2022年10月9日至12月30日，市委第二巡察组对市供销社党组进行了巡察，2023年3月15日反馈了巡察意见。现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党组履行巡察整改工作主体责任情况
市委第二巡察组反馈意见中指出的问题客观中肯、切中要害，市供销社党组对此高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受市委巡察组的巡察反馈意见。在落实整改工作中，市供销社党组始终坚持问题导向，把问题整改作为当前一项重大的政治任务，深挖根源，不遮掩、不回避，以最坚决的态度、最有效的办法、最果断的措施，不折不扣落实各项整改任务。
(一)迅速安排部署，研究整改工作。市委第二巡察组意见反馈会召开后，市供销社党组迅速行动，召开党组（扩大）会议传达学习《中共铜川市委巡察工作领导小组印发的<市委第二巡察组关于巡察市供销社党组的反馈意见>的通知》，对市供销社巡察整改工作进行全面安排部署，及时召开了巡察反馈问题整改专题民主生活会，逐条研判反馈问题，剖析问题原因，研究提出整改措施，明确整改要求和时限，夯实整改责任，确保巡察反馈意见中的每一项问题都要得到彻底整改。
(二)制定整改方案，细化整改措施。集体研究制定了《整改方案》，对反馈的问题进行逐项梳理、深刻剖析，按照全面从严治党的要求，举一反三查找问题，综合施策、标本兼治制定了《整改清单》，围绕4个方面17类50个具体问题，列出问题清单、整改措施、责任主体，形成详细的整改路线图、时间表，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。
(三)加强组织领导，强化责任落实。为确保整改工作有序推进，市供销社党组成立了由党组书记、主任张勇任组长，班子成员任副组长，各科室负责人和下属企业负责人为成员的巡察整改工作领导小组。多次召开会议，听取整改进展情况，严格对照整改方案和问题台账，针对薄弱环节强化工作责任。在规定时间内向市纪委监委机关、市委组织部、市委巡察办报送了《中共铜川市供销合作社党组关于落实市委第二巡察组反馈意见整改进展情况报告》。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面
1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位”问题。针对习近平总书记关于供销系统的重要指示批示精神落实不到位的问题。召开会议专题学习习近平总书记对供销社工作的历次重要指示批示，将习近平总书记关于供销系统的重要指示批示精神贯彻落实到2023年各项重点工作安排部署中，落实到即将召开的市供销社第四次社员代表大会工作报告中；结合本年度春耕保供工作实际，印发《铜川市供销合作社关于开展2023年春耕春管助农服务工作的通知》。针对理论学习不够系统的问题。坚持每周四学习日制度，及时组织学习中省及市委主要会议精神，有针对性的提出贯彻落实措施。针对学习形式单一的问题。创新开展“党员人人上讲台 供销先锋微党课”等活动。举办了供销社市直系统第二期科级以上干部学习贯彻党的二十大精神专题研讨班、干部作风能力提升年专题研讨班、学习贯彻习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作汇报时重要讲话专题培训班，与会人员针对学习内容充分开展研讨交流；主要领导及班子成员分头深入帮扶村、党建联系点开展“新思想润铜川”主题宣讲2次，围绕《习近平著作选读》开展宣讲1次；市供销社党组书记、主任张勇带队到盐城市供销社考察学习，学习先进经验，拓宽发展思路，对标先进，形成了调研报告。针对理论学习转化效果不好的问题。印发《铜川市供销合作社关于加快推进供销合作社高质量发展的实施意见》，结合系统实际抓好贯彻落实。对照省、市下达的各项指标任务，制定《铜川市供销合作社2023年工作要点》，积极搭建产销对接平台，常态化组织我市优秀涉农企业参加各类展会，组织22家优秀企业参加第十七届国际茶业博览会，通过线下展销体验+线上直播推介的方式累计销售达86.1万元，签订合同15个，达成合作意向78个，涉及金额3400万元。
2.关于“领导作用发挥有短板”的问题。针对未对“三定”方案进行修订报批的问题。6月19日向市委编办报送了《关于调整市供销社主要职责内设机构和人员编制的报告》。针对章程未及时修改的问题。结合实际修改了《铜川市供销社章程》，待召开第四次社员代表大会审议通过。针对市供销社“三会”没有按时换届的问题。市供销社社员代表大会换届筹备工作已完成，拟于10月中旬召开第四次社员代表大会进行换届工作。针对重点任务落实不到位的问题。召开一季度综合改革工作推进会，针对重点目标任务全面安排部署。开展年度目标任务督导工作，市社领导班子成员分头带队深入包抓的各区县对年度重点目标任务落实情况进行督导检查。7月22日至21日举办2023年全市供销系统综合改革观摩活动。针对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接力度不够的问题。持续推进“三位一体”综合合作工作，与建行铜川分行、邮储银行签订战略合作协议，积极构建“供银”新型合作模式，搭建银企合作平台，支持农业产业发展。积极开展驻村帮扶工作，积极争取将邵家沟村养牛场提升改造项目纳入印台区项目库，已于4月底实施完项目建设，完成了对村集体养牛场房地基下沉、墙体开裂等问题的维修改造。
3.关于“深化供销综合改革进展缓慢”问题。针对未完成省总社下达的深化改革任务的问题。自查梳理综合改革目标任务完成情况，召开全市持续深化供销社综合改革工作会，与各区县供销社签订年度目标责任书，细化目标任务。严格执行班子成员包抓区县工作制度，多次到各区县进行督促指导，推动供销社综合改革落地落实。针对基层供销社改造数量占比低的问题。因社制宜、一社一策，加快分类推进乡镇基层供销社改造提升，优化调整乡镇（街道）供销社布局，加快耀州区照金镇供销社、印台区肖家堡供销社、宜君县五里镇供销社恢复建设工作。针对重点项目谋划推进不到位的问题。争取2023年省级“新网工程”项目2个、专项资金148万，用于县域流通商业体系建设、冷链仓储设施建设等，目前两个项目均已建设完成。针对社属企业改革力度不大的问题。指导各社属企业设置执行董事，并明确执行董事、执行监事工作职责。指导新合作商贸、蓝天果品、裕达贸易、重兴物资回收四家企业结合实际，修订完善公司章程、企业固定资产、劳动人事、安全等现代企业管理制度。
4.关于“为农服务工作有待提高”问题。针对桥梁纽带作用发挥不好的问题。持续推进“供销进万村”工程，坚持开放办社，加强对外合作，发展农村新型服务业态，2023年计划新建50个村级综合服务社，截止目前，已新建44个村级综合服务社，加快农村服务网络的覆盖。针对综合平台作用发挥不够的问题。建立集采集配中心、农资储备库，带动周边村级综合服务社开展农资日用品配送等服务。截至目前，宜君县社依托澄驰农资商贸有限公司，新建宜君县西部片区农业社会化服务集采集配中心1个，印台区社正在筹建集采集配中心。举办铜川市2023年新春年货节活动，通过线上+线下的方式，全方位多角度推介我市农特产品，活动累计销售总额达4834.6万元，线上直播带货活动累计观看人数达260万人次。组织企业及农民专业合作社参加2023陕西省农产品汉中展销推介会、2023深圳农博会、第十七届中国西安国际茶业博览会，积极宣传推介我市各类特色名优农副产品。针对社属企业经营状况不好的问题。2007年社属企业被市政府确定为困难企业，依靠房屋出租为退休职工缴纳医保；召开会议研究社属企业盘活社有资产，改善经营措施，提高生产性经营收入思路。针对为农服务成效不大的问题。2023年春耕以来，全市供销系统共储备调运销售化肥、农药、农膜等农资共计8.72万吨。依托惠农服务中心、庄稼医院等农业社会化服务平台，开展配方施肥、农机作业、统防统治、在线问诊等系列化服务，今年以来开展土地托管1.64万亩。开展以农产品电商、农业实用技术等为主要内容的“我为群众办实事”乡村振兴培训共计14场次，参训人数达1000余人。
5.关于“防范和化解重大风险不力”问题。针对安全隐患风险点排查不全不深的问题。今年以来对防汛、防火及危房等安全经营情况已进行排查2次，对发现的安全隐患已督促整改完成。对近年来的信访案件进行全面排查，制定了防范风险具体措施。针对专项整治力度不大的问题。召开供销社市直系统全面加强党的建设暨党风廉政建设工作会议，市供销社党组书记对专项整治工作进行安排部署。召开党组会议，学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，机关纪委积极配合纪检监察组开展专项整治工作，定期对市直系统各项工作开展督促检查。针对保密工作不严格的问题。修订完善机关保密规定并在全干会学习，要求全体机关干部按照市委保密办要求做好各项保密工作。对机关所有电脑建立台账，对需要使用AK通用终端设备的电脑做到应配尽配，并为机关所有工作人员配备了国产安全电脑并正常使用。针对统筹疫情防控和经济社会发展不够扎实的问题。印发了《市供销社系统疫情防控补短强弱工作方案的通知》。对5家社属公司新冠病毒感染“乙类乙管”后各项规定防控措施落实情况进行了检查，印发了《关于做好五一假期前后新冠病毒感染及其他重点传染病疫情防控工作的通知》。
6.关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题。针对落实党中央关于意识形态工作决策部署及省委、市委工作要求有差距的问题。将意识形态工作作为重点内容纳入《2023年党建工作要点》《市供销社机关党委2023年党风廉政建设暨全面从严治党工作要点》，坚持将意识形态工作责任纳入班子和成员主体责任清单。召开党组扩大会议，专题研究意识形态、宣传工作分管领导人选，明确一名班子成员为意识形态及宣传工作分管领导。针对履行意识形态工作全面领导责任不到位的问题。先后召开党组（扩大）会议，通报《市委宣传部对市供销社党组意识形态工作责任制落实情况专项检查的反馈意见》，传达学习市委宣传部长工作会议精神，研究意识形态工作并提出贯彻落实意见；研究制定了《落实市委宣传部对市供销社党组意识形态工作责任制落实情况专项检查的反馈意见的整改方案》，按照整改时限要求，及时报送了《关于落实市委第二轮巡察意识形态工作责任制落实情况专项检查反馈意见的整改进展情况专题报告》。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面
1.关于“落实全面从严治党要求有差距”问题。针对落实全面从严治党措施不到位的问题。定期召开党组会议研究部署全面从严治党及党风廉政建设工作，针对工作弱项短板，充分研判，提出改进措施。4月7日召开供销社市直系统全面加强党的建设暨党风廉政建设工作会议，对2023年度全面从严治党工作和党风廉政建设工作进行安排部署，制定印发《2023年党建工作要点》《2023年党风廉政建设工作要点》，研究制定印发市供销社党组《关于推进清廉机关建设的工作措施》《2023年关于推进清廉机关建设的工作计划》，细化工作措施，对目标任务提出明确工作要求。针对压力传导不到位的问题。经查阅梳理市供销社机关党委文件，自15年至今能按照市直机关工委要求，认真组织各社属企业支部书记开展述责述廉活动。5月16日至17日市供销社党组书记深入各社属企业调研，同各支部书记进行了一次廉政谈话，形成《廉政谈话记录卡》。针对党风廉政教育开展不扎实的问题。严格按照省、市纪委纪律教育宣传月活动安排，结合实际制定了《纪律教育学习宣传月活动的实施方案》，扎实开展党风廉政教育。
2.关于“社有资产监管不到位”问题。针对监事会作用没有发挥的问题。已多次向市委组织部汇报，尽快配备专职监事会主任人选；对章程进行重新修订，筹备市社第四届理事会及监事会换届工作。针对社属企业财务制度不健全的问题。指导社属企业结合实际完善了企业各项财务制度。聘请陕西般若鸟会计服务有限公司工作人员担任我单位财务顾问，定期对社属企业财务进行检查指导。针对社有资产投资存在风险的问题。已和照金农副产品公司进行对接，完善经营合同，督促新合作商贸公司加强对照金扶贫展销中心的监督，提高经营水平，拓宽照金镇农特产品销售渠道。经与安泰集团公司协商，收回重兴物资回收公司投资的资产，对重兴物资回收公司参股的铜川长策鑫业环保发展有限公司进行注销，已完成注销手续。
3.关于“作风建设存在短板”问题。针对会议制度落实不到位的问题。重新修订《党组会议制度》《党组理论学习中心组制度》《主任办公会会议制度》等制度并严格落实，指定专人分类做好会议记录。针对机关考勤制度执行不力的问题。学习《供销社机关请销假(报备)制度》，强调考勤纪律，严格落实请销假审批，督促全体机关干部每日签到。主要领导及分管领导对请销假情况、签到情况进行不定期检查。针对工作作风不严谨的问题。印发《铜川市供销合作社党组关于干部作风能力提升年活动的工作方案》，细化措施，夯实责任；坚持每周四集中学习，开展“供销先锋微党课”活动，进一步丰富党员干部教育形式。印发了《市供销社党组班子成员大兴调查研究的实施方案》，党组班子成员均明确调研课题，聚焦工作实际开展调查研究，切实转变工作作风，截至目前已开展调研活动8批次。
4.关于“执行财经纪律不严格”问题。针对未严格执行机关财务制度的问题。为机关在编干部办理公务卡，规定范围内使用公务卡进行结算；公务租车、召开会议、开展培训时严格填写审批单，按程序进行审批，事后按规定执行“一事一结”。针对工会财务支出不规范的问题。严格遵守工会关于工会经费收支管理的相关规定，规范工会经费支出。实行联签会审制度，按财务制度办事，按流程规定办事，对工会经费使用情况按要求及时公开，接受会员监督。针对社属企业财务管理混乱的问题。聘请西安同盛联合会计师事务所对社属企业2019-2022年度财务进行全面审计，管理建议书已出，审计报告待出，下一步对审计报告中发现的问题进行整改，指导企业按照财务制度规范管理。新合作商贸公司对2019年购车情况进行了说明，并制定了车辆管理规定。蓝天果品公司对库房楼顶维修及院内地坪修复等3项工程已完善施工合同及工程竣工验收报告。裕达贸易公司、重兴物资回收公司部分招待费支出无清单，涉及金额1417元，已进行退款。针对会计基础工作差的问题。督促新合作商贸有限责任公司等社属企业严格执行财务制度，裕达贸易公司及时处理公司账务，重兴回收公司已建立固定资产明细账。聘请陕西般若鸟会计服务有限公司工作人员担任我单位财务顾问，定期对社属企业财务进行检查指导，6月1日，检查组对社属企业财务制度执行情况、内部控制制度建设情况等方面进行检查，针对存在的问题各企业整改到位。
5.关于“派驻纪检监察组履行责任不力”问题。针对开展监督检查不经常的问题。严格按照履职程序列席驻在单位领导班子会议等重要会议，截止目前，对2023年度市供销社通知的党组会议做到全部列席监督；全面开展“三重一大”自查自纠。针对各单位报送的“三重一大”重要会议自查统计表，认真开展监督检查，党组对未及时通知参加会议的情况其作出说明。
（三）聚焦基层党组织建设方面
1.关于“领导班子的作用发挥不好”问题。针对落实民主集中制有差距的问题。党组会议严格执行党组书记末位表态制，党组成员均充分发表意见，会前征集党组会研究议题，并报告市纪委监委驻市交通局纪检组。针对谈心谈话制度执行不到位的问题。要求班子成员与分管科室及所联系党支部党员每半年开展一次谈心谈话；4月18日，市供销社党组书记同市纪委监委驻市交通运输局纪检监察组组长对两名干部开展了任前集体廉政谈话；召开民主生活会前，班子成员与分管科室党员干部开展了谈心谈话，并认真做好记录。
2.关于“基层党建工作薄弱”问题。针对社属企业党建工作指导检查不力的问题。加大对社属企业党支部检查指导力度，每年对各支部指导检查不少于两次，形成《检查工作纪实》。梳理2019年以来累计对下属企业党组织开展党建及党风廉政建设检查89次。党组书记、党组班子成员分别带队深入各社属企业，调研指导安全维稳、党建及党风廉政建设工作4次，并针对存在问题，提出工作要求。针对社属企业党支部队伍建设薄弱的问题。加大对各社属企业理论学习指导力度，举办了学习贯彻党的二十大精神专题研讨班2期和学习贯彻习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作汇报时重要讲话专题学习班。机关党委进行补选，三个企业支部完成换届，按照党支部换届工作要求，召开党委会议，审核各支部报送材料，指导换届支部严守工作纪律，严格按照换届程序完成换届工作。加大社属企业党员队伍建设力度，拟将1名企业优秀职工培养为入党积极分子，2015年至今已发展4名党员。针对社属企业未将党建工作内容写入公司章程的问题。党组书记和分管领导召集社属企业负责人，安排整改工作，目前各社属企业均已完成公司章程修订。针对企业党建工作有待加强的问题。按照党建联系点制度，由班子成员督促指导分管社属企业党支部落实“三会一课”制度和主题党日活动，规范各支部会议记录，目前已集中督导3次。对企业支部党费进行了审核，已足额收缴。向市直机关工委申请为各党支部配备党费收缴登记册或党费证。
3.关于“党员积分制管理流于形式”问题。加强“党员积分制管理”工作，严格打分评分程序。目前机关支部、各社属企业支部均按照工作要求完成一、二季度打分工作。
4.关于“选人用人和干部队伍建设有弱项”问题。针对干部年龄总体偏大的问题。积极选调年轻干部，通过统一招考招录2名年轻干部。加大年轻干部使用，2023年4月将1名1985年出生的副科级干部选拔为正科级干部，1名1983年出生的正科级干部晋级为一级主任科员。2024年初将有3名机关人员退休，我社将及时向市委组织部申报公务员招录计划，通过招录年轻干部，改变机关干部年龄结构。针对干部选拔任用纪实资料不规范的问题。认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，在2023年4月干部选拔任用过程中严格完善干部选拔任用“一人一袋”资料内容，及时收集整理干部选任有关资料，确保各类统计信息完整健全。认真规范做好干部选拔任用会议记录，做到明码标页，记录完整。针对廉政意见“双签字”制度执行不规范的问题。积极参加市委组织部举办的干部业务知识培训，严格执行廉政意见“双签字”制度。2023年4月，对拟晋级、晋职的2名干部均执行廉政意见“双签字”制度。
三、下一步打算
在今后的工作中，市供销社党组将认真落实市委要求，采取更加有力的措施，以党的政治建设为统领，在标本兼治上见真章，在构建长效机制上下功夫，加大执行力度，以巡察整改的实际成效推动全面从严治党及供销社综合改革的纵深发展。一是不断提高思想认识。持续抓好理论学习，强化理论武装，自觉把学习宣传贯彻党的二十大精神与落实好巡视整改有机结合起来，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，更加深刻理解和把握“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是严格落实党组主体责任。坚持党要管党、全面从严治党，严格落实市供销社党组主体责任，经常研究推动党建工作，不断加强党建在考核中的权重，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。三是持续巩固巡察整改成效。坚持把解决具体问题与解决共性问题、解决单项问题与解决长远问题紧密结合起来，推动解决问题和建章立制有机结合。对已有的工作制度进一步规范完善，整改工作中形成的各项制度，坚决抓好贯彻落实，加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，防止问题反弹回潮。四是不断增强为农服务能力。坚持把作风能力提升当作深入贯彻党的二十大精神的重要抓手，教育引导党员干部提高政治站位，理清工作思路，把改作风、提能力作为应变局、开新局的切入点，奋力谱写供销社综合改革发展新篇章。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向市供销社反映。
联系电话：3185804
邮政信箱：铜川市新区正阳路9号（铜川市供销合作社）
电子邮箱：b3185802@163.com
