铜环通字〔2017〕17号
各区县环保局，环保新区分局,市环境监察支队,市水源管理站：
现将省厅《关于在放射源安全大检查专项行动中做好辐射安全许可证核查工作的函》(陕环办函〔2017〕24号)转发给你们，请按照要求做好辐射环境安全大检查工作，有效推进核技术利用单位辐射安全管理标准化建设工作。
各区县局、新区分局，市环境监察支队，市水源管理站将核查整改情况于2017年4月30日前，以电子版和纸质版盖章报污防与监测科，市局根据情况，组织开展专项执法检查。
联系人：公冶祥丽 联系电话：3185734
铜川市环境保护局
2017年2月23日
陕环办函〔2017〕24号
陕西省环境保护厅办公室
关于在放射源安全大检查专项行动中
做好辐射安全许可证核查工作的函
各设区市环保局，杨凌示范区环保局，西咸新区建设环保局，韩城市环保局,神木、府谷县环保局：
为进一步加强辐射安全许可管理，有效推进核技术利用单位辐射安全管理标准化建设工作，维护行政许可的严肃性和权威性，根据《中华人民共和国行政许可法》、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》和《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》等规定，针对目前《辐射安全许可证》管理中存在的突出问题，现就在全省放射源安全大检查专项行动中做好辐射安全许可证核查工作通知如下。
一、当前《辐射安全许可证》管理中存在的突出问题
近期，通过对全省监管系统数据库的清查显示，我省现有辐射工作单位1607家，其中有近18%的辐射工作单位不同程度存在辐射安全许可证超出有效期限仍在非法从事放射性活动；有的辐射工作单位部分终止或者全部终止生产、销售、使用放射性同位素与射线装置活动，不及时办理变更或者注销辐射安全许可证手续；有的辐射工作单位改变辐射安全许可证规定的活动种类或范围，项目新、改、扩建后不及时办理重新申请辐射安全许可证手续；还有的辐射工作单位变更单位名称、地址和法定代表人不及时申请办理辐射安全许可证变更手续等违法问题。
以上问题暴露出我省在辐射安全监管中存在的一些薄弱环节：一是重审批、轻管理，重事前、轻事中和事后监管的问题比较普遍；二是执法检查未实现全覆盖，或检查工作不够深入细致，对此类问题未引起足够重视；三是辐射工作单位重取证、轻管理，对辐射安全许可证管理的严肃性缺乏认识，对延续、变更等换证事项重视不够。
二、全面开展《辐射安全许可证》核查工作
《辐射安全许可证》是核技术利用单位行业准入的重要条件，也是维护辐射工作秩序的重要法律依据。各级环保部门要按照职能分工，结合正在开展的全省放射源安全大检查专项行动，对辖区内各核技术利用单位《辐射安全许可证》使用情况逐一展开核查，核查的重点内容如下：
一是辐射工作单位许可证有效期是否届满，是否存在超出有效期继续违法从事辐射作业的问题；
二是辐射工作单位是否部分终止或者全部终止生产、销售、使用放射性同位素与射线装置活动，是否及时办理部分变更或者注销辐射安全许可证手续；辐射工作单位变更单位名称、地址和法定代表人是否按规定办理辐射安全许可证变更手续；
三是辐射工作单位改变许可证规定的活动种类或范围，以及新建、改建、扩建生产、销售、使用设施或者场所后是否及时办理重新申领辐射安全许可证事宜。
三、检查职责分工要求
各级环保部门要严格按照分级分类监管原则和省厅《关于转变职能，进一步提升辐射安全监管效能的意见》（陕环发〔2014〕25号）规定，认真履行职责，确保核查到位、核实到位、查处到位、办结到位。
（一）省辐射环境监督管理站主要负责清查省级发证单位，各设(区)市环保局主要负责清查本级发证单位，必要时配合省辐射站开展工作。
（二）各级环保部门要充分运用核技术利用辐射安全监管系统，适时对本级发证单位的持证情况进行动态核查，对发现的相关违法违规问题，要及时予以查处和纠正。
（三）根据核查情况，由各市级环保部门按照有关法律法规要求，对本级发证单位的相关违法行为做出相应处罚并监督企业整改，同时及时更新监管系统中相关信息内容和状态。
四、进一步加强和完善《辐射安全许可证》监管工作
各地市、各单位要以本次许可证核查工作为契机，进一步加强和完善许可证管理工作，努力推进《辐射安全许可证》管理迈向科学化和法制化。
（一）坚持动态管理。要督促辐射工作单位对核技术利用辐射安全监管系统及时进行维护更新，适时补充完善相关联系人、辐射安全管理机构、辐射工作人员培训复训记录、职业照射个人剂量监测档案等信息（http://rr.mep.gov.cn/rsmsreq/），确保信息的时效和准确。
（二）严格资料审核。要认真对办理辐射安全许可证单位申报的纸质资料和网上资料同时进行审核，详细核实申报资料中申请的种类和范围及设备台账，确保纸质资料和监管系统数据完全一致，否则不得受理。
（三）坚持常态化管理。要加强对取证单位的日常监督检查工作，对于发现的《辐射安全许可证》即将到期的要及时督促其按时办理延续手续，对拒不办理延续手续仍继续从事放射性工作的单位，要坚决依法予以注销或吊销（其中对含放射源的单位要严格执行先收贮放射源后注销制度），并注意区分和遵守辐射安全许可证延续和重新申领的有关工作要求。
（四）严格落实年度评估报告制度。要督促持证单位按时向原发证机关提交年度辐射安全评估报告，报告内容应包括放射性同位素与射线装置台帐、辐射安全和防护设施的运行与维护、辐射安全和防护制度及措施的建立和落实、事故和应急以及档案管理等方面的内容。对不按时提交年度辐射安全评估报告的，要依法予以处罚并责令其补报报告。
（五）省厅辐射处将定期对应办理《辐射安全许可证》延续手续和不及时提交年度评估报告的单位在《辐射是一家》（32219373）和《辐射应用单位》（239321236）两个QQ群中予以公告。
各单位核查整改情况请于2017年5月20前，以电子版和书面形式报我厅。
邮箱：1962975446QQ@.COM
陕西省环境保护厅办公室
2017年2月10日
