按照市委依法治市办《关于开展2023年法治政府建设自查工作的通知》要求，现将市能源局法治政府建设工作开展情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）高站位，不断增强法治政府建设意识。一是推动领导干部深入学法。推动市委、市政府将习近平总书记关于能源工作重要讲话指示批示和中央关于能源工作的重要文件精神及能源法律法规列入理论学习中心组重要学习内容。二是抓住“关键少数”带头学法。制定局党组理论中心组2023年度学习计划，开展党组理论学习中心组学法3次，重点学习习近平法治思想、习近平法治思想学习纲要、《关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》《陕西省安全生产条例》等新法新规。三是持续深入学习能源法律法规。以习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为抓手，深入学习党的二十大精神，尤其是蕴含其中的法治观念，深刻领会中国特色社会主义法治体系。积极组织开展学习《国家安全法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《安全生产法》及《中华人民共和国行政处罚法》《民法典》、“学党章”等集中学习活动，组织全体会学习8次；紧密结合法治建设工作，开展“贯彻总体国家安全观，坚决维护国家安全稳定”“学党章、悟思想、强党性、善作为”主题党日共2次，开展法治专题培训1次，切实提高党员干部党性觉悟，增强党员干部法治意识，提升拒腐防变能力。
（二）强保障，推进法治政府建设责任落实。一是提高思想认识，加强组织领导。坚持把党的领导贯穿到全局法治建设全过程的各环节，成立由党组书记担任组长的法治建设工作领导小组，把普法工作纳入部门工作总体布局，做到普法工作与业务工作同部署、同检查、同落实，构建“一把手负总责、分管领导具体抓、各科室严落实”的普法工作新格局。二是立足全局谋划，强化统筹引领。结合能源领域，制定《2023年法治建设实施方案》、普法责任清单，明确重点普法内容，明确单位各科室和局属各单位的普法任务，把普法工作纳入年度绩效考核指标，将普法工作责任落实到岗到人。三是落实规章制度，保证经费到位。将普法工作经费纳入到办公经费，用于法治宣传、教育、培训等工作，充分保障普法工作的顺利开展。
（三）广宣传，多措并举开展普法工作。一是开展重点时段普法。以《民法典》《国家安全法》《安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规为重点，充分利用“4.15国家安全日”、“12.4国家宪法日”等法治宣传日，通过理论中心组、全体会、制作宣传展板、学习强国、陕西干部网络学院等多种形式在全局开展普法宣传。此外，通过安全生产宣传月活动，大力宣传普及安全生产法律法规。二是开展专项普法宣传。利用市能源局工作网站，发布我局法治建设相关工作动态，2023年共公开我局普法工作信息10条，包括《关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》《陕西省安全生产条例》、电力安全生产法律法规等信息7条，国家安全主题党日信息1条，普法责任清单信息1条，法治政府建设工作报告信息1条。三是营造浓厚氛围。制作法治建设宣传海报，为全体干部职工发放党章、法治学习资料30余册，营造浓厚的线下法治宣传、学习氛围。
（四）严执法，强化能源执法监督质效。一是严格落实谁执法谁普法责任。坚持执法与普法紧密结合，以执法检查为契机，严格查处能源违法案件，将能源执法监督检查与普法一并宣传，深入基层“送法入点”，面对面向能源企业开展普法宣传。二是着力提升专项治理行动效能。坚持有法必依、执法必严，按照工作计划和上级部署要求，积极开展能源执法检查。根据国家矿山安全监察局“煤矿安全监管执法系统”数据统计，截至目前，市、区（县）煤矿安全监管部门共检查煤矿183矿次，同比增加117矿次，安全巡查检查101矿次。制作各类执法文书675份，查处隐患1743条，同比增加544条。实施行政处罚34次，同比增加10次，对煤矿企业行政处罚21次，同比增加4次，对相关责任人行政处罚13次，同比增加12次，共罚款211.8万元，同比增加44.7万元。责令煤矿立即停止生产3次，停止采掘工作面7个，同比增加3次，停止使用相关设施、设备7台（套），同比增加7台（套），对长期停工停产矿井巡查26矿次，同比增加10矿次。利用煤矿安全监测监控平台远程执法，处理报警信息82条，下达撤人预警指令18次，下达报警告知书27份。三是加强能源执法队伍建设。选拔业务骨干作为执法人员培养对象，加强法律法规学习，参加执法业务培训，增强执法人员后备力量选拔与培养。今年全局新增3人通过了执法资格考试，取得行政执法证件，执法队伍得到充实。四是完善监督机制。公布市能源局举报电话0919-3185162，完善人民群众参与监督机制，加强行政复议和行政应诉工作，切实增加办案透明度，倒逼执法人员履职尽责、依法治理。五是落实法律顾问制度。已聘请法律顾问1名，做好我局普法释法工作，尤其是结合能源安全监管执法工作做好法律咨询，强化理论实践，深化学习效果，提高民事法律专业素养，确保相关履职行为的合法性、合规性。
二、存在问题
（一）理论学习抓得不紧。受到能源安全生产培训、会议、检查较多的影响，业务工作往往与学习教育有冲突，抓紧抓实不够。
（二）工作作风还需提升。紧密结合“干部作风能力提升年”活动，切实提升工作作风，提高工作效率，将推进能源高质量全面转型发展作为落脚点内生动力不足。
三、2024年法治政府建设工作计划
（一）进一步深入学习习近平法治思想。通过通读研读习近平法治思想，深入领会习近平法治思想的核心要义。坚决贯彻落实习近平总书记关于能源工作重要讲话指示批示和中央有关文件精神。
（二）进一步加强能源法治宣传教育。通过业务培训、法治专题讲座进机关、进能源企业等形式开展能源普法宣传。借助法治宣传月、“4.15国家安全日”、“12.4国家宪法日”等关键时点，深入开展法治宣传活动。
（三）进一步加强能源执法队伍建设。抓严抓实能源执法人才队伍建设，不断充实全市能源执法力量。加强对能源执法人员执法业务培训，鼓励支持能源执法人员参与省级、国家级能源执法培训和执法检查活动，进一步丰富和积累能源执法经验，不断提升能源执法人员自身的理论修养和办案技能。
