铜环通字〔2017〕82号
各区县环保局、环保新区分局，市环境监察支队、市水源管理站：
根据省厅《关于印发〈2017年核与辐射安全监管工作要点〉的通知》（陕环办发〔2017〕10号）和全市环境安全工作总体部署，市局研究制定了《2017年度核与辐射安全监管工作要点》，现印发给你们，请遵照执行。
铜川市环境保护局
2017年6月2日
2017年度核与辐射安全监管工作要点
2017年，全市核与辐射安全监管工作坚持“辐射环境安全，服务铜川追赶超越”的总体工作思路，以监管工作的科学化、系统化、法制化、信息化和精细化为总要求，以加快推进监管体系和监管能力两个现代化建设、强化涉核活动全过程闭环监管、尽快补齐监管工作短板为主要内容，进一步优化管理，提升效能，确保我市核与辐射安全监管工作零事故。
一、强化核与辐射安全监管制度落实工作
全面贯彻落实《陕西省放射性污染防治条例》、《陕西省非经营性放射性物品道路运输安全管理办法（试行）》和《陕西省核与辐射环境检验检测机构监督管理办法（试行）》，会同交通、质监等部门，全面规范非经营性放射性物品道路运输和辐射环境检验检测机构的管理，组织开展非经营性放射性物品运输车辆和辐射环境检验检测机构专项执法检查，实施放射性专用运输车辆的辐射安全防护监测和辐射环境检验检测机构的能力评审工作。
二、持续提升核与辐射安全监管工作水平
1、严格行政审批。持续优化辐射类项目环评、验收、现场核查、备案管理及许可证发放等相关程序，严格辐射安全许可证持证率100%，充分发挥核技术利用辐射安全监管系统在实施许可证动态管理和废源收贮等方面的作用，提高监管工作的科学性和有效性。
2、深入开展核技术利用单位辐射安全管理标准化建设工作。分行业类别加强监管人员和辐射工作人员的培训，积极配合省厅做好分阶段、分行业组织开展示范观摩与引领活动，通过核技术利用单位的自查和辐射执法机构的监督检查，督促各单位逐项落实整改措施，全面提升涉辐单位的辐射安全管理水平，并实施标准化工作信息平台软件开发工作，确保辐射安全管理标准化建设工作任务和目标的全面完成。
3、深入开展放射源安全大检查专项行动。结合辐射安全标准化建设工作，全面梳理排查我市核技术利用单位使用放射源现状，对销售、运输、贮存、使用放射源单位的辐射安全防护设施、管理制度、放射源库存情况等进行彻底清查，完善全市核技术利用单位监管档案，按时保质完成专项行动工作任务。
4、认真做好全市广播电视发射台站和各类雷达设施的电磁辐射环境水平监测调查工作。全面摸清广播电视发射台站和各类雷达设施周围的电磁辐射环境现状，针对存在问题，向各级政府和相关部门提出解决建议，并监督推进整改落实。
5、开展《辐射安全许可证》专项核查工作，准确掌握放射源使用状况，及时安全收贮各类废旧放射源和放射性废物。
6、加强辐射监管、监测、执法和从业人员的业务培训，上岗人员持证率达到100%,不断提升相关人员业务素质和业务技能。
三、着力提高核与辐射环境监测水平
7、优化核与辐射环境监测点位，积极配合省厅组织实施人口密集区重点电磁设施周边电磁辐射在线自动监测站地建设和全市辐射环境质量监测工作。
四、加强辐射事故应急和核安保防控能力建设
8、完善全市辐射事故应急响应体系建设。健全各区县辐射事故应急预案，强化核技术利用单位辐射事故应急主体责任，完善应急预案主要内容和可操作性，落实必要的应急装备。
五、强化公众沟通与宣传
9、继续深入开展核安全文化宣贯活动，采取强有力措施，充分利用新媒体等多种方式，进一步加强核安全文化和核与辐射科普知识宣传及公众参与工作，积极营造全社会参与、理解、关注与支持核与辐射安全监管工作的良好氛围。
10、加强舆情搜集与公众沟通工作，有效应对媒体反映辐射安全问题，及时妥善处理群众投诉问题，稳妥应对涉核事件和舆情。
陕环办发〔2017〕10号
陕西省环境保护厅办公室
关于印发《陕西省2017年度核与辐射
安全监管工作要点》的通知
各设区市环保局、杨凌示范区环保局、西咸新区建设环保局、韩城市环保局，神木县环保局、府谷县环保局：
根据环保部《关于印发〈2017年核与辐射安全监管工作要点〉的通知》（环办核设函〔2017〕73号）和省委、省政府年度工作总体部署要求，省厅研究制定了《陕西省2017年度核与辐射安全监管工作要点》，现印发给你们，请遵照执行。
陕西省环境保护厅办公室
2017年2月16日
陕西省2017年度核与辐射安全监管工作要点
2017年，全省核与辐射安全监管工作要紧密围绕环保部（国家核安全局）和省委、省政府部署要求，坚持“辐射环境安全，服务陕西追赶超越”的总体工作思路，以监管工作的科学化、系统化、法制化、信息化和精细化为总要求，以加快推进监管体系和监管能力两个现代化建设、强化涉核活动全过程闭环监管、尽快补齐监管工作短板为主要内容，进一步优化管理，提升效能，推动我省核与辐射安全监管工作再上新台阶。
一、强化核与辐射安全监管体制机制建设
1.紧密结合环保垂管改革，逐步健全省、市两级分级分类监管体系。省级监管、执法和监测工作要以保持走在西部前列为目标定位，狠抓队伍素质提升和装备手段完善，增强开拓创新和抓落实工作力度，充分发挥好全省辐射安全工作的指挥棒和排头兵作用；市级监管、执法和监测机构要努力做到人心不散、队伍不乱、工作力度不减，并力争实现编制队伍得到充实，装备手段得到改善，规范化管理得到加强，与其所承担的监管任务相适应。
2.进一步加强法规制度建设。开展《陕西省电磁辐射环境监督管理办法》和《陕西省放射性废物监督管理办法》的前期调研工作，年内完成草拟稿的制定工作；加快《陕西省放射作业及管理人员保健津贴、休假、休养规定》的制定工作进度；制定并印发实施《陕西省Ⅲ类以上放射源在线监控与失控预警系统监督管理办法》。
3.狠抓制度落实工作。全面贯彻落实《陕西省放射性污染防治条例》、《陕西省非经营性放射性物品道路运输安全管理办法（试行）》和《陕西省核与辐射环境检验检测机构监督管理办法（试行）》，会同交通、质监等部门，全面规范非经营性放射性物品道路运输和辐射环境检验检测机构的管理，组织开展非经营性放射性物品运输车辆和辐射环境检验检测机构专项执法检查，实施放射性专用运输车辆的辐射安全防护监测和辐射环境检验检测机构的能力评审工作。
4.印发实施《陕西省核与辐射安全暨放射性污染防治“十三五”规划》，细化任务分解，制定实施方案，开展规划宣贯，抓好组织实施工作。
二、持续提升核与辐射安全监管工作水平
5.严格行政审批。持续优化辐射类项目环评、验收、现场核查、备案管理及许可证发放等相关程序，严格辐射安全许可管理，充分发挥核技术利用辐射安全监管系统在实施许可证动态管理和废源收贮等方面的作用，提高监管工作的科学性和有效性。
6.深入开展核技术利用单位辐射安全管理标准化建设工作。分行业类别加强监管人员和辐射工作人员的培训，分阶段、分行业组织开展示范观摩与引领活动，通过核技术利用单位的自查和辐射执法机构的监督检查，督促各单位逐项落实整改措施，全面提升涉辐单位的辐射安全管理水平，并实施标准化工作信息平台软件开发工作，确保环保部下达的标准化建设工作任务和目标的全面完成。
7.深入开展全省放射源安全大检查专项行动。结合辐射安全标准化建设工作，全面落实环保部关于专项行动的各项部署要求，全面梳理排查我省核技术利用单位使用放射源现状，对销售、运输、贮存、使用放射源单位的辐射安全防护设施、管理制度、放射源库存情况等进行彻底清查，完善全省核技术利用单位监管档案，按时保质完成专项行动。
8.全面实施全省广播电视发射台站和各类雷达设施的电磁辐射环境水平监测调查。全面摸清广播电视发射台站和各类雷达设施周围的电磁辐射环境现状，针对存在问题，向各级政府和相关部门提出解决建议，并监督推进整改落实。
9.适时掌握放射源使用状况，及时安全收贮各类废旧放射源和放射性废物，积极开展放废库安防标准提升改造工程。
10.继续开展伴生放射性矿调研工作。按照国家伴生放射性矿普查要求，充实完善调研方案，建立监管信息台账，摸清监管底数和状况，探索完善伴生矿监管的新路径和新方法。
11.组织开展“利用核能取代燃煤锅炉解决关中城市群大气污染”课题的深度调研和关中地区地热水资源开发利用过程中放射性水平调研工作，力争形成高质量的调研报告。
12.强化辐射监管、监测、执法和从业人员的业务培训，不断提升相关人员业务素质和业务技能。
三、进一步提高核与辐射环境监测水平
13.进一步优化全省核与辐射环境监测点位，强化核与辐射监测国控监测网和省控监测网的建设和运维管理，组织实施设区市辐射环境监测自动站和人口密集区重点电磁设施周边电磁辐射在线自动监测站的建设；完成全省辐射环境质量监测工作，按时编制辐射环境质量报告，配合监测处做好辐射环境质量的信息发布和公告工作。
四、进一步加强辐射事故应急和核安保防控能力建设
14.完善全省辐射事故应急响应体系建设。健全各设区市辐射事故应急预案，强化核技术利用单位辐射事故应急主体责任，完善应急预案的格式和内容，落实应急装备手段。加强应急响应培训，继续组织开展设区市辐射事故应急演练或桌面推演。
15.积极推进重点项目建设。完成省级辐射事故应急装备达标建设、全省Ⅲ类及以上放射源在线监控与预警系统项目建设，以及省应急抢险救援专业队伍的组建，全面提升辐射事故应急处置能力水平。
五、进一步加强公众沟通与宣传
16.继续深入开展核安全文化宣贯活动，采取强有力措施，充分利用新媒体等多种方式，进一步加强核安全文化和核与辐射科普知识宣传及公众参与工作，积极营造了解、理解、关注与支持核与辐射安全监管工作的良好氛围。
17．加强舆情搜集与公众沟通工作，有效应对媒体反映的核与辐射安全问题，及时妥善处理群众投诉问题，稳妥应对涉核事件和舆情。
六、用好“三项机制”，激发干事创业活力
18. 进一步加强基层党组织建设，深入开展“两学一做”学习教育，认真贯彻落实“五个扎实”和“追赶超越”要求，推进“三项机制”落地生根，不断提高党员干部队伍政治素质，激发大家干事创业的积极性。
19.认真落实全面从严治党要求，严格落实“八项规定”等廉政法规制度，严守廉洁底线。
20.完善内部管理和考核制度，细化分解工作要点、明确责任人和完成时间节点，加强日常考核和检查督促，确保年度目标任务全面完成。
