根据市纪委《关于开展廉政风险防控管理工作的实施意见(试行)》(铜纪发【2011】35号)文件精神,为进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,加强领导干部廉洁从政教育和监督,按照市纪委的统一安排部署,结合我局实际,制定廉政风险防控管理工作实施方案如下:
一、 指导思想
以规范权力运行为核心,以加强制度建设为重点,以现代信息技术为支撑,以制约监督为手段,着力构建权力运行前期预防、中期监控、后期处置有机结合的廉政风险防控机制,不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平。
二、 工作原则
在实施廉政风险防控管理工作中,要坚持和把握以下原则:一是突出重点,健全规范。围绕腐败问题易发多发的重点领域、重点部位和关键环节,采取规范程序、制约权力等有效方法,把防范措施落实在权力运行之中,规范领导干部用权行为。二是以防为主,防控结合。着眼预防,压缩权力部门或单位自由裁量权的空间,形成对权力运行的有效制约机制。三是公开透明,依法处置。按照公开是原则、不公开是例外的规定,做好权力运行的公开;按照法律法规赋予的职责权限,对防控中发现的问题,依法依纪处置。
三、 目标要求
按照整体规划、突出重点、分步实施、务求实效的总体要求,结合反腐倡廉工作实际,扎实推进廉政风险防范管理工作。到2012年底,建立起以领导岗位和关键岗位为重点、覆盖各工作岗位和工作环节的廉政风险防范管理工作体系,形成比较完善的长效工作机制。
四、主要内容
重点围绕权力的规范和制约,认真分析权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节,梳理查找思想道德、岗位职责和制度机制等方面可能发生不廉洁行为的风险点,大力开展岗位廉政教育,健全防范措施,强化监督检查和责任追究,有效防范各类腐败行为的发生。
五、方法步骤
(一)加强组织领导
为了保证廉政风险防控管理工作的有效开展,我局成立了廉政风险防控管理工作领导小组,以党组书记为组长,主管廉政建设的副局长为副组长,设立领导小组办公室,具体负责日常工作的开展,制定下发了《廉政风险防控管理工作实施方案》。
市科技局廉政风险防控管理工作领导小组:
组 长:杨定乾 党组书记、局长
副组长:王明明 副局长
杨怡晨 副局长
组 员:詹建国 助调、办公室主任
任正华 综合计划科科长
路彦峰 成果产业科科长
郭宜川 知识产权科科长
郭延鹏 合作交流科 副主任科员
下设廉政风险管理工作领导小组办公室,设在市科技局办公室,主任由詹建国担任。
(二)加强教育引导
深化廉政教育,通过召开动员会、开展主题教育活动、举办专题讲座、参观警示教育基地等多种形式,教育引导广大党员干部树立“风险无处不在,风险防范人人有责”的廉政风险意识,增强“思风险、讲自律、尽职责”的自觉性和责任感,为开展廉政风险防范管理工作奠定坚实的思想基础。加强廉政文化建设,创新内容和载体,开展丰富多彩的主题活动,积极营造浓厚的廉政文化氛围。
(三)健全科学决策机制
围绕重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用存在的风险,健全党政议事、工作规则、规范决策程序。完善党务政务公开、评估评价、专家论证、公众参与、公开听证、风险评估等措施,建立相关运行程序,对领导班子及其主要负责人的决策权限进行有效制约。
(四)完善防控措施
对我局原有的制度进行清理,对不适应发展和工作要求的制度进行淘汰,进一步修正完善过去行之有效的制度机制。对查找出的廉政风险点,制定完善的防控措施,建立健全具有较强针对性和实效性的规整制度体系,完善用制度管权管人管事的长效机制。
(五)整理规范资料
对廉政风险防范管理工作的各种资料进行整理,分类进行了规范。
(六)夯实工作责任
切实履行“一岗双责”,我局领导班子及其成员要带头查找廉政风险,带头制订和落实防控措施,带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控管理工作。要把这项工作与警示训诫防线工作有机结合,采取切实有效的工作措施,确保廉政风险防控管理工作与警示训诫防线工作两促进、两不误。
(七)加强检查考核
我局党组将廉政风险防控管理作为党风廉政建设责任制检查考核的重要内容,研究制订评价标准、指标体系,明确检查考核内容、方法、程序。切实加强工作情况报告,每半年书面报送一次工作进展情况报告。
(八)严格责任追究
对不认真开展廉政风险防控管理工作,搞形式主义的,要严肃批评,限期整改。对因工作不力,防控措施不落实、管理责任不到位,导致廉政风险等级升级或转化为严重问题的,按照有关规定追究党纪政纪责任。