近年来，铜川市耀州区深入学习借鉴浙江“千万工程”经验，紧密结合区情实际，精心谋划、积极创新，全面推进农村 基础设施建设与环境整治工作，全力推进农村改厕工作。截至目前，已在 85 个行政村改造农村户厕 12000 余座，全区卫生 厕所普及率达到 91.3% 。
一、强化组织保障，夯实工作基础。一是制度强基，筑牢组织“压舱石”。成立由区委书记任组长的专项领导小组，制定《农村“厕所革命”整村推进实施细则》等 7 项制度文件，建立“周调度、月通报、季评比”工作机制。创新推行区级领导包镇、部门包村、干部包户三级包抓责任制，明确农业农村局等12 个部门的具体职责，形成横向到边、纵向到底的责任链条。二是队伍强能，锻造攻坚“生力军”。组建区级改厕技术服务队，配备专业人员 28 名，分片包抓 11 个镇（街道）。建立“区级专家+镇级技术员+村级监督员”三级技术服务体系，累计开展技术培训 16 场次，培养村级改厕明白人 139 名。实行施工队伍备案制管理，建立 12 支专业化施工队伍数据库。三是资金强效，激活保障“动力泵”。构建“中央补助+省级配 套+区级投入+群众自筹”多元筹资机制。争取中省专项资金2520 万元，区财政配套 2017 万元，整合涉农资金 860 万元，引导群众投工投劳折资 320 万元。建立资金使用“三审三公示”制度，确保专款专用。
二、创新工作模式，严把建设质量关。一是“三抓”固本 强基，筑牢改厕质量关。抓设备质量，建立“省级抽检+区级全检+镇村复检”三级检测机制，对 4 大类 27 种改厕设备实行准入管理，清退不合格产品 12 批次。抓责任落实，推行“双签字”验收制度，建立村级监督员日常巡查台账，实行施工质量终身责任制。抓技术攻坚，创新应用新型保温复合建材，研发推广“太阳能+电辅热”双模保温系统，破解-20℃防冻难题。二是“三严”把控质量，织密监管防护网。严控施工标准：制 定《改厕工程施工规范图集》，明确 6 类技术参数，建立隐蔽 工程影像化管理制度。严把验收程序：实施“农户初验+村级复验+镇级终验”三级验收，创新开发“耀厕通”APP 验收系统。严格资源管理，建立旧厕拆除补助政策，拆除旧厕 9800 座，回收利用建材 12 万件，腾退土地 86 亩。三是“三提升”创新 赋能，跑出建设加速度。服务效能提升：设立 4 个片区物资配送中心，推行“群众点单—镇村接单—企业派单”服务模式，物资配送周期缩短至 3 天。技术标准提升：编制《农村改厕技术问答手册》，创建 3 个标准化示范工地，组织现场观摩 27 场 次。管理能力提升：开发智慧监管平台，安装物联网传感器 1200套，实现厕具使用状态实时监测。
三、健全服务机制，推动长效发展。一是智慧运维“一张 网”，打造云端“守护盾”。建成区级管护智慧平台，整合 85 个村级终端，配置 GPS 定位吸污车。建立“二维码”电子档案，实现“报修—处置—评价”全流程线上管理。平台日均处理服务请求 23 件，群众满意率达 98.6%。二是市场服务“双驱动”，激活管护“新引擎”。培育专业管护企业 6 家，组建村级服务队 85 支。建立“基础服务费+差异化收费”机制，区财政每年列支 300 万元购买基础服务。开发厕污资源化利用项目，年处理粪污 3.2 万吨，生产有机肥 1.8 万吨。三是常态监管“三色码”，构建闭环“安全阀”。建立“区级季查+镇级月查+村级周查“三级督查机制，将改厕管护纳入乡村振兴考核指标。设立改厕管护专项奖补资金，每年评选 20 个先进村。创新“红黄绿”三色预警机制，动态监测厕具使用状态，维修响应时间缩短至2小时。
