2021年，在市委、市政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，大力推进法治政府建设。
一、主要工作开展情况
（一）认真学习宣传贯彻习近平法治思想
印发《关于认真开展习近平法治思想学习宣传贯彻工作的通知》，对全市深入开展习近平法治思想学习宣传贯彻工作进行细致安排，以书面督查为主要形式，对市级各部门学习宣传贯彻情况进行了督促落实。2021年我市宪法宣传周重点宣传了习近平法治思想、党的十九届六中全会精神、中央全面依法治国工作会议精神、宪法等法律法规。
（二）完善依法行政制度体系
严格行政规范性文件监督管理。严把文件合法性审核关，对市政府已发9件行政规范性文件进行合法性审查。落实行政规范性文件“三统一”制度，向省政府、市人大常委会报备市政府行政规范性文件9件。完成涉及行政处罚的行政规范性文件、涉及不合理罚款政府规章及涉及计划生育内容的规章、行政规范性文件及相关政策性文件清理工作3次，组织废止、修订市政府、市级部门及区县政府行政规范性文件及相关政策性文件38件，及时向省政府、市人大、市政府上报市政府规章及市、区（县）政府行政规范性文件清理结果。经市政府同意，印发《铜川市人民政府办公室关于规范市政府行政决策事项合法性审查工作的通知》，提高了合法性审查工作效率。
（三）严格公正规范文明执法
全面落实行政执法责任制。印发《关于加强推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作的通知》，深入推进行政执法“三项制度”。印发《关于开展第二次行政执法“三项制度”评估工作的通知》，委托第三方对市级各行政执法部门举证资料进行集中评估评定，并排出名次进行通报。严格行政执法人员资格审查，今年举办行政执法培训考试6场次，全市新办换发行政执法证件894人。
加大行政执法监督力度。印发《关于开展综合行政执法改革督查工作的通知》，对市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等5大重点领域开展行政执法专项督查。国庆期间，对交通运输领域、市场监管领域开展行政执法专项督查。督查现场调阅抽查行政执法案卷100份，下发执法监督意见书15份，督导相关执法部门整改落实，有效提升执法监督的严肃性。
（四）依法预防和化解社会矛盾
有序推进行政复议体制改革，整合行政复议职责，印发《铜川市行政复议体制改革实施方案》，市编委会下发《关于行政复议体制改革涉及机构编制的批复》，目前市级层面改革全面完成。强化行政复议监督功能，办结行政复议案件8件，撤销行政机关决定3件，占37.3%。加强行政复议规范化、信息化建设，推进网上受理行政复议案件，实行案件电子存档，对所有行政复议案件信息准确录存电子文档，录入进度达80%。
健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。市委政法委、市司法局、市信访局联合印发《铜川市人民调解参与信访矛盾纠纷化解工作实施方案》，建立市人民调解驻信访工作室和各乡镇(街道)矛盾纠纷联调中心，形成党政统一领导，信访、司法行政联动，各行政部门全力推动矛盾纠纷化解的工作格局。健全完善市、区县、乡镇（街道）、村（社区）人民调解组织网络，市、各区县设立人民调解协会指导辖区人民调解组织开展工作，全市现有人民调解组织 493个。印发《关于加强专职人民调解员队伍建设工作的实施意见》《铜川市人民调解委员会星级评定办法》《铜川市人民调解员等级评定办法》。目前，全市4个区县、38个乡镇（街道）和431个村（社区）配备506名专职人民调解员。
（五）全面提高法治思维和依法行政能力
全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。印发《关于进一步落实普法责任制的通知》，夯实全市各级党政机关普法责任，健全普法责任清单制度，实行动态管理。
深入学习宣传民法典。印发《关于组织开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动的通知》，突出学习宣传习近平法治思想、习近平总书记关于民法典的重要指示批示精神。以5月28日民法典颁布纪念日为契机，集中开展民法典宣传进乡村、进社区、进学校、进机关、进军营、进网络。开办指尖上的“一周一案三问”普法微课堂，编写推送典型案例30期；在广播电视台开办《以案释法》栏目，制作播出6期，结合热点案（事）件进行普法。
二、存在问题及下一步工作打算
2021年，我局法治政府建设虽然取得了一定成绩，但还存在一些“短板”：法治培训教育的个性化、精准度、实用性有待提高；行政执法“三项制度”推进不平衡。针对这些问题，我局将从以下几方面着力补齐法治政府建设短板。
（一）进一步提升行政执法水平。完善行政执法程序，深入落实行政执法“三项制度”，规范行政处罚自由裁量权行使，增强行政执法公正性公平性。
（二）积极预防和化解社会矛盾。进一步完善人民调解、行政调解、司法调解的联动工作体系，以行政复议规范化建设为抓手，健全行政复议案件审理机制。
（三）强化法治宣传教育。加强对群众的普法宣传教育，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围，为依法行政创造良好的法治环境。
铜川市司法局
2021年12月22日
