铜川市科技特派员精准扶贫行动计划

标题:铜川市科技特派员精准扶贫行动计划, 正文:　　为深入贯彻《中共铜川市委 铜川市人民政府关于打赢脱贫攻坚战如期实现脱贫摘帽目标的意见》（铜发〔2016〕4号）精神，落实《铜川市科技精准扶贫专项行动实施方案》要求，聚焦脱贫攻坚任务，特制定本行动计划。
　　一、总体目标
　　选派科技特派员到贫困村精准扶贫，帮助贫困村强科技、促发展、找路子，解决主导产业的瓶颈问题和关键技术难题；推广农业科技进村入户，解决贫困村农技服务“最后一公里”问题；培养农村乡土人才和农民技术能手，开展科技示范和技术培训；着力培育农村众创空间、星创天地等新型创新创业主体，着力领办、创办、联办农民专业合作社，推动贫困村脱贫致富，利用三年的时间，力争实现贫困村主导产业明显发展，贫困户科学素质明显提高，依靠科技致富能力明显增强。
　　二、工作职责
　　全市科技特派员精准扶贫工作由市科技精准扶贫领导小组统一领导，市科技精准扶贫工作团负责。在全市4个涉贫区县、15个贫困乡镇、208个贫困村选派208名科技特派员，实现科技特派员精准结对帮扶全覆盖。按照市级统筹协调，区县管理考核，乡镇、村组织实施的管理原则，组建1个市级科技精准扶贫专家服务团，4个区县（耀州区、印台区、新区、宜君县）科技精准扶贫工作分团，15支乡镇科技精准扶贫工作队。
　　市科技精准扶贫专家服务团团长由市科技局分管副局长担任。主要职责是：落实市科技精准扶贫工作团决策，部署科技特派员精准扶贫工作，协调推进全市科技特派员均衡发展，指导科技特派员精准扶贫工作。
　　各区县科技精准扶贫工作分团分团长由分管科技工作的副区县长、副主任担任。主要职责是：落实市、区县科技特派员工作部署，履行科技精准扶贫主体责任，细化分解工作任务，探索总结科技特派员精准扶贫工作经验，对科技特派员工作进行管　理、督导、考核。
　　乡镇科技精准扶贫工作队队长由乡镇长担任。主要职责是：组织、实施、推动乡镇、村科技特派员精准扶贫，提高贫困村、户依靠科技脱贫能力，培养科技示范村组户和乡土科技专家，对科技特派员精准扶贫考核管理。
　　三、主要任务
　　立足脱贫摘帽实际，坚持因地制宜、因业制宜、因人因户施策，开展产业科技精准帮扶活动。
　　（一）破解产业技术难题。普遍走访农户，宣传精准扶贫方针政策，掌握农民技术需求，详细了解贫困村主导产业的发展状况，分析产业发展瓶颈问题，制定科技服务三年规划和年度计划。用高新技术和先进适用技术改造提升传统农业，每年推广1－2项提质增效现代农业新技术、新品种；围绕贫困村主导产业短板，针对产业技术难题，建立技术难题台账，制定技术解决方案；对共性、关键性的重点技术难题，争取派出单位、科技部门支持，与科研单位、高校院所等合作，集中力量进行攻关突破，促进贫困村农业产业升级转型。
　　（二）开展精准技术服务。在关键农时季节、关键生产环节，进村入户开展技术服务，解决贫困村和贫困户农业生产中存在的技术问题，实现“技术服务到户、良种良法到田”。针对贫困户技术需求，通过科技特派员跨村跨乡协同服务，逐一进行帮扶。主动为贫困村专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业提供免费技术服务指导，鼓励接收贫困户加入农业经营组织，为贫困户提供产前、产中、产后技术服务，推进贫困村各类科技示范基地建设。支持“科技特派员+经营主体+贫困户+基地”的链条式服务模式，发挥示范辐射效应，扩大先进适用技术的覆盖面，提高贫困户家庭产业经营收益水平。
　　（三）培养农村科技带头人。抓好农村乡土人才和实用技术人才的培养，通过培训、传授、帮带等多种形式，每名科技特派员每年要为贫困村带出至少5－10名留得住、用得上农民技术员。发展科技增收示范户，示范带动贫困户，使每个贫困户有1名科技明白人，掌握1－2项生产技能，带动贫困户收入明显增加。
　　（四）培育农村创新创业主体。搭建科技与贫困户之间联系的农村星创天地，为大学生、返乡农民工、农村青年致富带头人、乡土人才创新创业提供科技资料、创业辅导、技能培训等。开展创业式扶贫，围绕贫困村优势特色产业和贫困户家庭支柱产业，通过资金入股、技术承包等多种形式发展产业，创办、领办、协办专业合作社、专业技术协会，培育科技创新型龙头企业，组织各种专业协会、中介组织、种养大户一起开拓市场，建立营销网络，吸纳贫困人口就业。
　　四、管理考核
　　科技特派员精准扶贫贫困村原则为三年，实行“脱贫脱钩”管理，平均每个月进村开展实地指导不少于9天（次），采取“农忙驻村、需用到村、扶贫联系村”的方式开展工作。平时通过通讯、网络等形式进行技术咨询指导，及时帮助农民解决生产和技术问题。科技特派员要做好帮扶手册填写和工作影像记录等，详细记录驻村服务时间、工作内容、工作成效等情况。同时要严格管理，严明纪律，树好形象，不给贫困村增加负担。
　　区县科技精准扶贫工作分团每年对科技特派员进行考核、评价。市科技精准扶贫工作团根据考核结果，在科技评奖、申报课题等方面给予优先支持。
　　科技特派员派出单位要支持科技特派员开展科技精准扶贫工作，经常了解科技特派员工作情况，加强工作指导，在项目、资金、人力、物力、信息、技术等方面给予倾斜，为科技特派员开展精准扶贫工作做好保障。科技特派员驻村工作按照出差对待。
　　科技部门要强化科技特派员科技精准扶贫培训，把科技专家大院、产业技术联盟、综合试验站等作为科技特派员技术学习、技术指导和精准扶贫工作示范推广的前沿阵地，通过集中办班、个别辅导、实地指导等形式，提高科技特派员服务能力。畅通咨询服务渠道，开通微信公众号，推送重要政策，拉近科技特派员的交流互动，确保科技特派员精准扶贫行动取得实效。
　　五、组织实施
　　（一）加强领导。选派科技特派员到贫困村开展精准扶贫行动是落实市委、市政府决策部署和实施科技精准扶贫专项行动的具体举措，各区县、市新区管委会、各有关部门单位要高度重视，要结合实际制定支持科技特派员精准扶贫的保障措施，形成合力，推动科技特派员精准扶贫行动深入开展。
　　（二）完善政策。完善科技特派员选派政策，鼓励科研院所、高校和企业的科技人员发挥职业专长，到贫困村开展精准扶贫服务，提升产业发展科技水平，带动农民脱贫致富。落实鼓励科技人员通过停薪留职、技术入股、技术承包、收益分成等方式深入农村创业服务政策，在科技评奖、项目支持等方面予以倾斜。鼓励社会资本、社会组织参与科技特派员精准扶贫，提供电子商务、金融、合作交流等服务。
　　（三）加大宣传力度。大力宣传选派科技特派员开展精准扶贫行动的重要意义和工作进展情况，宣传推广科技特派员精准扶贫的好经验、好做法和实际效果，树立先进典型，形成创先争优的浓厚氛围。
各区县、市新区管委会可参照此计划，制定区县科技特派员精准扶贫行动计划。