铜 川 市 审 计 局
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2019年第6号
（总第241号）
TONG CHUAN SHI SHEN JI JU
SHEN JI JIE GUO GONG GAO
根据《中华人民共和国审计法》的规定，铜川市审计局对新区华原西道（西环路-皓月路-西铜高速出入口）道路排水及电力通讯管沟工程进行了审计，现将审计结果公告如下：
一、基本情况
该工程建设单位为市新区管委会，代建单位为铜川市新区高远开发建设有限责任公司（以下简称高远公司），设计单位为铜川市市政园林设计院，监理单位为陕西百威建设监理有限公司。本次审计主要涉及3部分内容:
1.华原西道（西环路-皓月路）道路及排水工程
2014年3月，市发展改革委批复项目初步设计，批复总概算投资12545万元。项目由陕西省采购招标有限责任公司进行招标代理，2010年5月，陕西省华源建筑工程有限责任公司（以下简称华源公司）中标，合同价7181.4万元，主要建设内容为道路及排水工程，路长2244米。招投标完成后，由于征地拆迁原因，一直未开工。工程实际于2013年12月开工，2017年11月竣工。工程建设过程中，发生较大设计变更，主要是路面由水泥砼变为沥青、路缘石由水泥变为花岗岩、污水管径由300变为400。工程签证包含征地拆迁垃圾外运等大量土方工程；加之工程拆迁进度缓慢导致工期延长3年引起人工、材料价格上涨等，致使工程造价增幅较大。
2.华原西道延伸线（西环口-西铜高速出入口）工程
该项目由永明项目管理有限公司进行招标代理，2013年8月，华源公司中标，合同价4610.08万元，主要建设内容为延伸线道路（808米）、排水、照明工程及华原西道（西环路-皓月路）绿化工程。工程于2013年12月开工，2017年11月竣工。施工过程中将新建80米宽道路变更为改造原50米宽道路，增加了延伸线人行道行道树、西环平交口排水等内容，并将华原西道（西环路-皓月路）部分绿化做了甩项处理。
3.华原西道（西环路-皓月路）电力通讯管沟工程
该项目由永明公司进行招标代理，2016年12月，华源公司中标，合同价795.85万元，工程于2017年1月开工，2017年11月竣工。
截至2019年9月底，工程代建单位高远公司共收到项目建设资金11340.44万元，资金支出10843.41万元，结余497.03万元。
该工程经高远公司审核后送审工程结算价款23134.89万元，其中：华原西道16179.48万元，延伸线5609.42万元，管沟1345.99万元。审定工程结算价款为19425.58万元，其中：华原西道13771.7万元，延伸线4522.02万元，管沟1131.86万元。
二、审计发现的问题
审计发现该项目建设过程中存在延伸线工程未按规定编制报批初步设计及概算、投资超概算、未取得国有土地划拨决定书、未经招投标签订施工图设计合同、多计工程结算价款、漏缴劳保统筹、代建管理费提取比例不符合规定等问题。
三、审计处理情况及意见
对发现的违反基本建设程序问题，市审计局要求新区管委会补办手续，按照合同约定与施工单位进行竣工结算，补缴劳保统筹，同时对约定不合规的代建费计提比例进行修正。并针对项目管理过程中存在的问题，建议新区管委会根据财政部《基本建设财务规则》以及陕西省财政厅《基本建设财务规则实施办法》等相关法规制度，全面履行法定职责。同时对雨污水管网未并网使用问题，提出了具体审计建议。
对以上审计发现的问题，铜川市审计局依法出具了审计报告和审计决定书，提出处理意见，明确整改要求。
