2022年，市财政局在市委、市政府的正确领导下,在省财政厅的精心指导下，按照中共铜川市委依法治市办《关于印发<铜川市2022年法治政府建设工作要点>的通知》工作部署，我局紧紧围绕工作要点和有关文件要求，以高度的责任感和使命感，加大法治宣传力度，深入开展法治创建工作，依法管理各项事务，让法治成为财政工作的血液，贯穿财政工作始终，努力为社会经济转型追赶和财政高质量发展贡献力量。
一、以习近平法治思想为引领，切实推进财政法治建设
（一）认真学习贯彻习近平法治思想。党的二十大于今年10月份召开，习近平总书记在党的二十大报告专章论述“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”，突出强调必须在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家、努力使尊法守法学法用法在全社会蔚然成风。将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组及机关党支部重点学习内容，不断加强财政法治学习，全力打造阳光财政、法治财政，为铜川高质量全面转型发展提供强大的财政保障。
（二）依法全面履行财政职能。通过局党组会、局务会等多种形式组织干部职工学习《中华人民共和国预算法》和相关法律法规，牢固树立法治意识，切实做到廉洁从政、依法理财，干事不出事、有为不乱为。强化政府采购预算管理、采购资金支付的双控机制，建立“无预算不采购、无采购合同不支付”的约束机制，夯实采购人政府采购管理责任。积极实施稳岗返还政策，累计审核拨付674户企业稳岗返还资金1668万元，帮助企业纾困解难，极力兜牢民生底线。严格执行《铜川市关于防范化解政府隐形债务风险的实施意见》和《政府举债融资负面清单》，划出政府举债的“红线”，严格规范政府举债行为，同时采取市场化手段处置资产尤其是不良资产，收益优先用于偿还债务本金，化解存量债务。
（三）认真落实依法行政各项要求。落实市委市政府法治建设部署，认真做好法治政府建设等方面的经费保障工作，2022年累计拨付法律援助经费152万元，法治建设经费1786.5万元。严格执行《铜川市政府采购领域供应商违法失信信息共享和联合惩戒管理办法》，建立健全守信激励、失信惩戒机制，加强政府采购领域信用体系建设，规范政府采购行为。
（四）组织做好“放管服”改革任务落实。按照市政府“放管服”改革要求，落实落细“减证便民”各项措施，按要求将会计代理记账机构检查纳入“双随机一公开”监管平台，指导各区县对会计代理记账行业违法违规行为开展专项检查，累计检查机构数75家，暂未发现违法违规行为；通过“互联网+政府采购”，构建统一开放、竞争有序的政府采购电子卖场，促进政府采购交易、服务和监管电子化、透明化；对11家采购代理机构开展集中检查，内容涵盖从代理机构签订协议到处理质疑的全流程业务，有力促进了代理机构规范执业、依法从业；持续认真落实中省减税降费各项政策，联合税务、人行、发改等 11 部门组成退税减税降费工作领导小组，凝聚多部门合力为政策顺利实施提供必要保障，确保应减尽减、应退尽退，支持企业纾困和发展。
二、对标财政改革需要，完善财政法律制度体系
（五）配合做好财政重点领域立法工作。为加强市政公共资源管理，发挥国有资源使用效益，市十七届人大常委会第一次主任会议决定《铜川市市政公共资源有偿使用管理条例》（以下简称《条例》）作为2022年度立法计划调研项目。市财政局成立《条例》立法工作小组，制定立法调研和起草计划，通过立法座谈会、实地调研走访、书面征求意见等方式，开展铜川市公共资源现状调查，共收集意见建议10条，采纳5条，并已形成《条例》（初稿），由于《条例》与目前国家的相关政策有所冲突，待相关条件成熟后，再重新启动立法工作。
（六）加强行政规范性文件监督管理工作。严格落实市政府《铜川市行政规范性文件制定和监督管理办法》的规定，明确审核范围，统一审核标准，严格执行“三统一”管理（统一登记、统一编号、统一公布）工作流程，为进一步完善行政规范性文件合法性审核机制，印发了《铜川市财政局关于加强行政规范性文件管理的通知》（铜财法〔2022〕4号）文件。2022年，我局共制定规范性文件3件，经过合法性审查后，通过铜川财政门户网等平台及时向社会发布，并做好政策后续解读工作。贯彻落实《公平竞争审查制度实施细则》，严格审查标准，防止出台具有排除、限制竞争效果的政策措施，维护公平竞争秩序，保障各类市场主体公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进经济持续健康发展；落实党中央、国务院和财政厅关于精简文件精神，切实减少文件数量，提高文件质量，维护宏观政策的严肃性、精准性、实效性。
三、加强财政普法工作，营造良好法治氛围
（七）落实“谁执法谁普法”普法责任制。把普法融入财政工作全过程，按照“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”、“谁主管谁普法”的原则，落实普法责任清单；按照市司法局《关于开展2022年度市级申领换发行政执法证件培训考试工作的通知》，组织单位27名职工参加执法证考试培训，进一步增强全局行政执法人员依法行政、严格执法的意识，提高了执法人员的法律素养，夯实了执法人员的理论基础，增强财政干部的法律素养和依法行政能力。按照市委依法治市办《关于组织开展2022年全市国家工作人员学法用法考试的通知》相关要求，积极组织单位58名干部职工依托“法宣在线”进行网上学法用法学习，并且参加了2022年度国家公职人员学法用法无纸化考试，成绩全部合格，进一步提高了干部职工依法行政和依法理财水平。
（八）认真落实普法重点任务。制定了《铜川市财政法治宣传教育第八个五年规划（2021年—2025年）》。紧紧围绕服务全市“十四五”时期经济社会发展，深入学习宣传习近平法治思想的重要意义，将习近平法治思想列入局理论中心组学习内容，为深化财税体制改革和推动财政事业可持续发展营造良好法治环境，为谱写铜川高质量全面转型发展新篇章贡献力量；持续推进预算法及其实施条例、行政事业性国有资产管理条例等财政法律法规的宣传解读、贯彻落实工作，提升社会公众对财税法律法规的认同感和遵从度，为财政改革发展营造良好的外部环境；“4.1”税收宣传月，配合税务部门积极开展全国第31个税收宣传月活动，参加“云启动”仪式及组合式税费支持政策宣讲活动，促进减税降费政策落地见效；“12.4”国家宪法日和宪法宣传周，受疫情影响，通过铜川政务大厅电子屏、铜川财政官网及微信公众号、单位电子屏等线上形式宣传法律法规，制作《依法履规 诚拓大道》法治动漫宣传片，让财政法规政策深入人心，提高财政普法工作的实效性。
四、严格依法行政，强化财政法律风险防控
（九）持续推进落实行政执法“三项制度”。围绕全市行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”5个方面170项考核指标，逐项对照检查，纳入市司法局《2022年度行政执法“三项制度”评估工作》范围，取得全市第四名的好成绩；严格落实行政执法责任制，完善财政行政执法人员持证上岗和资格管理，组织单位27名人员参加了行政执法人员资格认证培训和考试，提高行政执法人员的专业水平，增强行政执法人员依法行政的意识，规范公正文明执法行为。
（十）加强涉法涉诉法律事务管理。积极对接法律顾问，充分发挥法律顾问在涉法涉诉、财政政策制度、行政重大执法决定等方面专业支撑作用，严格按程序依法办理行政复议调查工作，确保办理程序、处理结果合法合规，提高案件办理质量。
（十一）依法预防和化解社会矛盾。坚持底线思维，把预防作为矛盾纠纷排查调处工作的出发点和落脚点，把事后处理变事前化解，把被动调处变主动预防，依法防范和化解财政领域重大风险；加大对《信访工作条例》的学习宣传力度，牢固树立以人为本的理念，提高干部做好信访工作的能力和积极性，及时解决群众合理诉求，为促进社会和谐稳定营造良好环境。
（十二）推进财政政务信息公开。依法规范行政决策程序，健全政府信息公开制度，积极推进财政决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，做到法定主动公开内容全部公开到位，重点做好财政政策、财政预决算、财政行政审批、政府采购等领域的财政信息公开，截至目前，通过铜川财政信息网公开信息813条，铜川财政官网微信公开信息483条，铜川市政府网站部门频道公开信息514条，办理政府信息依申请公开10件。
（十三）全面提升财政治理水平。加快财政云推广应用，在市财政局门户网站开辟“预算管理一体化”专栏，公示云系统各模块操作手册，组织云系统有关模块线上培训十余次，同时主动征求意见，广泛听取建议，联合财政云运维技术人员编制《陕西财政云预算管理一体化常见问题解答》，切实解决单位的操作困难。加强资产管理系统、债务管理系统、非税管理系统与财政云的业务衔接应用，实现全流程综合管理平台，坚持运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化财政管理流程和方式，大力提升财政法治信息化水平。
