近年来，铜川市司法局以行政复议规范化建设为抓手，整合资源力量、调优运行模式，构建职权清晰、运行高效的行政复议工作体系，将行政复议打造成铜川法治政府建设最硬内核，切实发挥行政复议在监督行政行为、解决行政争议、化解社会矛盾中的重要作用，今年80%的行政争议经过行政复议后实现定纷止争，有效推进“案结事了”。
“软硬兼备”，不断强化行政复议规范化建设
锻造硬实力。以深化行政复议体制改革为抓手，建构起案件统一受理、统一审理、统一决定、统一应诉的工作模式，实现一级政府行政复议工作“一个口子”对外。建立立案、听证、调解各类工作制度、配套制度13项，推动复议资源有效整合，形成了较为完善的行政复议工作机制。围绕行政复议规范化建设的内容、标准和目的，对办案场所、人员配备、受理、审理、法律文书及档案管理各个环节进行规范，建成接待室、阅卷室、调解室、听证室、审理室、档案室六个办案专用工作区。组建正规化复议队伍，市级增加了5名人员编制，各区县行政复议机构也实现了专业人员配备的全覆盖。
提升软实力。与西北政法大学专家团队合作，编印《铜川市行政复议规范化建设建议书》，通过开展专业培训、旁听庭审、跟班锻炼等形式，定期分批次组织行政复议专业人员参学参训。同时，发挥“老复议人”办案经验丰富的优势，通过开展典型案例学习、案卷评查、案情研判等工作，对复议新人手把手传帮带，有效提升新人业务水平。对案件审理中遇到的疑点难点及法律关系复杂的问题，邀请市政府法律顾问共同参与解决，开展有针对性的研讨，不断提升办案质效。
“复议为民”，充分彰显行政复议制度优势
着力畅通复议渠道。新修订的行政复议法实施以来，大力开展行政复议宣传活动，着力解决群众“不知复议”“不会复议”问题。持续畅通“现场+邮寄”的申请渠道，方便群众选择便捷方式表达诉求。打造“六室+”工作引擎，依托公共法律服务中心开设行政复议窗口，实行专人轮流值班制度，确保及时解答群众咨询、受理复议申请。在司法所、公共法律服务等场所设置行政复议联系点，将行政复议的救济之路铺设到群众家门口。
不断优化案件办理方式。将调解寓于复议全过程，按照自愿、合法原则，根据案件类型和诉求，积极协调相关行政执法部门，对事实清楚、案情简单、争议不大的案件，采取“听取意见+调解”方式，组织双方进行调解，提高行政效率。对重大、疑难、复杂行政复议案件，采取“听证+实地调查”方式审理，有利于查清事实，畅通当事人意见表达渠道。2024年，经调解行政复议申请人撤回申请，案件终止30件，复议工作质效不断提升。
全面提升纠错质效。为推动行政机关自我纠错，对房屋征收、环保处罚等重点领域，灵活运用问题约谈、通报考核等手段督促其及早规范整改，做到“办结一案，规范一片”。近三年来，两级司法机关累计依法受理行政复议案件326件，办结266件，通过撤销行政行为、确认行政行为违法、责令行政机关限期履行法定职责等方式纠错73件。行政机关应诉案件182件，行政机关败诉率亦从2022年的13.64%下降至2024年的6.78%，行政机关的依法行政水平显著提高。
“强化机制”，切实推进行政争议实质性化解
强化联合调处机制。铜川市司法局与铜川市中级人民法院合作，联合成立铜川市行政争议预防调处中心，在市司法局下设铜川市行政争议预防调处联席会议办公室，加强部门间的协调与配合，共同推动行政争议的实质性化解。中心成立以来，铜川市司法局多次与法院积极对接、密切联系，案件调处成功率超过60%。通过健全机制、搭建平台，及时纠正行政机关不当行政行为，全市行政应诉案件败诉率在15%以下，行政争议化解效能得到有力提升。
强化业务指导机制。加大类案指导力度，总结梳理案件审理中发现的执法薄弱环节和突出问题，聚焦市场监管、交通行政处罚等案件频发领域，对投诉举报处理程序、交通违法行为处罚的合理性等提出意见和建议，力争从源头减少行政争议。编纂行政复议案件办理方法与技巧实务用书，制定并细化行政复议工作操作指南，同时选取反映执法问题突出的案件编写案例，以案释法，以案为鉴，举一反三，切实做到依法行政。
强化头雁引领机制。建立全市行政复议工作定期报告通报制度，按季通报行政复议案件办理情况和行政机关负责人出庭应诉情况，进一步压实责任，推动“关键少数”出庭、出声、出效果，近两年行政机关负责人出庭应诉率持续稳定在100%。为不断提高行政机关负责人运用法治思维和法治方式的能力，在深圳大学举办铜川市2024年依法行政专题培训班，市级行政执法部门及各区县分管法治的负责同志参加了培训，有效全面提升了行政机关负责人依法行政水平。（刘瑜亁）
