宽财政继续搭配稳货币 明年改革仍是重头戏

标题:宽财政继续搭配稳货币 明年改革仍是重头戏, 正文:　　在上周末召开的中央政治局会议上，2015年财金政策搭配提前揭晓，积极财政政策和稳健的货币政策将连续第五年成为宏观调控的年度搭配。
　　今年被称为全面深化改革元年，继续推进改革仍然是明年高层调控经济的“重头戏”。
　　中共中央政治局会议强调，要坚定不移推进经济体制改革，推出既有年度特点、又有利于长远制度安排的改革举措。
　　瑞银报告称，决策层将加快推进有利于稳增长的改革。
　　分析人士则认为，与经济增长密切相关的改革领域主要体现在金融、财政和国企改革这三大领域。
　　瑞银报告预计，金融改革步伐将重新加快。“存款保险制度已公开征求意见，瑞银预计2015年将正式推出存款保险制度，政策会鼓励成立更多民营银行。”
　　“预计决策层还会进一步发展资本市场，同时逐步放松证券投资资本流入限制，包括继续扩大QFII和RQFII额度。”瑞银报告称。
　　今年年中，财政改革的路径已经被确定。朱海斌说，关键领域包括完善预算管理制度、完善税收制度和建立事权与支出责任相适应的制度等，前两个问题仍会是明年推进的重点。
　　至于混合所有制改革，地方国企改革显得更为积极。重庆的目标是在未来三到五年内，三分之二左右的国企发展成为混合所有制，适宜上市的企业全部上市，80%以上的竞争类国有企业的国有资本实现证券化。
　　上海改革方案的重点是根据企业的职能明确国有企业的身份，也就是说区分市场竞争性、功能和公共服务特征，从而以不同的方式进行管理。
　　“相比地方一级国有企业改革，中央直属国有企业改革似乎缺乏明确的目标，包括混合所有制的定义、员工持股政策以及董事会建设等方面。”朱海斌说。
　　对于明年稳中求进的工作总基调，习近平还详细阐述了其内涵，“稳的重点要放在稳住经济运行上，进的重点是深化改革开放和调整结构。稳和进有机统一、相互促进。经济社会平稳才能为深化改革开放和经济结构调整创造稳定的宏观环境。”
　　黄剑辉说，从历史经验来看，如果经济不能很好地保持稳定，谈改革是行不通的。古今中外反复验证的道理证明了，改革要在经济平稳、社会稳定的氛围中进行，否则就没有改革的条件。因此，明年财金政策应该更积极些。