一、提高政治站位，坚持以习近平法治思想引领财政法治建设
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，局党组将习近平法治思想以及预算法、会计法等财政法律法规列入局党组理论学习中心组专题学习重点内容，牢固树立法治意识，为财政高质量发展提供强大的法治保障。成立全市财政法治建设领导小组，形成局主要领导负总责、分管领导具体负责、各科室各司其职的领导体制和工作机制，认真落实市委、市政府法治建设各项工作部署，及时研究解决财政法治建设中的重大问题，将财政法治建设作为年度工作计划的重要内容，与财政工作同部署、同推进，切实履行财政法治建设第一责任人责任。
二、依法全面履行财政职能，积极服务经济社会发展
深入贯彻落实市委、市政府部署安排，紧紧围绕大局、时时聚焦大局、处处服务大局，全面履行财政监管职责，发挥财政管理职能作用，各项工作成效明显。一是落实“过紧日子”要求，坚决兜牢兜实“三保”底线。印发了《铜川市财政局关于进一步落实“过紧日子”要求严控“三公”经费及一般性支出的通知》、《市级机关“过紧日子”评估暂行办法》，有效推动党政机关厉行节约，切实将坚持“过紧日子”政策措施落到实处，将节约出来的资金统筹用于“三保”及重点领域支出，切实履行“三保”工作主体责任，坚持“三保”支出在财政支出中的优先地位。二是持续优化营商环境。认真贯彻落实《陕西省优化营商环境条例》、《铜川市优化营商环境三年行动计划（2021-2023年）》，印制《优化营商环境政策汇编》及时向全市重点企业、纳税人宣传发放，并且制定我局《优化营商环境突破年行动方案》，进一步细化分工，确保各项工作高质量完成，我局被市政府表彰为2022年度优化营商环境先进单位。三是落实市委、市政府法治建设部署，认真做好法治政府建设等方面的经费保障工作，为铜川法治政府建设提供坚强保障。四是电子化政府采购工作稳步推进。印发《铜川市财政局关于全面推进政府采购电子化交易的通知》并积极开展试点工作，“互联网+政府采购”模式在市辖区域全面推行，实现了政府采购工作全流程线上进行，持续降低采购单位人力、财力和物力成本，规范政府采购行为，增加财政监管能力。五是全面规范涉企收费项目和标准。根据省级行政事业性收费目录，及时制定并公布我市行政事业性收费目录清单，依托非税收入一体化管理平台，加强收费项目源头管理，确保清单之外无收费。开展非税征收单位年度专项稽查，定期进行票据审验，确保依法依规征收。六是精准实施积极财政政策。持续认真落实中央和省级大规模、阶段性、组合式减税降费各项政策，突出“免、减、退、缓”等政策落地落实，支持企业纾困和发展。六是依法履行财会监督，加强对企事业单位的日常检查。2023年对39家企事业单位进行会计和评估监督检查，对86家单位进行非税收入专项检查，对检查发现的问题，要求各相关单位制定整改措施，加强内部管理，推动单位财务管理更加规范完善。七是根据陕北高原地区人民检察院关于生态环境建议落实工作推进会要求，协助加快建立环保税涉税信息共享平台，将排污企业的相关数据信息及时交换税务机关，极大提升环保税务两部门数据共享和分析应用水平，为打赢污染防治攻坚战提供辅助力量。
三、加强财政普法工作，确保普法宣传落到实处
落实“谁执法谁普法”的普法责任制，把普法融入财政工作全过程，按照“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”、“谁主管谁普法”的原则，落实普法责任清单；抓好财政干部法治理论学习，举办财政违法行为行政处罚、政府会计标准等主题培训，积极组织网络答题和学法用法考试，筑牢普法工作基础，提高思想政治素质、业务工作水平和职业道德水准；及时开展行政执法人员执法资格证的申报和换证工作，提升执法人员业务水平，规范公正文明执法行为；持续推进预算法及其实施条例、行政事业性国有资产管理条例等财政法律法规的宣传解读、贯彻落实工作，提升社会公众对财税法律法规的认同感和遵从度，为财政改革发展营造良好的外部环境；通过政务大厅、局办公楼大厅定期播放财政法治宣传片，营造财政法治建设良好氛围，积极参加“12.4”宪法宣传周活动，在阳光广场发放宣传资料、现场提供咨询，宣传解读《会计人员职业道德规范》《财政行政处罚听证实施办法》《个人所得税专项附加扣除政策》等财政法规政策，活动现场气氛热烈，受到群众一致好评。组织全市财政系统干部参加全省财政系统“作风提升强素质 法律法规夯根基”知识竞赛活动，认真学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国政府采购法》等法律法规以及党的二十大精神相关内容，通过以赛促训，切实提升全市财政干部依法行政、依法理财能力，我市在全省现场竞赛活动中取得第一名的佳绩。
四、坚持规范管理，完善规章制度
研究制定《全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法治审核制度实施方案》，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，实现行政执法行为全过程留底留痕和可回溯管理。为切实履行财政职能，强化财政支出预算管理，提高财政资金使用效益，制定《铜川市财政投资评审管理办法》，规范财政投资评审行为，提升项目评审工作质量。严格执行《铜川市规范性文件制定和监督管理办法》以及《铜川市财政局关于加强行政规范性文件管理的通知》，对以我局名义起草的规范性文件，由外聘法律顾问进行规范性文件合法性审核，加强规范性文件日常管理。按照《关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》，对局内印发的规范性文件进行公平竞争审查梳理，未发现出台具有排除、限制竞争效果的政策措施，保障各类市场主体公平参与市场竞争、同等受到法律保护，维护公平竞争秩序，促进经济持续健康发展。按照省财政厅财会监督要求，印发《铜川市财会监督专项行动方案》，明确我市加强财会监督工作重点，并结合工作实际，制定《铜川市财政局财会检查工作指引（试行）》，为财会监督检查工作提供遵循，增强检查工作的科学性、针对性和实效性，推进财会监督依法依规开展。
五、推进财政政务公开和政务诚信建设
严格落实重大行政决策程序，健全政府信息公开制度，按照“公开是常态，不公开是例外”的原则，整合铜川财政信息网政府信息公开栏目，新增深化“放管服”改革，优化营商环境专栏，深化财政资金直达基层、地方政府债务、政府采购、乡村振兴等重点领域信息公开，开展重点政策文件解读工作，纵深推进政务公开，切实提升财政服务水平。全年通过铜川市人民政府网部门频道公开信息381条，铜川财政官方微信公众号公开信息554条，办理政府信息依申请公开4件，充分利用政府网站、微信等新媒体，及时回应社会关切。
铜川市财政局
2023年12月27日
