《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》是指导今后一个时期我国养老服务业发展的纲领性文件。《意见》赋予了民政部门新的职责和任务，我省将抓住这一机遇、乘势而上，加快构建我省社会养老服务体系。根据这次视频会议要求，把贯彻《意见》作为当前民政工作的重中之重。从我省实际情况出发，把不断满足老年人日益增长的养老服务需求作为出发点和落脚点，加快改革创新步伐，激发市场活力，创新服务供给方式，推进社会养老服务业朝着服务设施更加齐全、服务功能更加完善、服务资金更加充足、服务队伍更加专业、服务监管更加有力的方向发展，把服务老年人的夕阳红事业打造成蓬勃发展的朝阳产业,使之成为调结构,惠民生,促升级的重要力量。为此，我省将在增加总量的基础上，重点做好以下三方面工作：
一是市场驱动。坚持以事业促产业，以产业带事业，采取以市场换养老的办法，大力发展社会化、专业化养老服务机构，不断壮大社会养老服务产业。鼓励社会资本参与居家、社区、机构养老服务，发展老年营养保健、医疗康复、饮食服装、休闲旅游、文化传媒等养老产业，积极开发老年保健、老年照护、老年康复辅具、老年宜居社区等产品。
二是资金保障。要按照政府保障基本、市场满足需求的原则：（一）加大公办养老机构投入。在重点保障“三无”、“五保”、经济困难、失能失智等特殊老年人的基础上，为社会其他老年人提供服务；（二）引导社会资本进入养老服务业。根据《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》和我省《关于鼓励和引导社会资本进入养老服务领域的若干意见》，让社会成为养老服务业的主体，形成投资主体多元化的格局。
三是人才支撑。我省从今年起，通过与大专院校和养老机构联合建立培训实训基地，实施了养老护理员“千人培训计划”，按照省级抓好示范培训、市级承接实践培训、县级举办初级培训的思路，全面提高养老护理员的专业素质和技能水平。力争通过几年努力，基本实现养老护理员队伍满足社会养老需求，并持证上岗。
截止2012年底，我省城乡养老机构发展到1574家，共有养老床位11.1万张，老年人床位拥有率达到22‰。日间照料服务基本覆盖40%的城市社区和20%的农村社区。省委、省政府历来高度重视养老工作，今年，省政府工作报告明确提出了各类养老机构新增3万张床位的目标任务。为推动任务落实，解决城乡失衡问题，7月上旬，我厅召开了全省社会养老服务体系建设推进会，对今后几年加快推进养老服务体系建设进行了安排部署；会上出台了《关于推进农村幸福院建设的意见》，计划三年内全省建设农村幸福院4000个，使农村养老服务覆盖50%以上的农村社区，推动城乡养老事业均衡发展。为解决社会参与不充分、为老服务市场发育滞后的问题，加大了对社会力量参与养老服务业的支持力度，推动省政府审议通过了《关于鼓励和引导社会资本进入养老服务领域的若干意见》，近日即将下发；开展了支持民办养老机构发展试点工作，着力解决民办养老服务机构在土地供应、税费减免等方面存在的困难，力求通过试点工作发挥示范引导作用。下一步，我们将结合贯彻国务院《意见》，进一步鼓励和调动社会力量参与的积极性，并按照两个《办法》的要求，加强市场监管，推动全省养老服务业全面均衡发展。
