近年来,市司法局坚持以习近平法治思想为引领,不断强化统筹协调、完善制度体系、提升执法监督质效、深化依法治理,全面履行推进法治政府建设职责,持续优化法治化营商环境,为建设更高水平法治铜川、平安铜川提供坚强有力支撑。
抓统筹协调,扛稳法治之责
强化统筹协调,注重跟踪问效,把法治建设抓在经常、干在平时。压实责任。印发《铜川市领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》,推动领导干部带头尊法学法守法用法。完善党政主要负责人述法点评机制,制定职责清单,推动真述真评、实抓实改。强化督察。对各县区和市级行政执法单位展开督察,对近年各级法治督察反馈、集中述法点评问题整改情况,进行全面核查,全力推进整改、持续跟踪落实。完善法治督察工作实施办法,使法治督察前、中、后一体贯通,形成管理闭环,推动法治督察反馈问题切实解决。狠抓落实。认真贯彻落实全省关于推进法治政府建设的要求,出台《铜川市关于进一步推进法治政府建设的若干措施》,提出务实管用的8个方面27项具体措施,将政府行为全面纳入法治轨道。
抓制度规范,筑牢法治之基
完善制度,推动构建科学规范、运行有效的依法行政制度体系。推进科学立法。制定《铜川市司法局基层立法联系点管理办法》,确定28个基层立法联系点,开展“走基层、听民意、汇民智”基层立法调研活动,确保立法行得通、真管用、得民心。突出重点领域立法,先后出台《铜川市生活垃圾分类管理条例》《铜川市防洪排涝条例》《铜川市养犬管理条例》《铜川市河道管理条例》等。规范审核程序。严格履行行政规范性文件、重大行政决策、行政协议合法性审核职责,印发《铜川市人民政府合同审批管理办法》,有效防范政府合同履行风险,扎实推进科学民主依法决策。出台《铜川市行政规范性文件制定和监督管理办法》《铜川市行政规范性文件合法性审核工作指引》等,为合法性审查提供统一指引。严格法治审查。不断优化市政府法律顾问,聘请15位法律专家为市政府决策保驾护航。2022年以来,市政府法律顾问审查重大项目、重大合同和重要事项75件,出具法律意见和建议2000余条、法律意见书75份,充分发挥法律顾问参谋助手作用。
抓监督质效,用好法治之器
扛牢执法监督责任,聚焦重点领域和关键环节,积极规范涉企执法。健全监督机制。拓宽监督渠道,在全市设立行政执法监督联系点2个,聘用社会监督员10名。建立行政执法监督与12345热线合作机制,常态化开展行政执法质量考评、行政执法领域突出问题整治和行政执法案卷评查工作。强化资格管理。严格落实行政执法人员资格管理制度,聚焦行政执法人员知识短板,采取“线上+线下”的方式,对全市3442名行政执法人员开展公共法律知识、专业法律知识全员培训,有效提升行政执法人员的职业素养和专业水平。规范涉企执法。在市政府门户网站开设“涉企行政检查公示专栏”,督促指导各区县和市级25个涉企检查职责部门公示行政检查主体、检查事项和依据、检查频次上限、检查标准、专项检查计划等内容,接受企业和社会监督。
抓依法治理,厚积法治之势
深化法治化社会治理,不断提升企业群众法治获得感和满意度。优化营商环境。出台《助力打造法治化营商环境服务高质量项目建设十五条措施》,以高水平法治保障高质量发展。组织开展涉及“罚款事项”“不平等对待企业”等有关内容的文件清理工作,做到应改尽改,应废尽废。全面推行证明事项告知承诺制,动态调整并公布了88项证明事项告知承诺制清单,切实为企业群众提供更优政务服务。营造法治氛围。组织创作快板《党纪党规记心间》《照金精神代代传》和剪纸《“约法十章”强纪律 军民一家鱼水情》等22件作品获省级奖项,推出“快板+动漫”普法宣传新方式,打造了鲜明的铜川普法宣传品牌。多部作品获省市级奖项并被各级新媒体平台转载。打造治理品牌。累计创建全国民主法治示范村(社区)11个、省级民主法治示范村(社区)20个。印发《铜川市“1名村(居)法律顾问+N名法律明白人”行动实施方案》,以“1+N”行动为抓手,提升“法律明白人”培养质效。共培养法律明白人2193名,在全省率先实现每个行政村5名“法律明白人”全覆盖。(刘瑜亁)