国家市场监管总局、省市场监管局安排部署落实食品安全“两个责任”以来,铜川市市场监管局按照“两个责任”要求,围绕提升食品安全综合监管能力,全领域压实“三方责任”,全方位健全“三项机制”,全角度做到“三个到位”,推动食品安全“两个责任”落实见效,食品安全防线防控更加精准,食品安全治理水平显著提升,切实保障人民群众“舌尖上的安全”。
压实“三方责任”,守好“责任田”。一是压实属地责任。在落实包保任务中,市级领导带头包抓A级主体,为全市各级党委政府落实“两个责任”作出表率,区县、乡镇、村(社区)领导主动包抓主体,落实属地责任。二是压实监管责任。市食药安办充分发挥牵头作用,印发《2023年食品安全重点工作任务安排》,明确各成员单位工作职责和年度重点任务,推动各成员单位“照单履职”。三是压实主体责任。食品生产经营单位在四级包保干部两轮督导指导下,全市共配备食品安全总监256名、食品安全员3272名, “三张清单”制定率、“一张承诺书”备案公示率实现“2个100%”。食品企业全面建立食品安全风险管控清单,食品安全风险自查报告率大幅提升,实现包保主体食品安全意识和风险防控能力“双提升”,努力实现从原来的“被动保安全”向“主动防风险”转变。
健全“三项机制”,用好“组合拳”。一是格式化监管机制。编制不同业态工作手册,按照生产、流通、餐饮、特殊食品各环节编制不同业态的《包保干部工作手册》,将包保干部任务清单、督导项目、督导培训说明、督导发现问题提醒栏等内容整合到手册里,明确了督导重点和督导频次,助力包保干部“轻装上阵”、照单履职,解决了包保干部“干什么、怎么干”的问题。二是清单化管理机制。建立了包保干部、监管部门、企业主体责任清单,分别明确了各自的职责任务,定期提醒,督促包保干部严格按要求开展督查检查,督促企业严格执行“日管控、周排查、月调度”制度。三是高效化联动协调机制。一个主体明确一名监管干部,做好包保干部、企业主体、行业管理部门、市场监管部门的联络员,沟通信息、督促整改、协调落实。
做到“三个到位”,织密“防护网”。一是做到监管到位。在监管效能上下功夫,将食品安全风险防控作为重中之重,抓实食品安全全过程、全链条监管,严惩重处食品安全违法行为,持续释放严格执法监管震慑信号。截至目前,全市共检查食品生产经营主体5122家,整治安全问题隐患356个,查办违法案件51件。二是做到督导到位。各级包保干部按照包保责任清单要求,按时到包抓企业开展督导检查,二季度,全市督导完成率100%,通过包保督导、企业自查,排查风险隐患1320个,消除安全隐患135个。三是做到整改到位。建立跟踪反馈制度,包保干部在督导完成后,及时将问题通报市场监管部门,市场监管部门对存在的问题整理成台账,及时跟踪,通过下发提醒函或立案调查等方式,督促整改落实,形成了完整闭合的责任落实工作链条,有效推动食品安全“两个责任”落到实处。