铜川市财政局关于印发《铜川市行政事业单位国有资产管理信息系统内部工作规程》的通知

铜 川 市 财 政 局

关于印发《铜川市行政事业单位国有资产

管理信息系统内部工作规程》的通知

机关各科室，市国库支付局：

为了加强行政事业单位国有资产管理信息系统的应用，实现动态监管，提高资产使用效率，我们制定了《铜川市行政事业单位国有资产管理信息系统内部工作规程》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有什么问题请及时反馈我们。

 二〇一一年十二月三十一日

铜川市行政事业单位国有资产管理信息系统

内部工作规程

为进一步加强国有资产管理，逐步建立和完善全市国有资产配置、使用和处置各环节的动态监管体系，加强行政事业单位国有资产管理信息系统的应用，根据省、市有关规定，结合工作实际，制定本工作规程。

一、行政事业单位国有资产是指行政事业单位占有使用的、在法律上确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总和，即行政事业单位的国有（公共）财产。包括用国家财政性资金形成的资产、国家调拨给行政事业单位的资产、按国家规定收入形成的资产、以及接受捐赠和其他在法律上确认为国家所有的资产，其表现形式为固定资产、流动资产和无形资产等。

二、行政事业单位国有资产管理的内容包括：资产配置、使用、处置管理，用于经营性的资产管理，产权登记、界定及纠纷调处，资产评估、资产清查、统计报告、绩效考核和监督检查等。

三、行政事业单位国有资产管理实行国家统一所有、政府分级监管、单位占有使用的管理体制，坚持所有权与使用权相分离，资产管理与预算管理、财务管理和政府采购相结合，实物管理与价值管理相结合的原则。

四、遵循资产管理与政府采购相结合的原则，资产配置按每年市政府公布的采购目录和限额标准执行，包括货物、工程和服务等内容，未经批准购置资产或应进行而未进行政府采购的，市财政局相关业务科室和市国库支付局不能办理购置资金的支付手续。

五、市财政局相关业务科室和市国库支付局要配合资产采购科做好资产从“入口”到“出口”全过程的动态监管。

（一）货物、工程和服务属于单位分散采购的必须履行审批手续，采购结束后，由单位及时将资产录入行政事业单位国有资产管理信息系统，打印资产卡片，持采购审批表、合同、验收单、卡片到资产采购科办理手续。发票和卡片上无采购与资产管理专用章的，市财政局相关业务科室和市国库支付局不能办理资金支付手续。

（二）政府采购的货物、工程和服务在分散采购限额标准以内，不需要办理审批手续的，如果价值已构成固定资产，各单位要将所购资产及时录入行政事业单位国有资产管理信息系统，打印资产卡片。资产采购科和相关业务科室如发现其未及时入账，向市国库支付局发送“暂缓支付通知”， 市国库支付局据此暂缓办理相关资金支付手续，并积极督促单位尽快入账。

（三）未实行国库集中支付的单位，市财政局相关业务科室在安排资金时涉及政府采购事项的，要告知单位需要办理政府采购审批手续。如差额、自收自支和企业化管理的事业单位和事业单位创办的具有法人资格的（含一套人马、两块牌子）企业，使用政府财政性资金采购货物、工程和服务，未办理政府采购审批手续的，市财政局相关业务科室不能办理资金支付手续。

（四）市财政局相关业务科室对各单位使用各类专项资金、非税资金进行资产购置，属于货物、工程和服务采购范围的，要按照政府采购相关程序办理，否则，相关业务科室不能办理资金支付手续。资金已拨付单位用于采购货物、工程和服务，应办理政府采购审批手续未办理的，市财政局相关业务科室要督促完善手续，并暂缓受理下次资金申请。

（五）货物、工程和服务属于政府集中采购范围的，单位履行政府采购审批手续后，资产采购科委托市政府采购中心组织实施，采购结束后，档案移交资产采购科，由单位依据合同及时将资产录入行政事业单位国有资产管理信息系统，打印资产卡片，持卡片到资产采购科办理手续。发票和卡片上无采购与资产管理专用章的，市财政局相关业务科室和市国库支付局不能办理资金支付手续。

（六）资产处置包括出售、出让、报损、报废、调入、调出等，由单位提出申报，主管部门审核，正式文件报市财政局，向资产采购科提供相关资料并填报《行政事业单位国有资产处置申报表》，资产采购科依据有关规定进行审核审批，下达批复文件，单位接到通知将资产收益上缴财政的同时，将资产处置数据录入行政事业单位国有资产管理信息系统上报后，方可领取批复文件和《资产处置申报表》原件在财务管理系统中进行账务处理。