今年以来，在市委、市政府的正确领导和省交通运输厅的大力支持下，我局安全生产工作始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻省市安全生产工作会议精神，围绕安全生产“三项行动”和“安全生产年”相关要求，坚持以强化全员安全生产意识、加大监管力度为前提，以消除事故隐患、确保交通行业安全生产形势稳定为目标，进一步建立和健全监管机制，落实安全生产责任制，强化行业安全生产督查及整治工作，确保了我市交通行业的安全生产形势的持续稳定。
一、事故控制指标完成情况
截至目前，全市交通运输行业杜绝了一次死亡10人以上的重大安全生产责任事故，避免了一次死亡3—9人的较大安全生产责任事故；交通基础设施建设从业人员无伤亡事故发生，实现了万人死亡率低于0.65的控制指标；四项安全控制指标均为零。全市交通运输行业未发生一起因运输车辆超员、车辆未经二级维护上路运营、客运车辆和客运驾驶员证照不全而引发的重大安全生产责任事故。
二、主要工作措施
(一)加强组织领导，夯实安全责任
一年来，我局紧紧围绕安全生产“三项行动”和“安全生产年”活动相关要求，结合贯彻落实各级政府安全生产工作会议精神，齐心协力，同抓共管，明确工作思路，确定监管重点。做到抓生产必须抓安全，安全工作与经济建设同时布置、同时检查、同时总结验收。按照上级下达的事故控制指标和安全工作任务，与局属各单位签订了安全生产目标责任书，明确安全生产工作任务。按照“谁主管、谁审批、谁负责”的原则，局属各单位进一步将安全生产责任落实到每个养护、施工和司乘人员。并定期召开安全工作会议，并及时通报其他省市安全事故，分析事故原因，从中汲取教训。一年来，我局召开安全会议12次，召开安全生产工作形势分析会4次。
(二)开展“三项活动”，坚持安全发展
按照省、市的统一安排部署，结合我市交通行业实际，在全市交通系统开展安全生产“三项行动”。 今年以来，全市交通行业共开展宣传教育活动17次，参与人数达5873人次，在各类媒体上发表安全生产信息报道40余篇，安全生产月活动中散发安全生产宣传资料3000余份，制作安全生产宣传展板5块，并在各客运站场悬挂宣传横幅、张贴宣传标语。充分利用各种方式，大力宣传“三项行动”的目标、范围、重点和要求，广泛发动群众，加强安全生产法制教育，宣传普及安全生产基本知识，增强安全意识，在全社会营造安全发展的良好氛围。
活动开展以来，全市交通行业共排查道路运输企业41家（其中危险化学品运输企业9家），排查公路养护施工企业10家，排查出一般隐患102项，已全部整改到位。排查重大隐患1处，即辖区内的四类桥梁—210国道后洞桥，该桥腹拱拱脚开裂，拱肋存在裂缝渗水，翼墙局部挤出，人行道道板下部多处断裂，全桥渗水现象严重，按照桥梁养护技术状况评定标准，初步评定为四类危桥。我们在此设置了安全通行警示标志牌及隔离墩，实行单向通行，并安排专人24小时监控。目前，该危桥已被省交通运输厅列为2010整治计划。
为了推动“三项行动”的有效开展，提高公路质量安全管理水平，今年8月份，铜川公路局邀请省公路局领导和专家对机关全体人员和基层单位主管领导共80余人进行了安全培训。通过典型的安全事故启示、事故成因分析，结合公路行业安全工作特点，对安全工作的意义、安全知识、安全防范技能等内容进行了认真讲授，并针对公路、车辆、机械、料场、办公场所等具体安全工作进行了重点讲解。同时，铜川公路局在全局开展了安全知识问答活动，全局470余人参加了答卷。通过培训和考试，使全体职工对公路行业安全生产管理知识有了进一步的了解和掌握，增强了安全生产意识和责任感。
(三)紧盯重要时段，开展安全大检查
我们紧盯重点时段和重大节日，超前谋划，周密部署，集中力量开展安全生产大检查、大整治活动。今年来，我局共组织安全生产大检查6次，并针对不同时期安全生产的特点，制定有针对性的检查方案。以春季、冬季大检查为重点，周密安排“两会”、十一、春节等重点时期、重大节日安全专项检查。采取突击检查、明察暗访、企业自查与管理部门抽查相结合等方式进行，消除了安全隐患。在此期间，我们组织人员对全市所有客运站（场）和客运企业进行检查，对运营车辆的安全技术状况、车辆营运证件、驾驶员从业资格情况进行全面检查。对辖区内的危桥、高危边坡、险路和消防设施进行排查，对排查出的危险路段，设立醒目的安全警示标志，并积极进行整治，确保道路安全畅通。并针对检查情况多次召开了专题会议进行通报，提出整改措施，检查落实情况 。实现了“两会”、及重大节日期间我市道路运输和安全保畅工作 “安全、秩序、质量、效益”四统一的目标。
针对交通运输系统客运车辆夏季易发生火灾事故的特点，6月份，我们积极与市公安消防支队联系，组织了一次公交车火灾事故应急预案演练，并邀请消防人员对公交车火灾的逃生办法进行了细致的讲解，对干粉灭火器的正确使用方法进行了演示。全市交通运输行业管理机构、企业领导及安全管理人员、部分司乘人员300余人观看了演练活动。通过这次演练，增强了广大司乘人员及群众对突发事件的快速反应能力，对进一步做好道路客运和城市公共交通安全生产有着积极的推动作用。
(三)打击“黑车”等非法经营，开展专项治理活动
按照省交通厅、公安厅《关于开展打击“黑车”等非法从事出租汽车经营专项治理活动的通知》，我局和市公安局联合在全市开展为期三个月的集中打击“黑车”等非法经营的专项治理活动。我们结合“三项行动”的相关要求，通过灵活多样的宣传方式向社会宣传打击“黑车”等非法经营活动的意义和违法经营行为所带来的安全隐患等危害性，教育群众自觉抵制 “黑车”，不乘坐“黑车”，营造良好的“打黑”氛围。在为期三个月的专项整治活动中，我们共出动稽查人员5500余人(次)，出动稽查车辆1800余辆(次)，共查处各类违规经营车辆320辆(次)，查处各类非法营运“黑车”62辆(次),其中非法从事客运的车辆36辆（次），有效遏制了非法经营行为，保证了全市城乡重点区域客运经营环境的平稳有序，同时，也基本消除了“黑车”经营所潜伏的安全隐患。
(四)进行安全整治，消除事故隐患。
为依法规范我市机动车维修市场经营秩序，加大对全市机动车维修市场的整治，全面提高机动车维修质量，消除事故隐患。我局在全市开展机动车维修市场整治活动，以铜交发[2009]89号文件下发了《关于开展全市机动车维修市场整治活动的通知》，并成立了机动车维修市场整治活动领导小组。整治活动中对连续不按有关规定进行年度质量信誉考核的2家维修企业进行了取缔，对达不到标准的降低类别4家、整合2家，对违规经营的3家维修企业要求限期进行整改，整改期限为3—6个月，在整改期限内，暂停办理车辆二级维护相关业务。从第四季度开始对限期整改的维修企业进行全面验收。通过维修企业的整治活动，规范了我市机动车维修市场经营秩序，保障机动车维修质量，消除了安全隐患。
7月27日，我市发生了一起由于出租汽车司机突然发病而导致车辆冲向人群的较大交通事故，导致3人死亡、15人受伤。尽管是一起偶发的意外交通事故，但我局为了汲取事故教训，防止此类事故的再次发生，对发生事故的出租企业做出了停业整顿3天，停止行政许可半年的处罚，并在全市出租行业进行了一次全面整顿和安全培训教育，并规范了出租行业管理制度，要求各出租企业建立营运驾驶员聘用备案制度，各客运企业聘用驾驶员必须向行业管理机构备案。进一步规范了出租行业安全管理制度，确保人民群众生命财产安全。
8月份，我们按照市安委会办公室召开的安全隐患整治联席会议决议，投资了3万余元对省道305线红土镇中心小学门前道路进行整治，在东西两侧增设限速反光标志2块、热熔振荡减速带8处、热熔人行斑马线2处，及时消除了安全隐患，保障了红土镇中心小学师生的出行安全。
（五）加强源头管理，确保行车安全
严格出站车辆安全检查登记制度，对所有参营客车的“四证一牌一单”进行全面检查登记，严格执行“三不进站五不出站”制度。“三品”检查员佩带标识标牌，对乘客携带物品进行认真检查，行包必检、液体必检，每趟车必查、发车前必检、进出站场登记，及时清除可疑物，确保车厢安全。今年截至目前，我市汽车站场共检查出管制刀具30余把、鞭炮20余挂、酒精20余瓶、易燃液体、气体100余瓶，全部按规定交由市公安治安大队进行处置。严禁闲杂人员进入场内，杜绝无关车辆和人员进入停车场院、加油站等重点部位。
利用科技手段加强对客运站场的重点部位、重点时段的巡查监控。川口汽车站建立了GPS监控平台，随时对客运车辆的安全运营、旅客状况进行动态即时监控。今年春运期间，我们投资1万余元给北关汽车站、耀州高速客运站、耀州华原汽车站配备了手持安检仪，10月份又投资26万元对耀州高速客运站安装了行包安检设备，为乘客携带物品进行安全检查，杜绝了“三品”进站上车，消除了事故隐患。积极做好甲型H1N1流感的防控工作，对候车室、售票处、底面积座椅的消毒工作，各客运站场都自行配备了测温器，对乘客进行测温检查，对发现的疑似患者，及时控制，并报告卫生防疫部门。
(六)进行公司化改造，确保运营安全
年初，我们按照省厅关于开展客运企业公司化经营改造的要求，着手对西铜线进行公司化改造，在学习借鉴西汉、西宝等线路公司化经营改造经验的基础上，认真调查摸底，听取多方意见，反复调研论证，制订了切实可行的改造实施方案。从9月1日起，一次性投放了42辆（铜川24辆，西安18辆）大型高二级豪华客车，并对司乘人员进行了为期一周的业务和安全生产知识培训。彻底改变铜西线路上原客运营运车辆多、车辆档次低、安全隐患多、服务质量差等状况，提高了抗风险能力，同时良好的车辆技术性能大大提高了铜西线乘客的安全保障。
三、存在问题
回顾一年来的工作，我局虽然在安全生产方面做了大量工作，取得了一定成绩，但在工作中也暴露出一些薄弱环节和不容忽视的问题： 一是个别从业人员安全意识淡薄，特别是农民工进入公路工程建设施工领域，部分农民工没有接受安全技能培训，缺乏必要的安全保护技能。二是一些支线的客运车辆的经营者重效益轻安全，车辆出现问题不及时维修，致使车辆的技术性能下降，存在安全隐患。三是汽车客运站（场）安全管理制度的落实还不够完全到位，如在客流量激增时，为确保不发生时旅客滞留，有放松发车前进行安全例检的现象和受场站条件的制约没有安全做到车流、人流、行包流分离，存在着安全隐患。
今后，我们要一如既往的坚持和发扬行之有效的各项安全生产制度，建立长效机制，认真落实责任，积极排查事故隐患，坚决遏制重特大交通生产责任事故的发生，巩固和保持我市交通系统安全生产的良好态势，为我市的经济社会发展和全省的交通建设、安全生产工作做出应有的贡献。
