本报讯（记者 张红）金黄的油菜花香扑鼻而来，绿油油的麦田随风荡起绿波，姹紫嫣红的鲜花开满房前屋后……走进铜川乡村，处处是景。自我市开展农村人居环境整治工作以来，一批批村庄旧貌换了新颜，纷纷开启“美颜”模式。为了深入推进这项工作，补齐农村基础设施服务短板，实现农村垃圾全面长效治理，近日，我市制定出台了《铜川市农村垃圾分类收集处理工作实施方案》，开展农村垃圾分类处理试点，将逐步推行农村垃圾分类，破解农村垃圾收集处理的“新命题”。
方案明确分两步走，2020年，完成农村垃圾分类收集、转运、处理目标任务，对农业农村废弃物资源化处理进行试点；2021—2023年，全面推进农业农村废弃物就地化处理、肥料化利用、市场化运作、产业化发展，进一步实现“五有”（即有齐全的设施设备、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障、有完善的监管制度、有明显的治理成效）目标。
按照简便易行原则对垃圾进行分类。根据铜川本地农村垃圾产生现状，将农村垃圾粗分为“易腐”和“不易腐”两大类。易腐垃圾是指可以自行腐烂降解的有机垃圾，主要包括厨余垃圾、畜禽粪污、废弃农作物等。不易腐垃圾又细分为可回收垃圾、有毒有害垃圾和其他垃圾。其中，可回收垃圾包含纸板、废报纸、废书、废旧金属、废塑料等；有毒有害垃圾包括农药瓶、过期药品、废旧电池、灯管灯具、小型电子产品等；其他垃圾包括建筑垃圾等。
对易腐垃圾处理这部分，我市是有着独特的技术优势的。市农业科学研究所是市农业农村局下属单位，在农业废弃物处理方面经过20多年的积累，已经拥有强大的科研团技术力量与备受青睐的“硬核”技术。该所与国内西农、厦大、农科院等知名院所有着深度合作，技术团队利用畜禽粪便、农作物秸秆等农业有机废弃物加工生产生物质能营养，首创了生物质快速降解技术。该技术受到了袁隆平、束怀瑞等多位院士高度评价。将农作物秸秆、果树枝条、药渣及养殖场畜禽粪便等有机废弃污染物转化成有机水溶肥，并引导龙头企业示范应用，用于土壤生态修复、果业提质增效和化肥农药双减。这些产品除在一般耕地上的示范应用外，对盐碱地、沙化地、碱退化草场的治理与修复，通过试验也有超预期的效果。
结合实际分区域建立处理体系。将全市359个行政村分为3种处理模式。将城郊区域的13个乡镇（街道办）的104个村纳入城市垃圾分类处理体系运行。对人口相对集中、农业规模化种植、畜禽规模化养殖的20个乡镇（街道办）的156个村，采用“户分类、村收集、镇（片区）处理”模式，由区县负责建设村级分类收集站及简易堆肥间、镇（片区）卫生填埋场，配备垃圾压缩转运车、粪污收集车，完善分类收集处理体系。对居住分散、运距远的99个行政村，按照就近就地原则，采用“户分类、村收集、村处理”模式。
变“废”为“宝”资源化利用产业化发展。依托市农业科学研究所农业有机废弃物无害化及资源化利用技术，推进我市农村垃圾资源化试点项目建设。按照农业生产区域集中连片、农业人口相对集中、农业规模种养基地划分，辐射服务半径为8—10公里，规划建设20个农村资源化处理中心，每个中心年处理可腐垃圾和农业有机废弃物1万吨，可生产液态有机肥1万吨（市场价600元/吨，利润200元/吨），农户可通过农作物秸秆、畜禽粪污等兑换肥料。2020年先行试点建设4个（宜君县、印台区、王益区、耀州区各1个）。项目资金通过申请地方政府专项债券、银行贷款、吸引社会资本方投资等多渠道筹措，依靠农业有机废弃物资源化处理，液态有机肥增值收益，逐步减少各级财政对农业农村垃圾治理支出，建立农业农村垃圾处理产业化发展、市场化运作、多元化投入的长效管理机制，逐步形成具有铜川特色的农村废弃物资源化处理体系。
夯实基础建立长效机制保障。《方案》要求，全市农村垃圾综合治理经费列入各级财政预算予以保障。各区县政府负责落实保洁人员与设施。每个行政村按照50户配备1名保洁员的标准，每个村民小组至少配备保洁员1名；每3户配备1组垃圾桶；以村为单位，建设村级分类收集站及简易堆肥间255个；以乡镇（街道办）为单位，配备垃圾压缩转运车20辆、粪污收集车20辆；建设镇（片区）卫生填埋场20个；各镇（街道办）成立环卫工作站；33个涉农镇（街道办）各配备工作人员2名。
垃圾分类事关千家万户，需要人人都行动起来。我市将通过广泛宣传垃圾分类收集标准和方法，并将垃圾分类收集纳入村规民约，建立奖励激励机制等措施，切实增强群众垃圾分类意识和从业人员责任意识，推动群众养成好习惯，变“随手扔”为“随手分”，携手共建生态宜居的美丽家园。
