铜 川 市 审 计 局
|
|
2023年第8号
（总第280号）
TONG CHUAN SHI SHEN JI JU
SHEN JI JIE GUO GONG GAO
铜川市市本级中小学及幼儿园建设项目专项审计调查结果
根据《中华人民共和国审计法》第二十九条，我局派出审计组，自2022年6月29日至2022年8月12日，对铜川市市本级中小学及幼儿园建设项目进行了审计调查。现将有关情况公告如下：
一、基本情况
铜川市本级现有中小学校、幼儿园50所，均在铜川新区，其中小学11所，初中3所，九年一贯制学校4所，十二年一贯制学校1所，幼儿园28所，另设新区学生资助中心、青少年校外活动中心、成人文化技术学校各1所。
2019年以来，市本级审批、备案的中小学及幼儿园建设项目共27个，其中政府投资项目16个（59.3%），社会投资项目11个（40.7%）。27个项目中：10个项目已完工投入使用；1个项目未完工局部投入使用；2个项目已完工尚未投入使用；1个项目正在建设；6个项目未开工；2个项目已停工；5个项目未实施。
二、审计（调查）发现的主要问题
（一）政府投资学校建设项目方面
1.规划许可证、水土保持方案等建设手续办理不齐全。
2.项目建设管理不规范。其中：4个项目超概算，3个项目未进行工程结算审核，9个项目工程进展缓慢，2个项目合同签订不规范。
3.财务管理方面。其中：8个项目未编制竣工财务决算报告，13个项目建设资金落实不到位，1个项目待摊投资未计入固定资产，2个项目未按照专账要求进行核算。
（二）社会投资建设学校项目方面 本次调查涉及社会投资学校项目11个，11个项目中3个项目已建成（其中1个项目投入使用），1个项目正在建设，2个项目已停工，5个项目未实施。以上项目均已在发改、行政审批部门进行备案审核，但未能实现相应的学位供给，未能有效发挥相应的社会投资效益。
三、审计处理意见及建议
（一）政府投资学校建设项目方面
1.责令新区教育分局督促学校严格执行基本建设程序，加强基本建设项目管理，完善相关建设手续。
2.责令市教育局、新区教育分局督促学校加强项目管理，对发现问题及时整改。
3.责令市教育局、新区教育分局积极协调督促学校筹措资金、弥补资金缺口，及时编报项目竣工财务决算，对待摊投资进行分摊并计入交付使用资产，保障国有资产核算准确、管理规范。
（二）社会投资建设学校项目方面
建议教育、发改等相关职能部门加强协作，研究项目推进方案，确保新建小区基础教育设施规划到位、落实到位，切实发挥规划学校建设用地效益和社会投资效益。
四、审计发现问题的整改情况
1.部分手续已办理完成，其余正在协调相关部门，推进办理进度。
2.市教育局、新区教育局针对问题已制定具体整改方案，加强项目管理，加快学校项目建设进度，完善建设手续，确保教育项目质量达标尽快投用。
3.市教育局、新区教育局制定整改计划，将加强资金筹集和使用，加强财务管理，及时办理竣工决算手续。严格按照《铜川市教育专项资金管理办法》等文件，对教育项目实施情况进行专项检查，规范项目财务管理。
