标本兼治，坚持立即整改与限期整改、近期整改与长期整改相结合，着力在巩固深化阶段性整改成果中扩大整改成果，在建立健全长效机制中巩固提升整改成效，对现行制度规定进行分析梳理，建立健全会议议事规则、党组中心组学习、干部述职述廉、党组织组织生活会、党员干部职工学习、干部轮岗交流、编外人员聘用管理等23项制度，制定出台《铜川市水务局突发涉水舆情处置应急预案》，巩固拓展巡察整改成果。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面
1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入”的问题
严格落实“第一议题”制度，修订中心组学习制度，制定中心组学习计划，将习近平生态文明思想作为重点，累计中心组开展学习5次，交流研讨2次，局党组开展学习8次。修订会议议事规则和公文办理工作制度，进一步明确公文办理程序，将学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示和党中央及省、市委重要会议精神作为重要内容，及时传达学习，制定贯彻落实措施，传达学习5次。完善节水联动机制，召开节水联席会议，制定《铜川市市级节水联席会议制度》《铜川市实施国家节水行动及黄河流域深度节水控水行动2023年度工作方案》，联合机关事务管理服务中心、市工信局开展公共机构节水型单位创建和节水型企业复核工作，提升公共机构用水效率，巩固企业节水创建成果。严格计划用水管理，加强自来水管网年用水量1万立方米以下非居民用水户计划用水管理工作，组织开展非居民取水户摸排工作，下达取用水计划41户（其中1万立方米以下的非居民用水11户），计划用水量1850万立方米，压减不合理用水量150万立方米。积极推进再生水利用，对美鑫、华能合计下达了105万立方米的再生水利用量，目前该两个企业已使用中水76.37万立方米。推进工业园区规划水资源论证，联合市发改委印发《关于进一步加强规划水资源论证工作的通知》，组织开展市县工业园区取用水情况专项调研，开展取用水监督检查，针对许可证临近逾期、许可量不规范等问题，督促指导完成整改。制定水行政执法监督检查计划，积极组织开展执法检查，着手建立健全市水务局内部行政执法反馈机制，对经调查事实确凿的违法案件依法严肃查处。
2.关于“党组履职尽责有差距”的问题
召开全市河湖长制联席会议，制定《铜川市河湖长联席会议制度》《铜川市河湖长履职规范（试行）》，修订《铜川市河湖长巡查制度》，印发《铜川市2023年度河湖长制目标任务清单》，明确了各区县、有关成员单位年度重点工作任务，对乡、村级河湖长巡河次数进行明确要求，逐月统计并及时提醒，完成各区县、市级有关部门2022年度全面推行河湖长制工作考核。深入开展妨碍河道行洪突出问题及河湖“四乱”问题排查整治、全市非法采砂专项整治行动，组织开展4轮河湖暗访督查，印发督办函21份，清理整治河湖“四乱”问题32个，处理疑似非法采砂（石）问题4个。成立重大行政执法决定法制审核工作领导小组，制定《重大行政执法决定法制审核制度》等3个，建立《铜川市水政执法内部联动机制》和水行政执法台账，查处河湖“四乱”问题13个，立案查处违法取水案件3个。指导区县包装规模化农村供水项目4个，总投资8.5亿元，目前已通过市级评审，开工建设3个，有效解决老旧管网、渗漏设施、损坏设备等问题。强化农村供水工程维修养护，修订《农村供水工程市级专项维修资金绩效评价办法》，争取中省财政专项资金395万元，落实市级专项补助资金897.5万元，已按计划下拨区县。加强农村水管员管理，明确职责和要求，更新水管员联系方式。加大项目资金争取力度，累计争取中省水利项目建设资金16232.28万元。全面完成王益区韩塬水库、北雷水库除险加固工程。组织耀州区开展沮河桃曲坡水库下游至城区段勘探修复工作，协调桃曲坡水库灌溉中心2023年累计下泄水量368.6万立方米（平均流量0.27立方米/秒）。
3.关于“党组落实意识形态工作责任制不到位”的问题
建立常态长效机制，修订《铜川市水务局党员学习教育制度》《铜川市水务局干部职工学习制度》《铜川市水务局领导干部述职述廉工作制度》《铜川市水务局党的建设工作督查制度》等，制定《铜川市水务局基层党组织组织生活会制度》，将意识形态工作纳入党员干部学习、述职述廉、全面从严治党主体责任清单、党的建设督查通报制度及民主生活会和组织生活会重要内容，制定2023年落实意识形态工作责任制实施方案，进一步明确意识形态工作分管领导，健全完善局领导班子成员党建和党支部联系点支部，班子成员到联系支部、基层单位宣讲党的二十大精神6次，及时跟进学习党中央和省委、市委最新政策、文件纳入主要学习内容，专题学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，严格审核党支部班子、党支部书记和党员个人组织生活会、个人心得体会等材料。制定2023年干部教育培训班次计划，全面完成陕西干部网络学院学习任务，督促学好用好学习强国学习平台，建立定期通报制度，及时通报陕西干部网络学院和“学习强国”学习平台学习情况，今年已通报提醒2次。将《统战工作条例》纳入党组中心组理论学习年度计划和2023年水利工作要点，组织中心组成员集体学习1次，对全局统战工作进行统一安排。
4.关于“推进全面深化改革的步伐不快”的问题
召开全市河湖长制工作会，持续加强河湖长制改革工作研究，及时向市委市政府报告我市河湖长制工作推进中的重大问题，协调解决改革工作中遇到的机构编制等难题。开展局属单位机构编制工作调研，协调推进局内设机构优化工作，切实加强内设机构工作力量整合，有效降低工作成本，提升工作效能。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面
1.关于“党组履行全面从严治党主体责任不到位”的问题
认真开展谈心谈话，印发《关于认真落实市委巡察整改要求持续深入开展谈心谈话工作的通知》，印制《铜川市水务局谈心谈话登记册》，将履职提醒、批评教育作为谈心谈话的重要内容，将谈心谈话、党风廉政学习教育情况纳入党建工作专项督查，开展专项检查1次，印发通报1份，累计谈心谈话70余次。召开全面从严治党工作会及半年推进会，观看《激浊扬清--破坏政治生态典型案件警示录》，阅看《党的十九大以来陕西查处作风案件选编》，通报近年党中央和省委、市委查处的水利行业典型案例，用身边事教育身边人，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏。修订《铜川市水务局巡查内审工作制度》，将局属单位的决策形成、资金使用、监督执法、项目审批等方面的廉政风险防控情况纳入巡查内审范围，制定年度巡查内审工作计划，修订完善廉政风险防控手册，与班子其他成员，局机关各科室、局属各单位主要负责人签订廉政风险承诺书，联合派驻纪检监察组开展巡察内审。
2.关于“作风建设专项行动抓得不紧”的问题
严格落实市委、市政府部署，对市委市政府安排的重要工作，第一时间传达学习，安排部署，督促检查。认真对照上级有关规定，全面排查发文情况，对以局党组、局、局总支、局办公室等名义印发的文件进行进一步规范，严禁新增发文种类，严控发文数量和质量，坚决杜绝“红头”改“白头”、正式改便笺、直接转发上级文件等隐形变异问题出现，修订《铜川市水务局公文办理工作制度》，进一步明确局属单位不得以本单位名义向区县水务部门及其下属单位发送文件，确保办文“一个口子进，一个口子出”。
3.关于“落实中央八项规定精神不够严格”的问题
召开党组会议，专题学习《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》，研究贯彻落实措施。深入开展干部作风能力提升年活动，深入开展自查自纠，党组理论学习中心组年内开展意识形态、党风廉政集体学习2次。持续开展公务接待“吃公函”专项治理，进一步强化干部下基层指导工作制度执行情况监督检查，纳入干部作风建设考核内容。
4.关于“财经纪律执行不严格”的问题
建立健全财务、车辆租用管理等制度，夯实单位主要负责人第一责任人责任，持续加强对单位财务管理情况、公务用车管理的监督检查和财务人员有关财务纪律有关规定的学习培训，严格租车审批手续，明确费用报销流程，组织开展重大支出及采购项目“回头看”，全面梳理排查2019年以来报销财务凭证，认真核查财务支付审批附件，及时补充完善相关手续，主动接受派驻纪检监察组监督指导，组织开展局系统财经纪律专题培训，全力确保财务管理规范。修订固定资产管理制度及防汛抗旱物资储备管理制度，将防汛抗旱物资纳入固定资产管理，对固定资产进行清查，补录登记未登记防汛物资。进一步规范市水旱灾害防御中心防汛值班工作。督促局属单位修订完善物品采购、公车租用、差旅报销、公务卡使用等各项内部财务审批事项办事流程，规范审批程序，强化制度执行，杜绝现金支付等不规范行为发生。
5.关于“派驻纪检组履行全面从严治党监督责任不够有力”的问题
认真组织学习贯彻中央纪委二十届二次全会精神，特别是学习习近平总书记在中央纪委二十届二次全会上的重要讲话精神、省纪委十四届二次全会和市纪委十三届三次全会精神和《纪检监察机关派驻机构工作规则》等，进一步细化监督责任体系，切实履行好派驻纪检监察组监督职责。按照政治监督任务清单，督促市水务局党组履行主体责任，按照季度节点开展监督检查。精准运用参加会议、廉政把关、实地调查、跟踪监督等监督方式，进一步细化日常监督，加强对市水务局及下属单位履职情况的监督检查力度，对重点领域、重要项目、重点工作开展专项督查，拓宽问题线索来源渠道。发挥群众监督作用，密切关注网络舆情，及时受理来信来访来电，切实打破问题线索来源瓶颈。主动发现和移送问题线索，对涉嫌违纪和职务违法、职务犯罪问题线索，主动与市纪委监委有关监督检查室发挥室组联动，对问题线索进行初步核实、审查调查工作。认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。强化责任追究，对履行全面从严治党主体责任不力、“一岗双责”落实不到位的，及时进行提醒教育，导致发生违规违纪问题的，坚决追责问责，以强有力的问责倒逼主体责任落地落实。
（三）聚焦基层党组织建设方面
1.关于“领导班子建设有待加强”的问题
积极协调市委组织部，解决了党组成员双数问题，明确由党组成员分管党务工作，使用市委人才引进编制池，为我局局属单位引进年轻优秀人才2名。
2.关于“民主集中制原则执行不好”的问题
修订《铜川市水务局会议议事规则》，将主要领导末位表态制纳入会议议事规则重要内容之一，在研究“三重一大”事项等重大事项时，严格落实局主要领导末位表态制。
3.关于“抓基层党建不够扎实有力”的问题
制定年度党建工作要点，全面夯实党建工作责任，局党组年内专题研究党建工作2次，扎实开展“对标定位、评星晋级”活动，将“对标定位、评星晋级”活动作为各单位年终党建考核的重要内容，督促指导各党支部开展“五星级党支部”创建工作，力争年内创建“五星级党支部”1个。进一步明确组织生活会要求，制定党组织生活会支部，各基层党支部2022年按规定报送组织生活会工作方案、党支部班子对照检查材料、党支部书记个人发言提纲等材料，进一步明确党员个人发言内容和批评与自我批评要求，党支部书记严格审核党员个人发言提纲。
4.关于“‘三会一课’制度执行不严格”的问题
认真落实“三会一课”制度，对党支部召开党员大会、支委员会、讲党课次数进行明确规定，严格审核党课材料，进一步健全完善局领导班子成员党支部和党建工作联系点制度，及时开展督查检查，确保制度落实落细，截至目前，各党支部累计召开党员大会42次、支部委员会34次、讲党课8次。
5.关于“民主生活会辣味不够”的问题
严格执行民主生活会制度，在制定巡察整改专题民主生活会方案时，进一步明确领导班子成员个人发言内容和批评与自我批评要求，局党组书记亲自牵头起草班子对照检查材料，严格审核班子成员个人发言提纲，确保专题民主生活会严肃性，增强批评与自我批评力度，督促班子成员真正做到敢于较真碰硬，达到民主生活会红脸出汗、排毒治病的效果。
6.关于“党员管理不够规范”的问题
修订党员积分管理办法，按照市直机关工委要求，结合工作实际，修订完善党员积分制管理办法，进一步明确“汇总、评议、公示、登记”工作流程，细化赋分标准，增加了党员积分管理办法的可操作性。将党员积分制管理与平时考核结合起来，将平时考核得分进行固定换算作为党员管理的业绩分，作为年终考核党员评先评优的重要标准，持续发挥党员积分制管理的导向作用。继续推行《铜川市水务局党员管理积分手册》，将积分手册和相关附证资料作为年中专项督查、年终党建考核的重要内容，督促各党支部落实落细落到位。将省委组织部关于党员发展的最新规定转发给各党支部，组织各党支部党员特别是党务干部专题学习，提高党员业务能力水平。
7.关于“选人用人和干部队伍建设存在薄弱环节”的问题
将《领导干部报告个人有关事项规定》等制度规定纳入局党组中心组理论学习内容，结合2023年度领导干部填报个人有关事项要求，集中开展培训1次，组织集体学习1次，重点学习2023年4月中办《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部报告个人有关事项填报指南》等内容。制定印发局管干部交流、编外人员管理制度和轮岗工作方案，对在同一岗位任职超过规定年限的干部进行交流使用，组织编外人员签订劳务派遣合同，进一步优化规范干部使用和编外人员聘用管理，轮岗交流干部2人，提拔使用年轻优秀干部3人。认真执行干部选拔任用公示有关规定，组织开展《党政领导干部选拔任用工作条例》专题学习，补充完善缺失资料。建立健全因私出国（境）人员和证照管理，实行科级以下干部出国（境）证照集中统一保管和科级以下干部出国（境）三级联审，杜绝未经审批私自出国（境）情况发生。
三、下一步打算
（一）持续夯实巡察整改责任。坚持把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入贯彻习近平总书记在历次来陕考察重要讲话精神，坚决拥护“两个确立”，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决把思想和行动统一到党中央和省委、市委对巡察整改工作的部署和要求上来，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，不断强化责任担当，层层传导工作压力，切实担负起局党组主体责任、局党组书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”。
（二）巩固提升巡察整改成果。按照“件件有着落、事事有回应”的原则，在强化理论武装、筑牢基层组织、推动工作落实、上持续用力，持续抓紧抓实抓好巡察整改落实，不断巩固提出巡察整改成果。对已完成的，适时开展“回头看”，进一步巩固拓展，防止问题反弹，对未完成整改的，不断夯实责任，坚持一抓到底，持续推动整改落实，对于需要长期坚持的，始终紧盯不放，以实际行动和扎实整改成效确保巡察整改落地落实。同时，加强与市纪委监委、市委巡察办、市纪委监委驻市农业农村局纪检监察组的汇报和沟通，形成工作合力，确保巡察整改成效经得起检验。
（三）着力推动水利高质量发展。坚持把抓好巡察整改作为推动铜川水利高质量发展的重要契机，充分发挥区位和资源优势，加快构建现代铜川水网，统筹水灾害、水资源、水环境、水生态治理，扎实做好水旱灾害防御，持续强化河湖运行监管，巩固提升农村饮水安全，加快推进水保生态修复保护，加强水资源集约节约利用，努力把巡察成果体现好、运用好，实现巡察整改与水利中心工作两促进、两提高，切实把巡察整改成效转化为营造风清气正政治生态、提振干事创业精气神、推动铜川水利事业快速发展的实际成果，以实际行动推动铜川水利高质量全面转型发展，为奋力谱写中国式现代化建设铜川新篇章提供坚实水利支撑。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共铜川市水务局党组
2023年10月20日
