各区（县）财政局、外事机构，市级各部门:
为贯彻落实中央八项规定精神，进一步贯彻落实党政机关习惯“过紧日子”和厉行节约反对浪费有关要求，加强和规范因公临时出国（境）经费管理，强化各有关单位因公临时出国（境）经费预算约束，根据《中华人民共和国预算法》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《陕西省财政厅 陕西省人民政府外事办公室关于进一步加强和规范因公临时出国（境）经费管理的通知》《铜川市财政局 铜川市人民政府外事办公室转发省财政厅 省外事办公室关于印发因公临时出国经费管理办法的通知》（铜财行〔2014〕9号）等有关规定，结合我市实际，现将有关事项通知如下：
一、坚持“勤俭办外事”原则，强化预算管理
（一）各级各部门应贯彻“勤俭办外事”的原则，开展因公临时出国（境）活动，包括外事访问、对外交流、参加国际会议、参加境外培训、因公过境及境外巡视督查、调研、检查指导工作等，要严格控制出国（境）规模，严格遵守预算管理的法律、行政法规，强化预算约束，厉行勤俭节约，讲究务实高效。
（二）坚持预算总量控制。各级财政部门要加强因公临时出国（境）经费的预算管理，实行年初预算限额控制制度，严格控制经费预算规模，确保本级年初预算安排的因公临时出国（境）经费预算总量在年度执行中不突破。
（三）各有关单位要在财政部门批准的年度因公临时出国（境）经费预算和外事部门下达的因公临时出国（境）计划内安排因公临时出国（境）活动。年度执行中经费原则上不予追加，预算不足时优先通过降低国际旅途乘坐交通工具座舱等次和住宿、伙食等标准予以解决；市级单位因临时新增中央、省委省政府以及市委市政府交办重要出国任务确需追加经费的,需向市外事办公室提出书面申请，经市外事办公室审核后，商报市财政局根据有关规定在年度临时出国（境）经费预算总额度内调剂解决。各区（县）可根据本地实际情况确定预算调整方式。
（四）各有关单位要根据因公临时出国（境）任务和计划，合理安排因公临时出国（境）经费预算，对于无实质内容的一般性因公临时出国（境）一律不得安排预算，不得超预算或无预算安排出访团组，不得接受或变相接受企事业单位和驻外机构资助，或向同级机关、下级机关和下属单位摊派、转嫁费用。行政和参公事业单位不得使用非财政拨款安排因公临时出国（境）经费。
二、实行部门审批联动，加强审核把控
（一）各级财政部门要与外事部门加强协作配合，建立因公临时出国（境）计划与经费预算联动机制。市级各有关单位于每年10月底前向市外办申报下年度因公临时出国（境）计划，严格按照开支标准测算报送经费需求。市财政局根据市外事办批复计划、市级财力、各单位经费需求和上年度经费安排使用等情况，安排市级各单位因公临时出国（境）经费预算。各区（县）可根据本地实际情况确定审批方式。
（二）各有关部门要严格执行经费先行审核制度。在审批因公临时出国（境）任务时，派员单位外事负责部门和财务部门应分别按照相关程序要求，出具经费安排意见。各有关单位预算经各级人大批准后，各级外事办与派员单位的财务部门要根据因公临时出国（境）经费预算，对纳入出国（境）计划的具体出国（境）任务逐一进行任务和经费联动审核，相互及时沟通情况，严格把关，堵塞漏洞。
（三）对于部门预算中未安排因公临时出国（境）经费预算，要求使用其他经费（包括事业收入、事业单位经营收入、其他收入、摊派经费、企业赞助经费等）的因公临时出国（境）团组申请，视为无因公临时出国（境）经费预算安排，财务部门一律不得出具认可意见。凡未经派员单位财务部门经费审核认可的因公临时出国（境）申请，各级外事审批部门一律不予批准。
三、严格经费管理，规范核销手续
（一）各级财政部门应进一步加强对因公临时出国（境）活动的用汇额度管理。按照各级党政机关因公临时出国（境）经费预算规模相应安排出国（境）用汇额度，采取切实有效的措施加强党政机关出国（境）用汇管理，实行因公临时出国（境）经费预算及用汇额度双控制。
（二）国家外国专家局资助的出国（境）培训团组，由国家外国专家局出具经费审核意见。
（三）因公临时出国（境）经费要严格按照规定的范围和标准支出，不得擅自突破。派员单位财务部门应进一步严格对因公临时出国（境）团组的经费核销管理。对因公临时出国（境）团组提供的出国（境）任务批件、护照（包括签证和出入境记录）复印件及有效费用明细票据进行认真审核，并作为报销凭证。要严格按照批准的临时出国（境）团组人数、天数、出国路线、经费计划以及有关的经费开支标准等进行核销，不得核销与公务活动无关的开支和计划外发生的费用，不得核销虚假费用单据。
（四）除中央有关文件规定的特殊情况外，各预算单位财务部门一律不得报销党政干部持因私出国（境）证件的出国（境）费用。
四、强化监督检查，严肃责任追究
（一）各有关单位要进一步建立健全对因公临时出国（境）团组的内部监督检查机制，每半年向财政部门报送本单位经费使用情况，抄同级外事办。要严格按照预算绩效管理的有关规定，加强经费预算绩效评价，切实提高预算资金使用效益。
（二）各级外事、财政等部门要定期或不定期对因公临时出国（境）及经费使用情况进行监督检查。如存在违反中央八项规定精神及本通知等规定的,由各级财政部门会同有关部门责令改正,追回有关款项、限期调整有关预算,并予以通报。对直接责任人和相关负责人，由其所在部门按规定处理。涉嫌犯罪的，依法移送有关机关处理。
（三）除涉密内容和事项外，因公临时出国（境）经费的预决算应按照预决算信息公开的有关规定及时公开，主动接受社会监督。
铜川市财政局 铜川市人民政府外事办公室
2024年6月13日
