乡村振兴，规划先行。习近平总书记高度重视村庄规划工作，他强调“实施乡村振兴战略要坚持规划先行、有序推进，做到注重质量、从容建设”，他指出“要通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，编制‘多规合一’的实用性村庄规划”。铜川市自然资源局以村庄规划编制为着力点持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，切实把总书记的重要论述学深悟透，进一步把村庄规划编制管理的具体行动转化成坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的生动实践。
一是系统谋划部署，切实加强技术服务引导。印发《铜川市乡村规划建设管理推进方案》《关于扎实做好2023年村庄规划编制工作的通知》，明确年度村庄规划编制任务和工作要求。成立了村庄规划服务督导工作专班，组织骨干技术力量深入基层10余次，实地交流指导，切实解决村庄规划编制中遇到难点和堵点。组织召开全市实用性村庄规划编制业务培训会，邀请省自然资源厅主管村庄规划的领导及省内外知名专家就实用性村庄规划编制进行政策解读，不断提高规划编制成果质量。截至目前，全市纳入今年编制任务的127个村庄规划中，114个村庄已形成了规划成果，剩余13个村庄正在加紧推进。
二是坚持底线思维，严格耕地保护。在村庄规划编制中，自觉从“国之大者”高度落实耕地保护相关要求，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，严格落实耕地和永久基本农田保护任务,将上位规划确定的耕地保有量、永久基本农田指标细化落实到图斑地块，确保图、数、实地相一致。落实永久基本农田和永久基本农田储备区划定成果，落实补充耕地任务，守好耕地红线。
三是统筹产业发展空间，完善基础设施和公共服务设施布局。统筹规划村域第一、第二、第三产业发展和空间布局，合理保障农村新产业新业态发展用地，鼓励产业空间复合高效利用，为农村新产业新业态提供优质空间保障。梳理村庄现状缺少及配置不达标的市政基础设施和公共服务设施，根据配置要求进行补充完善。分解下达各区县1.5万亩新增农村建设用地指标，指导区县在规划编制中统筹落实，切实保障乡村振兴建设用地需求。
四是坚持以人为本，积极推行实践参与式规划。紧紧牵住“村庄规划是凝聚全体村民最大共识的成果表达”这个“牛鼻子”，进一步强化村民主体地位，坚持将“开门编规划”贯穿规划编制全过程，指导区县扎实做好入户调查、村民讨论、集体决策等基础工作，在规划编制过程中充分运用高清影像图、建设项目清单等以展板的形式向村民展示村庄规划成果，让规划内容更加形象直观，充分调动村民的积极性、主动性、创造性，真正让农民从“台下看戏”转为“台上唱戏”。
下一步，市自然资源局将继续展现新时代自然资源队伍担当，指导区县理清村庄发展思路，统筹安排各类资源，集中力量、突出重点，加快补齐乡村发展短板，以高质量村庄规划为乡村振兴战略提供有力支撑。
