政府支持 老矿工终圆房梦
在国内当前房价居高不下的大背景下，铜川市老矿工张治中却以5.8万元的超低价格，在环境清新的铜川新区裕丰园小区买到一套九十多平方米的房子，并于今年初入住新居。张治中夫妇高兴地对记者说，这下终于可以放心安享晚年了。
“我们就在这里养老了。哈哈哈……”
能在有生之年住上物美价廉的新房，这对于在一年前还生活在棚户区的张治中夫妇来说，简直不敢奢望。谈及感受，他们今天仍颇有感慨： “我这房钥匙拿到手是五万八，国家拿一部分，地方政府拿一部分，我们再拿一部分，国家和地方拿的比例跟我们拿的差不多。如仅凭我们自己能力买房，根本一辈子也买不起。”
据张治中讲，在铜川矿区生活二十多年里，他一家四口一直挤在一间不到20平方米的旧房里。矿区环境特殊，连日常吃水也须去很远地方背，此外一家人还要为地处危险地带而整天担惊受怕。可以说，他一家人居住在没有生存条件和没有生产的环境内。随着退休年龄临近，他盼望拥有自己一套新房来安享晚年的愿望日益强烈，可一路窜升的房价让他一筹莫展。
2008年，铜川市委市政府在我省民生八大工程的基础上，结合实际提出富有当地特色的民生十大工程，将困难群众住房问题继续作为大事来抓，并率先启动棚户区改造工程和沉陷区、滑坡区群众集体搬迁工程，改善困难群众居住条件。张治中就是最大受益者之一。
和张治中一样，铜川市采煤沉陷区、滑坡区2000多户群众已住进政府建起来的廉价房。为控制住房成本，铜川市政府减免20多项行政规费，把房价控制在每平米680元以内，真正让困难群众卖得起、住得上。铜川市房管局副局长柴宏彪： “城市基础设施配套费让利七十，减去税费二十多项，政府直接给（困难群众）补贴了。”
资源枯竭 催生棚户区改造
铜川因煤而兴。许多外地人在铜川矿务局鼎盛时期，携家带口赶到铜川参与建设；铜川矿务局在计划经济年代曾为国家输出原煤5亿吨。但随着社会主义市场经济体制的逐步建立，铜川上世纪90年代出现资源型产品价格低迷，矿务局8个矿先后因资源枯竭破产。潜伏在计划经济体制下的深层次问题开始爆发：环境污染严重、下岗职工剧增，最多时达5.9万多人，占我省统计当时下岗失业人员的近五分之一。
因50年开采，铜川形成276平方公里采空区，又因地处黄土高原过渡地带，容易出现沉陷滑塌等突出问题。铜川4.6万户13万人居住在窑洞、棚户区、滑塌区、采空区、沉陷区等没有生存条件或危险地方。2003年陕西特大水灾中，铜川滑塌灾害点达390多处，当时很多矿工无家可归，引起中省领导关注。
尚处于“吃饭财政”的铜川市为此决定，从2003年开始实施沉陷区滑塌区困难群众整体搬迁工程，并把财政的预备费和建办公楼搬迁新区该花的钱压下来，筹钱开始搞棚户区改造，把平地上的棚户区拆除，把山沟里那些住在滑塌区、沉陷区的群众搬下来，棚户区的群众再回楼。
针对当时很多家庭经济异常困难的实际，铜川市确定成本价零利润开发，成本价一平米680块钱，这比铜川当时的市场价便宜三分之二。坚持只允许确是在滑塌区、沉陷区和棚户区拆迁回楼户居住原则，同时面向社会，三榜定案，媒体公开、群众监督，切实把困难群众住房问题解决好。
铜川市委书记吴前进： “近年来，我们大规模实施棚户区改造、采煤沉陷区、采空区、滑塌区治理，累计建成（经济适用房和）廉价廉租房 110万平方米，改善了4.5名困难群众的住房条件。”
铜川市居住在最危险地带的困难群众，目前基本上都得到搬迁。对部分居住在距城区较远的李家塔、王石凹等矿的矿工，市上把他们搬迁到城镇或相对居住集中地方，许多矿工的生存环境和生活条件得到根本性改善。谈及自家住房条件变化，老矿工张治中眼闪泪花地微笑表示： “我们现在住在这里，这地方条件好嘛，水、电、天然气都有；我们过去担水很累呀！”
铜川市委书记吴前进表示，铜川市这一民生工程近年来一直得到中省大力支持。从2005年起，国家发改委给铜川市列了采煤沉陷区综合治理项目8.4亿元，最近又把铜川列为资源枯竭城市，每年还将有8000万到1个亿的项目资金支持，铜川市将认真贯彻落实国家当前“保增长、保稳定、保民生”政策，用好相关政策并做好相关配套资金落实，进一步加大棚户区改造工作力度，让煤城铜川困难群众住房条件得到显著改善。据了解，铜川市政府已决定，再用3年时间将基本解决全市棚户区和城市低收入家庭的住房困难。
