近年来，铜川市司法局把破解行政应诉“一高一低”问题作为加快法治政府建设的重点，以强基固本、同向发力、三大导向推进行政争议实质性化解，有力提升铜川市法治政府建设水平。
强基固本驱动行政应诉规范化。抓“关键少数”。全面落实党委（党组）书记点评法治工作制度，推进党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，通过召开市委中心组集体学习、市政府常务会议会前学法等方式，不断强化行政机关负责人依法行政意识。抓执法监督。在关键节点对市场监管、生态环境、城市管理、城镇燃气安全等领域的行政执法情况进行专项检查，定期开展案卷评查，严格规范行政执法，从源头上减少行政诉讼。抓出庭应诉。印发《铜川市行政应诉案件报送规则》，建立行政应诉工作季度通报制度，对行政机关负责人出庭应诉、减少败诉、推进依法行政等作出规定，去年四个季度我市行政机关负责人出庭应诉率均为100%。
同向发力驱动行政争议实质性化解。强化府院联动和诉源治理，市司法局联合市法院印发《推进行政争议诉源治理及实质性化解工作规则》，成立铜川市行政争议预防调处中心。印发《关于建立铜川市行政争议预防调处工作机制的意见》，依托府院联席会议制度，建立全流程调解、应急会商、信息共享等工作机制。推动调解贯穿复议诉讼全过程，对重点领域、重点地区开展个案评估，风险研判，拟定方案，行政争议调撤率大幅提升。通过健全机制、搭建平台，及时纠正行政机关不当行政行为，全市行政应诉案件败诉率明显降低，为15.15%，居全省各地市最低，行政争议化解效能得到有力提升。
三大导向驱动复议诉讼监督常态化。坚持问题导向。加大类案指导力度，总结梳理案件审理中发现的执法薄弱环节和突出问题，聚焦市场监管、交通行政处罚等案件频发领域，对投诉举报处理程序、交通违法行为处罚的合理性等提出意见和建议，力争从源头减少行政争议。加强实践导向。深入推动行政案件旁听庭审工作常态化，定期开展旁听庭审活动，对行政诉讼案件审理的基本流程及举证质证辩论全过程进行观摩，提升行政机关负责人应诉水平。强化考核导向。将行政应诉败诉率、行政机关负责人出庭应诉率纳入法治建设考核，以考核倒逼行政争议和行政应诉工作责任落实，行政复议应诉的监督功能充分彰显。（刘瑜亁）
