华能铜川照金煤电有限公司西川煤矿分公司：
统一社会信用代码：91610000776987404X
地址：铜川市耀州区庙湾镇玉门村
法定代表人：刘军
我局于2020年9月8日对你单位进行调查，发现你单位实施了以下环境违法行为：
储煤场原煤装车作业时未开启喷淋设备，场内大块煤仓卸煤口未按要求进行密闭；大块煤仓卸煤口上方及运煤皮带廊下方有原煤露天堆放。
证明以上事实的证据有：
1.2020年7月7日，《现场检查笔录》1份，证明现场违法事实；
2.2020年9月8日，《调查询问笔录》1份，证明环境违法行为，自由裁量依据；
3.2020年7月7日，现场照片，证明执法人员检查情况、现场违法情况。
你单位上述行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第四十八条：“钢铁、建材、有色金属、石油、化工、制药、矿产开采等企业，应当加强精细化管理，采取集中收集处理等措施，严格控制粉尘和气态污染物的排放。工业生产企业应当采取密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等措施，减少内部物料的堆存、传输、装卸等环节产生的粉尘和气态污染物的排放”和第七十二条第一款“贮存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的物料应当密闭；不能密闭的，应当设置不低于堆放物高度的严密围挡，并采取有效覆盖措施防治扬尘污染”的规定。
2020年9月27日，我局分别以《行政处罚事先告知书》（陕B环罚告字〔2020〕31号）、《行政处罚听证告知书》（陕B环听告字〔2020〕18号）告知你单位陈述申辩权与听证申请权。你单位于2020年9月28日签收，未在规定期限内提出陈述申辩和听证要求，视为放弃上述权利。
你单位“未采取有效措施控制粉尘排放”的行为依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条第五项“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款;拒不改正的，责令停产整治：……(五)钢铁、建材、有色金属、石油、化工、制药、矿产开采等企业，未采取集中收集处理、密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等措施，控制、减少粉尘和气态污染物排放的;……”的规定，应处2万元以上20万元以下的罚款。参照《陕西省环境行政处罚自由裁量权基准》第十一类“违法运输、输送、贮存、堆放、弃置、倾倒、排放污染物、废弃物类”第三项“未采取有效污染防治措施，向大气排放废气的”规定，你单位“未采取有效措施控制粉尘排放”的行为属于两年之内再犯的，应处12万元以上20万元以下罚款。鉴于2020年5月29日，你单位已因“未采取有效措施控制粉尘排放”环境违法行为被行政处罚，现又重复实施同一违法行为，对厂区粉尘污染疏于管理，依据《陕西省环境行政处罚自由裁量权适用规则》第十三条第六项“〔从重处罚的情节〕当事人有下列情形之一的，应当在法定幅度内从重处罚：……（六）重复实施同一违法行为，或者在责令整改之后继续实施违法行为的；……”的规定，我局就“未采取有效措施控制粉尘排放”环境违法问题对你单位处罚款人民币贰拾万元整。
你单位“原煤露天堆放”的行为依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十七条第一项“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护等主管部门按照职责责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治或者停业整治：……（一）未密闭煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的物料的；……”的规定，应处1万元以上10万元以下的罚款。参照《陕西省环境行政处罚自由裁量权基准》第十一类“违法运输、输送、贮存、堆放、弃置、倾倒、排放污染物、废弃物类”第二项“未采取措施存放物料的”规定，你单位“原煤露天堆放”行为属于初犯，应处1万元以上3万元以下罚款，结合该环境违法行为具体情节，我局就“原煤露天堆放”环境违法问题对你单位处罚款人民币叁万元整。
因此我局决定对你单位作出如下行政处罚：
针对“未采取有效措施控制粉尘排放”环境违法问题，罚款人民币贰拾万元整；针对“原煤露天堆放”环境违法问题罚款人民币叁万元整。罚款人民币共计贰拾叁万元整。（￥230000.00）
限于接到本处罚决定之日起15日内缴至指定银行和账号。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项规定每日按罚款数额的3％加处罚款。
你单位如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向铜川市人民政府或者陕西省生态环境厅申请行政复议，也可以在6个月内向铜川市耀州区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。
逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。
铜川市生态环境局
2020年10月9日
