各区县畜牧兽医局，新区农村工作局，局属相关单位：
目前，全国以小反刍兽疫为主的畜牧兽医安全生产形势依然严峻，为全面贯彻落实农业部和陕西省畜牧兽医局相关会议精神，切实做好我市当前畜牧兽医安全生产监管，防范和遏制各类安全事故发生，使畜牧业安全生产关口前移，市畜牧兽医局决定，从即日起至9月中旬，在全市畜牧兽医系统开展进一步加强安全生产管理活动，现就有关事宜通知如下：
一、提高认识，高度重视，进一步做好畜牧兽医系统安全工作的责任感和紧迫感
当前，随着畜牧业现代化进程进一步加快，生产经营建设活动日益频繁，诱发生产安全事故的不确定因素不断增多，特别是一些地方产地检疫、无害化处理等管理部门和生产经营企业安全意识淡薄、责任落实不到位、安全监管不力、安全隐患排查不细等问题突出，安全生产形势十分严峻。对此，我们一定要从讲政治、讲大局、保稳定发展的高度，以对党和人民群众高度负责的态度，把工作落脚点放在内部、放在相关生产经营企业、放在责任追究上面来，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”总要求，深入排查治理安全生产隐患。全面摸清各相关部门存在的安全隐患和薄弱环节，健全安全生产制度，强化安全生产措施，坚决有效防范和遏制特大事故发生。
二、迅速行动，集中组织开展安全大排查
市级有关单位和各区县主管部门要迅速行动起来，与今年全市畜牧兽医系统开展的“双增双百工程”相结合，积极开展安全生产大排查活动，重点排查本单位工作生活场所、兽医实验室生物安全、草原火源和火灾隐患、畜禽养殖产地检疫和无害化处理、屠宰加工环节安全、液氮使用管理等隐患，做到不走过场，不留死角。对查出的问题，实行零容忍，列出清单，限期整改。确保畜牧兽医工作安全健康发展。
三、排查内容
（一）贯彻落实中省市安全生产工作法律法规和决策部署情况；《动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《铜川市重大动物疫情应急管理预案》、《病死畜禽无害处置管理规范》、《兽医实验室管理技术操作规范》等法律法规和规章制度制定落实情况。
（二）各区县畜牧兽医政主管部门是否把安全生产作为日常重要工作来抓，积极开展相关人员知识培训宣传，是否实行安全生产“一岗双责”和责任追究制；安全管理和监督责任分工是否明确、是否清晰、是否落实；是否严格执行农业部“六条”禁令。
（三）各生产经营单位是否把安全第一、生命至上、保护职工生命作为最重要的职责；各类安全生产制度是否健全完善；是否依法依规安全生产经营；加强安全管理、标准化建设、科技支撑、教育培训、持证上岗、应急管理等安全生产基础工作落实情况。主要排查各类消防、消毒、无害化处理设施是否齐备完好，消防、通道是否通畅，无害化处理是否按照技术规范和要求执行等，并积极做好应急演练工作。
（四）各级兽医实验室生物安全管理制度规范落实情况。市、区县动物疫病预防控制中心要严格按照兽医实验室危险品、生物安全等管理规定执行，认真落实公安部门备案和双人双锁制度，将风险控制在最低范围，及时更新消防设施设备。
（五）草原火源管理和火灾隐患排查。各区县畜牧兽医主管部门要进一步强化火情监测预报预警和值班应急处置，严格执行草原火灾报告制度，一旦发生草原火灾，要及时组织扑救，防止扩散蔓延，并认真做好应急疏散预案制度及演练工作。
（六）办公生活区域安全。各部门、各单位要组织人员对办公及生活区域的天燃气、锅炉、电梯、水、电、房屋等安全情况进行彻查，切实排除一切安全隐患。
四、活动形式
此项活动，各区县要结合铜川市农业局关于开展《农业生产能力建设年活动实施方案》要求，层层制定活动实施方案、在全体工作人员和养殖场开展相关生产安全知识、产地屠宰检疫、无害化处理、疫情疫病应急处置等方面知识大宣传、大培训、大比武，大演练活动，活动采取各级自查，市、区县畜牧兽医部门全面检查的方式进行，市局成立领导小组，组长由市畜牧兽医局局长王军朝担任，成员：杭永桢、屈红卫、穆秦、曹民川、左建武、杨备战，并成立二个专项排查工作组，第一组由兽医科牵头，市动监主抓耀州区,市疫控中心主抓印台区；第二组由畜牧科牵头，市畜牧技术推广站主抓王益区、新区，市饲料站主抓宜君县。专项工作组实行领导负责制和责任追究制，各区县畜牧兽医部门也要成立相应工作组，制定切实可行的实施方案，立即开展大宣传、大培训、大比武、大演练活动。为了使此次活动扎实有效开展，见到实效，市畜牧兽医局采取市、区县主管部门和业务人员“一对一”包抓的办法，市级业务部门负责人各主抓一个区县、区县业务部门工作人员主抓一个乡镇，主抓人最少要开展一次全面调查摸底和知识讲座，并形成研判分析报告上报。
（一）企业自查与畜牧兽医行政主管部门排查相结合。生产企业是安全生产的第一责任人。生产经营企业必须对本单位安全生产工作开展全面深入、细致彻底的大排查，并纳入企业日常工作，对照安全生产法律法规和规章制度以及标准规范，对本企业安全生产状况进行全面评估。各级畜牧兽医行政主管部门要采取上下联动、条块结合等办法，有组织、有计划、有步骤地开展专项检查，对存在的突出问题、重点问题要实行限期督办和通报制。
（二）安全生产与严格执法相结合。各级畜牧兽医行政主管部门要把此次安全大检查与加强执法监督密切结合起来，对发现的问题，必须坚持“零容忍”，现场依法提出处理意见，并跟踪落实；对查出的各类非法违法、违规违章行为，严格执行“四个一律”要求，决不姑息迁就，一查到底，并立案查处，切实达到震慑效果。
(三）排查隐患与教育警示相结合。对查出的隐患，要限期整改，并公布排查结果；对重大隐患，要按照挂牌督办、跟踪问效、治理销号制度，狠抓治理，及时消除；抓住典型，及时公布一批案例，强化警示教育，做到“一单位出事故、所有部门受教育”。
五、时间及步骤
集中检查活动从5月中旬开始，9月中旬结束。分三个阶段进行。
(一）动员部署阶段（5月中旬至5月底）。各相关单位要对安全生产大检查进行专题研究，结合实际，制定具体活动方案，明确目标任务和工作重点，落实工作责任。
( 二）组织实施和自查自纠阶段（6月初至8月底）。一是建立健全制度。完善各项规章制度，依法开展活动。二是大力开展宣传教育、知识培训和相关技能比武活动，三是强化安全管理。细化方案，抓好落实，深入细致地排查治理各类隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生。四是强化应急管理。要加强值班和事故报告工作制度，完善应急预案，积极开展管理应急演练活动，并达到实效。
(三）检查验收阶段（8月底至9月中旬）。各单位要于8月底前，将活动开展情况以书面形式报市畜牧兽医局。
六、工作要求
（一）强化领导责任。各单位要切实落实安全生产责任制,明确单位主要负责人为安全生产第一责任人，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，落实任务，夯实责任。要坚持“属地管理”、“管行业必须管安全”、“谁主管谁负责”、“谁发证谁负责”、“谁执法谁负责”的原则，各区县畜牧兽医主管部门结合实际制定检查方案，做好指导和督查工作。
(二)加强督导检查。市畜牧兽医局专项检查组将组织人员对各区县各单位开展安全生产检查工作情况进行督查，对好的经验做法，进行总结推广，确保畜牧兽医系统安全工作有序开展。
(三）加强应急值守和信息报告制度。市、各区县畜牧兽医主管部门要严格执行24小时应急值班带班制度，领导干部亲自带班，值班人员坚守岗位，确保信息畅通。一旦发生安全生产事故，领导干部要及时赶赴现场，靠前指挥，妥善处置。严格执行事故和紧急事件报告制度，事故发生后，按照有关规定及时报告。
(四）严格责任追究。对在全市畜牧兽医系统安全生产检查工作期间，因领导重视不够、措施不力造成事故发生的，要进行责任倒查，并通报批评；对因工作不到位、责任不落实，造成重特大事故发生的，要依据有关规定严肃追究责任。各单位要从实际出发，实事求是，坚决防止搞形式主义、做表面文章，确保“安全生产大检查”取得实效。
铜川市畜牧兽医局
2014年5月15日
