今年的政府工作报告提出，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，今年先发行1万亿元。同时，预算报告也对今年发行超长期特别国债进行相应安排。什么是超长期特别国债？发行超长期特别国债有何考虑？这些资金将用在哪些地方？一起来看本期快问快答↓
问：什么是超长期特别国债？
答：从债券发行来讲，“超长期”一般指10年以上。特别国债是针对特定政策目标、具有特定用途而发行的国债，资金实行专款专用。特别国债和普通国债的一个重要区别，是不计入赤字，而是纳入政府性基金管理。
问：特别国债是做什么用的？
答：作为财政政策的重要工具之一，特别国债可以在不影响赤字率的情况下，改善财政状况、增加政府投资、带动社会投资，起到稳定预期和促进发展的作用。我国于1998年、2007年及2020年发行过3次特别国债，都对经济走稳向好产生了积极影响。
问：这次部署发行超长期特别国债有何考虑？
答：国家发展改革委主任郑栅洁在十四届全国人大二次会议经济主题记者会上表示，“从出台背景看，这是应对国际环境深刻变化、牢牢把握发展主动权的必然要求，也是统筹发展和安全、扎实推动高质量发展的现实需要。”
中国财政科学研究院研究员石英华认为，发行超长期特别国债丰富了财政政策工具，是体现财政政策加力的重要方面。超长期特别国债期限长，有助于更好地实现资金安排与重大项目投资需求之间的额度匹配、期限匹配。
问：这些资金将用在哪些地方？
答：从主要投向看，按照问题导向、精准突破、系统集成、协同高效的原则，聚焦强国建设和民族复兴进程中的大事难事。
据郑栅洁介绍，初步考虑，将重点支持科技创新、城乡融合发展、区域协调发展、粮食能源安全、人口高质量发展等领域建设。这些领域潜在建设需求巨大、投入周期长，现有资金渠道难以充分满足要求，亟需加大支持力度。
问：老百姓能购买超长期特别国债吗？
答：我国最早在1998年向国有四大行定向发行2700亿元特别国债，主要是为了补充国有独资商业银行资本金等问题。2007年发行特别国债15500亿元，用于成立国家外汇投资公司的资本金。最近一次是2020年，当年发行10000亿元抗疫特别国债。
咱们能不能购买超长期特别国债，要看发行方式，如果是面向公众公开发行，就可以购买；如果是定向发行，就不能购买了。后续工作还在安排中。
