2009 年 工 作 要点
一、指导思想
2009年，我局将以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届三中全会精神为指导，按照市委十届四次全会的要求，紧抓国家扩大内需的政策机遇，落实科学发展观，在市委、市政府的正确领导和省建设厅的大力支持下，以着力解决低收入家庭住房困难为主线，以住房保障工程为重点，大力实施棚户区改造，加快经济适用房和廉租房建设步伐，强化房地产市场管理，进一步规范物业服务，不断推动全市房地产业持续健康发展，为实现铜川经济社会又好又快发展做出新的贡献。
二、 实事目标
1、加快住房建设。全年新开工住房面积50万平方米，建成30万平方米，力争09年末全市城镇人均住房面积达到26.5平方米。
2、加强住房保障。年内新开工廉租房10万平方米，建成廉租房3万平方米，建成经济适用房15万平方米，保障低收入住房困难家庭3000户，新增廉租住房租赁补贴户8500户。
3、大力实施棚户区改造。建成菜园公房棚户区改造一期工程，启动兴华棚户区改造二期工程，同时对其他棚户区改造工程全面调查，提出改造计划。
4、加强城镇房屋拆迁管理。全市拆除危旧房8万平方米，搬迁居民1600户。
5、加大房地产投资力度。全市完成房地产投资12亿元。
6、加强房地产市场管理。全市完成房地产交易额2.6亿元，发放各类权证6000件，房屋销售（期房+现房）完成60万平方米。
7、加强居住区物业管理，不断规范物业服务行为，提高物业服务水平，扩大物业管理覆盖面。全市创建5个市级优秀物业管理小区，争创1-2个省级示范小区。
8、加强房屋安全管理，确保房屋安全一方平安。
9、深化住房制度改革，全面推进房改房上市交易和省属单位成本价出售公有住房工作。
10、加强项目建设。全面完成裕丰园二期后续工程，积极包装廉租房建设、棚户区改造、沉陷区治理项目，最大限度争取国家资金支持。
三、主要工作
（一）全力抓好住房建设，健全住房保障体系。
1、加强对全市住房建设的协调指导，确保09年新开工、竣工住房任务的全面完成，不断提高全市人民的居住水平。
2、加强保障性住房建设，全年新开工廉租住房10万平方米，建成廉租房3万平方米，建成经济适用房15万平方米，保障低收入住房困难家庭3000户。
3、启动铜川矿务局成本价售房工作，协调指导督促省属移交企业加快房改，使我市房改工作平衡发展。
4、认真贯彻市政府《关于加快发展住房二级市场的通知》精神，规范住房二级市场，积极推进房改房上市交易。
5、规范经济适用住房、廉租房建设的立项审批工作，把好经济适用房、廉价廉租房入住对象资格关，严格资格审查，并建立健全入住对象审查、公示、监督机制。
6、继续做好干部职工购买新区住房享受住房补贴审批工作。
（二）大力实施棚户区改造，改善居民居住环境。
1、对全市棚户区进行全面调查，提出系统的改造计划。
2、认真总结几年来我市棚户区改造经验，尤其是新华示范点的经验，参照外地做法，进一步完善政策，加快棚户区改造步伐。
3、对全市棚户区分级分类全面包装项目，争取国家、省级资金支持。
4、年内建成菜园公房棚户区改造一期工程，启动兴华棚户区改造二期工程。
5、完善已改造棚户区的基础设施条件，不断改善棚户区居民的居住环境。
6、完成新区裕丰园小区二期室外工程，并对采煤沉陷区治理遗留工程、遗漏项目全面迅速上报有关方面，争取最大程度的解决。
（三）加强城镇房屋拆迁和安全管理，确保社会稳定。
2、及时、客观、公正地做好房屋安全性能鉴定工作。
3、落实房屋安全责任制，提高房屋产权人和房屋使用人的安全责任意识，督促消除房屋安全隐患，使全市无重大房屋安全事故发生。
4、建立房屋安全预案、报告、台账等制度，积极探索消除房屋安全隐患的途径和方法。
5、全面贯彻《城市房屋拆迁管理条例》、《陕西省城市房屋拆迁补偿管理条例》，进一步加强城镇房屋拆迁管理，落实拆迁管理法规政策及补偿标准，规范拆迁程序，使拆迁工作依法有序进行。
6、加大沉陷区滑塌区居民整体搬迁和棚户区改造拆迁力度，严格执行年度拆迁计划，全市拆除危旧房8万平方米，搬迁居民1600户。
7、结合贯彻《信访条例》，耐心细致地做好房屋拆迁信访接待工作，及时化解拆迁矛盾，依法依情处理好群众反映的拆迁问题，不发生因自身原因引起的上访事件。
（四）加强房地产市场管理，积极维护房地产市场秩序。
1、继续开展房屋权属与交易规范化管理“创佳评差”活动，总结经验教训，在巩固取得成效的基础上，充分发挥信用体系的评价、激励、惩戒作用，强化房地产领域市场主体的社会责任感，引导更多的企业诚信经营，推进铜川房产市场诚信体系建设。
2、加强《中华人民共和国物权法》和《房地产管理法》等法律法规的宣传，切实保护公民个人私有房屋财产，积极开展农村集体土地房屋所有权证发放工作，维护房屋所有权人的合法权益，严格依法做好“四证”管理工作，全年发放各类权证6000件。
3、加强房产市场管理，扎实开展房地产市场秩序专项整治活动，以政务公开、严格执法为重点依法行政，严把开发企业资质关口，开展房地产执法大检查，严厉打击和惩治房地产市场违法违规行为，建设房地产市场秩序的长效管理机制。
4、建立科学合理的住房供应保障体系，确保中低收入家庭住房需求，引导房地产市场持续快速健康发展。全市完成房地产投资12亿元，完成房地产交易额2.6亿元。
5、加快房地产市场信息系统建设进程，完善房屋权属登记网上审批及商品房预售合同网上备案相关事项，建立科学透明的权属交易审批程序，方便群众，服务于民。
6、完善丰富铜川房产信息网站内容，充分发挥房产信息网站宣传国家房产法规政策，及时准确发布行业信息，为群众提供及时便捷的房产公共服务，促进房产业健康快速发展的社会效能。
（五）加强物业管理，提高居住区物业服务水平。
1、继续加大《物业管理条例》等政策法规的宣传工作力度，提高物业服务企业及广大业主的物业管理法治意识。
2、开展提供“满意物业服务”承诺活动，全市创建5个市级优秀物业管理小区，争创1-2个省级示范小区，不断提高我市物业服务专业水平。
3、加强资质管理及服务收费备案等行政手段，使全市新建小区全部实行规范化物业管理。
4、坚持物业管理巡回检查制度，及时发现、及时解决问题，指导物业管理小区建立长效管理机制。
5、及时有效处理物业服务纠纷，化解矛盾，减少上访。
6、采取有效措施，加强物业维修资金的归集工作。
（六）全力抓好项目建设。
1、紧抓国家扩大内需机遇，认真包装项目，最大限度地争取国家资金支持。
2、加大跑部进厅力度，积极沟通协调，落实项目资金。
3、对已列入项目按要求加快实施，规范管理。
4、加强对项目工作的领导，确保一个项目，一个法人，一套班子，一支队伍。完善项目手续，健全“四制”原则，确保每一个项目健康实施。
（七）加强住房资金管理，确保资金运营安全。
1、认真贯彻《住宅专项维修资金管理办法》，加大宣传力度，狠抓资金归集，完善资金归集使用的制度建设，资金归集总额突破700万元，力争1000万元；
2、认真做好各类住房资金的会计核算工作，强化债权回收。
3、严格履行各类住房专项资金的使用审批及监督管理制度，及时准确审核拨付资金，确保专款专用。
4、加强项目资金的筹集和管理，积极落实国家、省、市采煤沉陷区治理资金、廉租房保障资金及棚户区改造资金，确保局重点工程项目资金支出。
5、认真贯彻落实国家省上关于加快住房二级市场交易精神，在全面推进铜川矿务局房改工作的基础上，跟踪服务，确保应归集的住房专项资金全部纳入专户管理。
6、联合财政、审计等部门开展住房资金专项检查活动，为重点工程顺利实施保驾护航。
（八）加强局属单位财务监管和国有资产管理。
1、加强对局属单位财务工作的监督与指导，使局属单位按照年初制定的计划开展收支业务。
2、严格国有资产处置审批管理，确保局属单位国有资产保值、增值。
3、完善内审制度，确保系统无重大违反财经纪律事件发生。
4、组织系统财务人员进行业务培训，不断提高业务技能。
（九）全面启动城投公司各项工作。
1、结合实际，制定工作规划和实施目标。
2、认真做好项目包装工作，并积极落实已包装项目资金。09年争取开行贷款到位资金5000万元，力争到位1亿元。
3、加强与相关部门的沟通协调，尽快完成新区择址征地工作。
4、健全公司内部个项规章制度，加强公司建设。
四、主要措施
（一）加强职工队伍建设。
1、坚持政治理论学习不放松，组织系统干部职工认真学习党的十七大精神和科学发展观读本，将政治理论学习与履行岗位职责有机结合起来，全面提高干部职工的政治素质和业务技能；
2、努力培养房管系统团队精神，增强干部职工的责任感和荣誉感，始终保持饱满的精神状态和优良的工作作风，切实提高创造力、凝聚力和战斗力，使全局上下形成抢抓机遇谋求发展的强大合力；
3、坚持典型引导模范带动，教育干部职工要开拓创新，顽强拼搏，求真务实，真抓实干，为推动房管事业的又好又快发展做出积极的贡献。
4、深入开展学习实践科学发展观活动，进一步加深广大党员干部，特别是领导干部对科学发展观的理解，找准本单位存在的问题和不足，着力解决群众利益问题，进一步密切干群关系，促进社会和谐。
（二）加强党风廉政建设。
1、抓好党员干部队伍的廉洁自律教育，夯实廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线；
2、层层落实党风廉政建设责任制，以完善惩治和预防腐败体系为重点，贯彻好《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，推进党风廉政建设和反腐败工作，进一步加强警示训诫防线建设，认真落实党风廉政建设责任制；
3、建立权力监督管理长效机制，真正做到用制度管权，用制度管事，用制度管人；
4、实行政务、事务公开制度，严格行政审批，认真执行各项规章制度，完善办事程序，落实办事制度。
（三）加强政风行风建设。
1、努力转变工作作风，强化服务意识，着力为群众办好事、解难事、办实事，不断提升房管行业新形象；
2、扎实开展“创佳评差”活动，严格规范服务行为，使用文明用语，强化礼仪培训，提高群众对房产行业的满意度；
3、多渠道接受社会监督，强化行业自律意识，采取多种形式征询意见和建议，并及时整改提高。
（四）加强工作作风建设。
1、弘扬求真务实的作风，强化时间意识，加快工作节奏，坚持高标准、严要求，把狠抓落实作为转变工作作风的根本措施，积极营造干事创业的良好环境；
2、结合实际继续推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制、效能投诉制和效能考察制六项制度，推进全局效能建设和效能监察工作；
3、局领导干部和基层领导干部要有忧患意识，自加压力，把工作重心放在谋划发展上，放在解决热点、难点问题上，年内亲自办理一两件有震动、有影响的大事。
（五）加强依法行政工作。
1、严格依照法定权限和程序行使权力，认真履行职责，把行政管理行为纳入依法运转的轨道；
2、健全和落实行政执法责任制、行政问责制和行政执法过错责任追究，做到有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法受追究。
3、认真做好信访稳定工作，加强社会治安综合治理，构建和谐房产，确保一方平安。
（六）加强目标考核工作。
1、建立完善考核工作机制，制定切实可行的组织措施、评价措施和激励措施，严格奖优罚劣；
2、逐级落实工作任务，将各项任务细化分解到行业、基层、科室和人员，夯实责任，形成人人有责、层层落实、环环紧扣的落实机制；
3、加大督办检查力度，坚持年计划、季汇报、月检查、周安排、重点协调的长效工作机制，提高办事效率和工作质量，确保各项任务能够做到件件有回音，事事有结果。
