2023年4月24日至7月5日，市委第五巡察组对市财政局党组进行了巡察，8月18日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党组履行巡察整改工作主体责任情况
（一）提高政治站位，增强政治自觉。市财政局党组高度重视，自觉提高政治站位，强化责任担当，坚持把落实巡察整改作为全局一项重大政治任务来抓。市委巡察反馈会议后，市财政局党组立即召开党组会议，传达学习市委书记李九红在市委专题会议上的讲话精神和市委巡察反馈意见，安排部署整改工作。局党组班子召开巡察整改专题民主生活会，主动认领问题,认真剖析根源，明确整改方向，切实增强班子成员带头抓好整改的自觉性。
（二）加强组织领导，夯实整改责任。局党组书记认真履行巡察整改工作第一责任人职责，主持研究制定《市委第五巡察组反馈意见整改方案》，并成立了以局党组书记为组长，班子成员为副组长，局属各单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，全面加强巡察整改工作的组织、领导和协调。班子成员严格落实“一岗双责”，带头推进分管领域各项整改任务，指导整改具体问题。研究建立了党组书记总负责，分管领导牵头负责，各科室（单位）抓落实的工作机制和“周推进”“旬调度”“月汇报”的工作机制，确保各项整改措施落实到位。
（三）坚持标本兼治，健全长效机制。针对巡察组反馈的存在问题，强化整改成果运用，推进建章立制，制定完善了《关于规范追加预算审签流程强化预算管理工作的通知》《党组理论学习中心组2023年学习计划（修订稿）》《中共铜川市财政局机关党委委员联系党支部工作制度（修订稿）》等8项制度，深入学习《机关内部管理制度汇编》等内容，强化制度执行力。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面
1.关于学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神不到位的问题。
修订完善学习计划，把学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神列入学习计划，作为理论学习中心组首要学习内容。邀请市委党校老师为全局干部职工作党的二十大精神专题辅导报告，组织开展学习贯彻党的二十大精神暨科级干部培训班，开展深入学习领会习近平经济思想和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示专题学习研讨交流，深化思想认识，提升理论素养。将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的政治建设理论、中央和省市重要会议精神、重要法律法规和相关财政政策作为党组理论学习中心组重点学习内容，编发学习资料汇编。组织开展学法用法知识竞赛活动，参加全省财政系统“作风提升强素质 法律法规夯根基”大比武现场竞赛活动获得第一名。认真传达中央财经委员会会议和全省财政局长座谈会精神，明晰下半年工作重点，研究制定贯彻落实工作措施。组织学习《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等，将意识形态检查作为年度考核重点内容。
2.关于履行财政部门职能助推经济高质量发展还有差距的问题。
成立市以下财政体制改革工作专班，印发了市与区（县）收入划分调整方案、进一步推进市以下财政事权和支出责任划分改革实施方案、进一步完善市以下转移支付制度实施方案。多方筹措资金推进我市重点项目建设，发展新兴产业，壮大财源基础。组织对光电子企业税收分享比例进行调整。明确市级2024-2026年支出规划，召开2024年市级部门预算编制工作动员会，安排部署2024年预算编制工作，做细做实部门预算。坚持政府过紧日子，不断优化财政支出结构。全面推行电子交易业务，实现政府采购全流程线上进行，规范采购行为。及时拨付有关债券资金，并督促项目单位加快拨付，全面加强政府专项债券项目及资金使用全周期常态化监测管理。指导项目单位对项目建设进度及资金使用情况进行了披露，进一步提高社会监督和政府债券项目公开透明度。组织开展脱贫区县统筹整合财政涉农资金实施方案合规性审核，开展脱贫区县统筹整合财政涉农资金政策业务培训，全面梳理惠农补贴资金兑付和财政衔接资金使用管理情况，提升涉农资金使用实效。召开党组会议研究乡村振兴工作，确保财政承担各项任务按时落实到位。指导区县夯实代发金融机构责任，认真落实相关制度机制，全面加强惠农补贴资金管理。制定印发了《高质量项目推进暨招商引资年行动方案》《营商环境突破年行动方案》《干部作风能力提升年行动方案》，明确目标任务和工作要求。
3.关于落实全面深化改革要求不到位的问题。
印发《全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，扎实推进“三项制度”落到实处。进一步强化财会监督职能，举办财政违法行为行政处罚专题培训，依法依规开展财会监督。召开党组（扩大）会议，研究审议促进乡镇财政所职能发挥的有关措施等工作。举办全市预算绩效业务培训，强化部门预算绩效管理意识，加强绩效目标审核，建立“初审+复核”机制，加强绩效目标设定。
4．关于防范化解重大风险意识有待提升的问题。
将关于防范化解重大风险相关内容纳入局党组理论学习中心组学习内容，开展深入学习领会习近平总书记关于发扬斗争精神、应对风险挑战的重要论述专题学习，围绕如何防范化解债务风险等开展专题研讨交流。指导各区县对乡镇财政资金账户的管理情况进行排查整改，全面加强管理。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面
1.关于履行全面从严治党责任不够扎实的问题。
将《中国共产党纪律处分条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等作为重点学习内容，将党内法规制度纳入局党组理论学习中心组学习计划，明确学习内容、学习方式和学习要求。开展深入学习领会习近平总书记关于党的自我革命的战略思想和全面从严治党重要论述专题学习，围绕如何加强干部作风监督开展专题研讨交流。全面释新主体责任清单，逐一审阅，明确工作重点，认真做好全面从严治党工作清单落实工作。形成关于落实财政全面从严治党主体责任的对策和思考的调研报告，明确下一步工作重点。组织机关党员干部赴相关单位开展警示教育活动，局党组书记为全体党员讲专题党课，扎实开展“敬畏权力讲规矩”专题微党课，认真开展纪律教育学习宣传月活动，认真做好重大节假日监督检查，集中学习典型案例通报，观看警示资料，开展干部职工纪律作风检查，做到常教育、常提醒、常检查。
2.关于党风廉政建设抓得不够严格的问题。
围绕深入查纠整治作风问题等内容，全面开展自查自纠，建立工作台账，推动整改落实。开展干部职工纪律作风检查，集中学习中央纪委监委、省纪委监委典型案例通报，推送节假日节前廉政短信提醒，持续推进清廉财政机关建设。将全面从严治党等纳入年度考核共性指标内容。认真举一反三，对存在的问题进行全面梳理，逐项进行查补整改。
3.关于财务制度执行不规范的问题。
集中学习中央八项规定及实施细则精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和差旅费、会议费、培训费等报销制度，规范报账审批程序，完善内部控制制度。严格执行《陕西省基层工会经费收支管理办法实施细则》等制度办法，严格审核财务报销票据，合理规范会费列支。
（三）聚焦基层党组织建设方面
1.关于领导班子建设存在薄弱环节的问题。
调整领导班子分工，明确意识形态等工作负责领导。细化会议流程和标准，规范记录党组会议内容。组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党支部工作条例（试行）》《中央和国家机关严格党的组织生活制度的若干规定》等，推动民主生活会和组织生活会严肃规范开展。
2.关于落实党建工作责任制不够到位的问题。
认真梳理职责，明确党建工作要点印发要求。明确领导班子成员联系党支部工作，定期开展包联支部指导工作。严格执行党员积分制，强化支部书记第一责任人和直接责任人职责，严格审核资料，确保程序规范，详实无误。
3.关于干部队伍建设及执行干部选任政策规定不到位的问题。
加强干部交流轮岗力度，调整任免有关干部，加强多岗位工作实践锻炼，不断提高干部综合能力，增强干部队伍活力。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，对考察对象廉洁自律情况提出结论性意见，实行“双签字”制度，严格规范干部任职前公示。根据编制空缺情况，及时通过公务员招录、遴选补充人员力量。开展科级干部人事档案“回头看”，全面加强档案日常管理。
（四）监督发现问题整改落实情况方面
严格遵照执行《中华人民共和国预算法》及其实施条例，将政府过“紧日子”作为长期坚持的方针政策，从严控制非刚性、非重点支出，确需新增支出的原则上通过调整部门预算支出结构解决，印发《铜川市财政局关于规范追加预算审签流程强化预算管理工作的通知》，切实减少追加预算的次数和规模。组织财务制度专题学习会，对财务人员和审核岗进行培训，提出财务票据报销工作要求，强化财务人员法纪意识、风险防范意识和责任意识，严格费用报销票据审核，进一步规范和加强单位财务管理，严肃财经纪律。认真执行相关管理制度，明确有关会议召开范围，严格按照会议议定事项做好督办落实工作。
三、下一步打算
虽然巡察整改工作取得阶段性成效，但许多中长期整改任务需要长期坚持、持续推进。下一步，我们将坚持思想不松、标准不降、力度不减，深化巡察整改和成果运用，确保反馈问题全面彻底整改到位。
一是深化思想认识，强化整改意识。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻落实党的二十大精神，巩固拓展主题教育成果，深化“三个年”活动，自觉把财政工作放在全市改革发展大局中谋划和推进，紧紧围绕中心工作，服务大局，立足财政职能出实招、做实功、见实效，自觉做到“两个维护”。二是持续加压推进，巩固整改成效。进一步细化责任，对长期整改任务紧盯不放，层层夯实责任。持之以恒、一抓到底，始终做到思想上不放松、标准上不降低、力度上不减弱。深入贯彻落实全面从严治党要求，坚持举一反三、着眼长远，不断建立完善整改长效机制，认真做好整改成果深化拓展工作，确保整改成效不断彰显。三是紧盯重点环节，提升工作效能。坚持和加强党对财政工作的全面领导，进一步对标对表，持续深化整改成果。深入学习贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示和习近平总书记关于财政工作的重要论述，紧扣“639”工作思路举措，主动站位发展大局，聚焦财政主责主业，全力以赴抓收入、稳经济、惠民生、防风险、推改革，为全市高质量全面转型发展作出更大财政贡献。
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中共铜川市财政局党组
2024年4月2日
