一边大力建设保障住房 一边多举措稳定房价
煤城铜川：困难群众迁新居
编者按
刊登在2010年12月16日《人民日报》17版“民生周刊”的这篇通讯，已经在全社会各界引起了极大的反响。《中国企业新闻网》当日率先转发，题目是“煤城铜川：困难群众迁新居 多措并举抑制房价”；《铜川日报》在头版位置以“改善人居环境 提高幸福指数——我市多措并举保安居抑制房价”为题也于当天刊出。据了解，有关我市的保障性民生住房工作，被作为全国性的成功典型和交流经验，连续几年来都以通讯的形式，作为国家、省级报刊的头条新闻被刊登，备受各级领导的深切注目和特别重视。这些通讯中所反映出的我市在住房和城乡建设管理工作方面历年取得的巨大成就，来之不易，是铜川市委、市政府正确决策的必然结果，是铜川市住建局坚决贯彻上级领导的部署，并付诸于实际行动的心血和结晶，也是我市住建系统的广大干部员工奋力拼搏、埋头实干，以及全市人民大力参与和全力支持的集约成果。《人民日报》这次优先重点编发的大型通讯，给我们的是鼓励，是奖励，也是鞭策，更多的则是敬意和信任，肯定与期望。
陕西铜川因煤而兴，也因煤而惑。长期以来，在为国家做出巨大贡献的同时，铜川形成了总面积达267平方公里的采空区和沉陷区。过去，有3.5万户、12万人居住在采空区、沉陷区上建造的棚户房里，条件十分艰苦。这些住户多数为退休的矿工家庭，收入很低。他们的住房问题十分突出，甚至一度引发了严重的社会矛盾。
从2003年开始，铜川市在全国率先实施了棚户区改造和沉陷区滑塌区群众整体搬迁工程，大规模开发建设保障性住房，同时稳步发展商品房市场。经过7年左右的发展，低收入家庭住房困难明显缓解，商品房价格稳定，价格水平明显低于同类城市。
“我们一边大规模建设保障性住房，一边抑制房价，就是要使发展的成果更多地惠及百姓，尤其是让困难群众安居乐业。”铜川市委书记吴前进说。
大规模建设保障性住房
铜川市委、市政府并不盲目追求GDP的快速增长，而是每年投入更多资金，用于大规模开发建设保障性住房，解决中低收入居民和困难群众的住房问题。
连续7年，铜川市多方筹措资金数十亿元，加大老市区改造步伐，先后拆迁改造了青年路、小河沟、川口兰公房、三里洞、五一路南北公房等8个较大的棚户区，总计拆除危旧房屋57万平方米，动迁居民1.56万户。开工建设金华小区、兴业小区、荣华小区等一大批廉价廉租房小区。棚户区改造居民户均住房建筑面积由原来不足20平方米提高到70平方米。同时，在小区中修建了花园、休闲广场、商业街、步行街，做到改造一片，美化一片，城市环境面貌也因此整体得到了改善。
据统计，2003年以来，全市累计建成经济适用房、廉价廉租房等141万平方米，已有1.76万户、6.2万困难群众喜迁新居，人均住房建筑面积由1958年建市之初的4.95平方米提高到目前28.17平方米，超过全省平均水平，且住房的品质和档次进一步提高，住房成套率达到70％以上。今年又开工保障性安居工程170万平方米，未来2年内，困难群众可以全部搬迁进新房。
多措并举保安居抑制房价
既要保障广大群众“住有所居”，又要抑制房价过快上涨。铜川市从拆迁改造棚户区开始，便高度重视稳定房价和住房保障工作，坚持市场机制和政府调控“两手抓”，坚决抑制投资投机性住房需求，调整住房结构，增加中低价位、中小套型普通商品住房供应，加强房地产市场监管。
铜川市采取政府组织、市场运作、限价销售的办法，减免土地出让金等20多项行政规费，最大程度地降低房地产开发成本，对沉陷区滑塌区整体搬迁困难户和棚户区改造回楼困难家庭，实行廉价购买安置房政策。限定房价为每平方米680元以内，不到市场价的1/3。对买不起廉价房的低保家庭，由政府投入资金建设廉租房，租金每平方米1.3元，不及市场租金的1/4。因廉租房源紧张，一时没有廉租房居住的困难户，政府从2008年开始发放廉租户过渡住房补贴，截至目前，已有6900多户享受到政府廉租房过渡补贴1000余万元。
同时，对申请住房的搬迁户和困难户，通过新闻媒体公示，接受监督，确保把廉价廉租房分给搬迁户、危房户和困难户。今年，铜川市又开工建设公租房6万平方米，重点解决1000户进城务工人员和新就业大学生的住房问题，并建设限价商品房，多层次、多形式地保障广大人民群众住上环境优美、设施完备的新楼房。抓保障房建设与调房价结合缓解了房地产市场的供求矛盾，稳定了房价。
百姓安居乐业，幸福感增强了，煤城铜川筑牢了社会和谐稳定的基础，实现了经济社会又好又快发展。全市生产总值、财政收入、城乡居民收入等主要经济指标增幅连续7年位居陕西省前列。
（文章来源：中国企业新闻网 据：人民日报）
