2024年，市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想及党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实市委、市政府依法治市工作安排部署和上级审计机关法治建设要求，紧扣《铜川市2024年法治政府建设工作要点》，依法履行审计监督职能，推动法治政府建设工作取得成效，现将工作情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化组织领导，明确工作职责
一是扛实主体责任。局主要负责人认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设摆在全局工作的重要位置，切实履行审计法治建设第一责任人职责，坚持以身作则、以上率下，对法治政府建设工作和审计项目亲自部署、协调、督办，主持召开党组会、理论学习中心组学习会议，学习习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神；专题学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神；每半年召开会议，听取法治建设工作汇报，研究解决法治建设中的各类问题，将学法用法、审计普法和审计执法等工作进行统筹安排，形成推进依法审计、法治政府建设各项工作整体合力，充分发挥审计机关在推动法治政府建设方面的重要作用。
二是科学谋划推动。立足经济监督定位，聚焦主责主业，坚持局党组对法治政府建设工作的全面领导，带头深入学习习近平法治思想和重要党内法规制度，根据全市法治建设工作安排部署，结合审计工作实际制定了铜川市审计局《2024年法治政府建设工作要点》《2024年普法与依法治理工作要点》《领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，把党内法规和法律法规学习纳入党组理论学习中心组学习内容，通过交流研讨提升思想认识，切实增强我局领导干部法律素养。全年，局党组集体学习《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》以及《中国共产党纪律处分条例》党规党纪等20余次，局领导为党员干部讲专题党课6次，听取和研究关于依法行政、法治政府建设工作汇报2次，局班子成员对分管领域的依法行政工作做到及时提要求、及时督促,切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中,为推进法治建设提供全面保障。
三是强化制度建设。出台了《审计现场管理办法》在强化现场管控、明确岗位职责、防范审计风险、加强质量控制等方面明确了要求，进一步规范了审计现场管理的程序和标准；出台了《关于建立审计项目进度“双周报”制度的通知》，局党组定期听取审计项目进度、审计现场问题汇报，提出相关意见，有效提升了审计质量控制和管理水平，增强了审计人员的工作责任感和紧迫感。
四是扎实做好重大事项请示报告工作。坚持把严格执行重大事项请示报告制度作为重要政治纪律和政治规矩，强化向上级党委审计委员会请示报告的政治自觉、思想自觉和行动自觉，明晰向省委审计委员会和市委审计委员会请示、报告的范围、时限、主体、对象、方式、程序等。形成由市委审计办秘书科归口办理、相关科室、单位密切配合的工作机制。今年以来向省委审计委员会及省委审计办报告重大事项20件，向市委主要领导报送审计情况、综合报告21份，获得市委、市政府主要领导批示23次。
（二）加大普法宣传力度，营造良好法治氛围
一是加强法治教育活动。把法治政府建设纳入局年度工作计划，将习近平法治思想、宪法、审计法等法律法规等列为审计干部学法内容，局领导带头学习习近平法治思想，带头学法用法考法，带头尊法守法述法，促进全局干部法治观念不断提升，以身作则,推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，围绕审计工作实际，按照我局领导班子最新分工，结合各自职能和责任，制定普法责任制清单，细化任务措施，分解落实责任，形成主要领导负总责、分管领导具体负责，将普法工作纳入目标责任制管理，不断增强普法工作的创造性、协同性和持续性。
二是集中开展普法培训。开展全市审计机关学习贯彻党的二十届三中全会精神暨作风能力提升培训班，组织全体行政执法人员通过网络干部学院开展常态化的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训；通过中国庭审公开网在线收看庭审案件回顾，开展旁听庭审活动；邀请法律顾问郑航善律师开展《中华人民共和国行政复议法》专题法治讲座。
三是多渠道开展普法宣传。依托各种活动载体，积极开展系列普法宣传活动，利用经济责任审计工作联席会议和审计项目进点会，向联席会议成员单位和被审计的单位赠送《经济责任审计法规政策汇编》；聚焦“12·4”国家宪法日、国家安全教育日、网络安全宣传周、民法典宣传月、保密宣传月等重要时间节点，设置法治宣传栏，组织干部开展法律法规学习、线下答题测试、发放宣传资料等多种形式，面向社会公众认真开展普法工作，广泛宣传法律法规和国家政策；1名局领导为全市中青年干部培训班讲授审计知识专题课程；组织开展“法治迎新春 平安过大年”全民学法活动；组织收看“人人争当国安卫士”国家安全教育公益课。
（三）严格落实规定，保障文明执法。
一是全面落实“三项制度”。严格执行行政执法“三项制度”，规范审计执法行为、落实重大执法决定法制审核、控制审计质量。通过政府门户网站、铜川审计微信公众号、在被审计单位公开栏张贴公示等方式，依法及时向社会公开审计项目计划、审计政策法规、审计结果、审计工作纪律及廉政纪律等。强化“三级复核”制度，坚持审计项目必经审核复核审理和审计业务会议集体审定，实现对审计证据、审计文书、审计程序的全方位审核。坚持“质量强审”理念，树牢争先创优意识，打造审计精品项目，举办优秀审计项目经验分享会，发挥示范引导作用，达到了拓宽思路，互学共进，共同提升的目的，促进全市审计业务质量不断提升。
二是健全完善法律顾问制度。完成了聘用法律顾问合同签订，我局通过陕西省中介服务超市购买法律服务项目，按照法定的方式和程序与陕西红河律师事务所签订法律顾问聘用合同书，聘请该律师事务所郑航善律师为我局法律顾问，负责对我局审计工作中涉及的法律问题提供法律咨询和意见，协助我局制定和完善各项规章制度，对重大行政决策、重要事项、拟出台的规范性文件及内部管理制度等进行合法性审查，每年为我局开展一次法律法规专题讲座，为促进依法审计提供法律保障。
三是依法主动接受各方监督。聚焦全市中心工作，围绕财政管理审计情况、高质量发展审计情况、重大项目审计情况，认真执行向市委、市人大、市政府报告年度市本级预算执行和其他财政收支审计报告、审计查出问题整改情况报告的审计职责，及时研究落实审议意见。严格执行政府信息公开工作要求，确保审计工作公开透明。今年以来，在铜川市人民政府网站铜川市审计局部门频道公开2023年法治政府建设工作情况报告1份、政府信息公开工作年度报告1份，审计结果公告12份，部门预算信息1份、决算信息1份。
四是推动审计与各类监督贯通协同。为进一步促进国资监管与审计监督相互贯通，全面增强监督合力，我局与市国资委联合制定了《加强审计监督与国资监管协同工作办法》《铜川市市属国有企业审计监督联络组工作办法（试行）》，明确了审计机关与市属国有企业监管部门加强工作协同、推进问题整改、强化结果运用的相关要求，健全监管模式，以审计监督推动市属国有企业高质量发展；出台了《铜川市市管领导干部经济责任审计发现问题责任界定办法（试行）》的通知，规定了市管领导干部经济责任审计以任职期间审计为主，明确了市管领导干部经济责任审计要以干部权力运行和责任落实为重点；多措并举深化“纪巡审”贯通联动机制，在人员选派、业务沟通、问题线索移送、整改监督、成果运用等方面深入开展联动。今年3人被市纪委抽调参与了十三届市委第五轮、第六轮巡察工作，4人被省委抽调参与了巡视巡察工作，1人被省纪委长期抽调参与办案工作。
五是做好行政执法人员持证上岗和资格管理。严格落实好行政执法人员证件“红黄绿”动态管理机制，组织开展了2024年度行政执法公共法律知识培训工作，加强行政执法人员动态管理，做好信息变更、退出等工作，组织新录用人员、转岗人员及到期换证人员参加执法资格考试，确保全体审计人员持证上岗、亮证执法。
六是充分发挥审计监督职能作用。始终把坚持和加强党对审计工作的集中统一领导作为推动我市审计工作高质量发展的政治统领，立足经济监督定位，牢牢把握审计工作的正确方向、整体格局，全面落实审计监督总要求，全年围绕重大政策、资金绩效、权力运行、协同监督、民生关切等方面开展审计项目51个，坚持以审计促民生、用审计聚民心，持续强化民生项目审计，提升为民服务水平，开展了义务教育薄弱环节改善与农村校舍安全保障相关资金审计、全市城乡居民大病保险管理使用情况专项审计、大气污染防治专项等审计，充分发挥审计在保障和改善民生中的积极作用，推动民生领域相关政策落实落地。
二、主要问题和不足
2024年我局在行政执法工作上取得一定成效，但对照市委、市政府的要求和新时代新征程审计工作的新要求，还存在不足之处：
（一）执法能力需要提高。审计监督执法涉及面广、领域多、专业性强，对执法综合能力要求较高，部分审计人员运用法治思维和法治方式推动工作落实的能力尚不足，迫切需要以审计理论创新推动审计实践发展。
（二）法治宣传形式较单一。法治宣传教育形式还不够灵活多样，创新性有待加强。在信息化、数字化高度发展的今天，传统的宣传方式覆盖面有限、传播效果不佳，很难引起广大人民群众的广泛关注和兴趣，缺乏互动性，群众参与度不高，普法宣传针对性和实效性还需进一步提高。
（三）法治专业人才相对欠缺。审计全覆盖下，不仅需要审计专业性人才，更需要复合型审计人才，我局财经类专业的人员较多，法律专业较少，专业法律技能型人才相对匮乏，法治工作力量薄弱。
三、下一步工作打算
一是不断提升法治建设水平。坚持以习近平法治思想为引领，全面加强审计机关法治建设，把深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，与党的二十大和二十届二中、三中全会精神结合起来，与学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要论述结合起来，列入局党组和全体审计干部职工的学习重要内容，以集体学法、日常学法及领导干部带头讲法等方式加强学习，强化审计人员的法治知识储备。
二是持续推动执法规范化建设。大力推进审计法治建设，不断提升依法审计能力，从严把控审计执法质量，强化审计人员“能查、能说、能写”综合业务素能，全面提升审计干部法治思维和依法行政、依法监督的能力，严格依照法定职责、权限和程序行使审计监督权，以审计执法规范化建设，确保审计工作在法治轨道上的健康运行。
三是加强普法工作力度。进一步深入落实“谁执法谁普法”普法责任制，继续健全普法工作机制，在学法用法普法上下功夫，创新法治宣传方式，加大对被审计单位法治宣传力度，坚持审计项目实施与常态化法治宣传相融合，充分利用审前调查、项目进点、现场实施、征求意见、审计整改等各个环节，依托审计组做好对审计法等法律法规的宣传工作，提高普法针对性和实效性，提升普法工作影响力，营造良好法治氛围。
铜川市审计局
2025年1月14日
