2018年，工委、管委会将认真学习贯彻党的十九大精神，围绕“五个扎实”、“五新”战略任务和“四个铜川”建设，突出创建高新技术开发区，以项目建设和创新发展为抓手，坚决打好“两个”“三大战役”，增强本领转变作风，以钉钉子精神追赶超越。
（一）以学习贯彻落实十九大精神为首要任务，武装头脑推进工作。深学真学，领会精神，武装头脑，用新思想新理论指导推动工作。加快建设实体经济，支持传统产业优化升级，发展先进制造业，发展中医药事业，实施创新驱动发展战略。对标党的十九大各项战略部署，以“把铜川建成西部传统产业转型升级示范城市”为契机，实现地区生产总值增长9%；固定资产投资增长12%；规模工业增加值增长7.5%；服务业增加值增长10%；财政总收入增长9%；社会消费品零售总额增长13%；城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%。
（二）以高新技术开发区创建为统领，强势推进转型产业。紧盯省级高新技术产业开发区的审批，突出“五大板块”，加快引进一批高新技术产业落地，为创建国家级高新技术开发区提供支持。一是打造高端航空铝板块。加快推进新型材料研究院项目，年内完成大秦2万吨铝锂合金铸锭项目主体建设，加快建设大秦10万吨预拉伸板和铝合金铸锭生产线改造项目，引进铝合金中厚板下游产品，打造航汽铝材料产业园。二是打造汽车零部件加工板块。加强与陕汽、南洋汽摩、上海奥达科、江苏进鑫、珀然轮毂、广东万宝、沧州文达等汽车零部件加工企业对接，规划建设汽车配件园。加快推进与南洋汽摩合作，开工建设新能源电动车项目。加快与东旭集团对接，推进新能源项目落地。支持华能等企业建设电动车充电桩设施。三是打造中医药大健康产业板块。依托“药王孙思邈”品牌优势，以兴盛德药业为龙头，加强与步长集团、正大制药、苗侗百草、香港味源食品、中绿集团等大型中医药企业的深度对接，引进中医药健康食品加工企业。加快实施铜川康城、孙思邈健康苑、铜川慢谷百姓康养城等项目，推进孙思邈网联中医院和药王中新浩治未病康养基地“一院一基地”的运营和连锁发展，立足国内，走出国门，打造大健康产业新业态。四是打造电缆产业园板块。加强天马电缆与西安交大“校企合作”关系，鼓励技术创新。加快大唐合力电缆园项目建设进度。力争甘肃长通集团、陕西穿越公司等电缆企业落户园区。五是打造装配式建材生产板块。以欣塑建材等企业为基础，发展新型建筑材料。依托陕西建工（铜川）新型材料工业园区项目，引进装配式建材产业项目，推进集群化发展。
（三）以项目建设扩大投资为抓手，力促项目有效推进。一是坚持把招商引资作为“一把手”工程，各招商小分队“一把手”和企业捆在一起，抱团招商。突出高端航空铝、汽车零部件、大健康产业等主导产业扩链补链，优中选精，避免项目“水土不服”。二是盘点项目存量，力争完成投资额3到5亿元的产业项目不少于15个。三是依法破解闲置、低效土地处置难题，加快南部园区闲置土地清理，推进新能源电动汽车、奥达科紧固件、文达汽配、香港味源等项目落地。四是优化服务方式，责任部门不等不靠，提前介入项目，打造“保姆式”投资服务环境，加快项目落地实施。五是成立项目建设推进办公室，及时研判招商引资及项目建设中的有关事宜。
（四）以创新发展为突破点，破解难题追赶超越
1.开辟新战场。谋划“两园一带”。一是西部产业数字化创新园。沿西北环线规划建设西部产业数字化创新园，一期占地1000亩，力争2018年3月开工建设。二是中医药产业园。建设集中医药研发中心、仓储中心、物流中心于一体的中医药产业园区。三是“一带”：谋划东环高铁经济带，充分发挥即将建成的西延高铁铜川新区站台及东环线（210国道）的辐射作用，谋划建设与高铁配套的集物流、商贸、住宿、酒店、批发等为一体的商业综合经济带。
2.创新融资形式。成立铜川市高新技术产业投资集团，搭建由管委会主导的全新融资平台。
3.创新人才机制。深入贯彻落实国务院办公厅《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》和省上《开发区干部管理暂行办法》，自主引进专业人才、高层次紧缺人才，高薪聘请省内外顶尖人才。
（五）统筹推进，打好“两个”“三大战役”
“三场攻坚战”：一是精准脱贫。紧盯“四率一度”，加快推动产业、搬迁、农村集体产权制度暨“三变”改革等重点工作，发展壮大集体经济，促进农民增收，完成450人脱贫任务。二是污染防治。加强烟花爆竹禁燃、散煤燃烧控制、扬尘治理、联防联控、应急响应等措施，增加空气质量优良天数。持续完善网格化管理体系，实现城乡视频监控煤烟污染全覆盖。构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。持续巩固提升全国卫生城市创建成果，开展农村人居环境整治行动，加强城中村、城乡结合部环境卫生整治和“六小”行业监管。三是防范化解重大风险。盯住建筑施工、交通运输、电梯等特种设备、危险化学品和公共消防等重点领域，加强安全隐患排查，抓好安全生产和食品药品监管，确保社会大局和谐稳定。持续开展信访积案化解专项行动，重点关注农民工讨薪、物业管理、城市供热、征地拆迁等矛盾突出领域，加强矛盾纠纷排查化解，严厉打击封门堵路、缠访闹访等影响稳定的人和事。
“三大战役”：一是锦阳坡片区推进战。积极联系市住建局，主动对接市规划、国土等部门，协助完善水岸巴黎、泽润花园、新城国际半岛等项目手续，加快建设进度，做好美化亮化。二是基础设施建设推进战。加快推进西北环线“1+N”和新纪元大道建设。开工建设太阳城东城规划路、光明北路、长丰南路、樱园路等七条市政道路。完成西南环线“1+N”PPP项目策划包装。三是商业综合体推进战。打造现代服务业金融总部板块。加强与服务业金融总部对接，提供便利优惠政策，吸引总部经济建设，完善城市功能。按照街区特色策划荣盛、美佳华、恒源太阳城招商，加快推进恒源太阳城、德荣五星级酒店建设。
（六）用情用心用力，扎实做好保障和改善民生工作。一是加快推进“山水林田湖”项目建设。二是加快推进美丽乡村创建。三是加快城中村改造。启动丁沟儒柳城中村改造，完成上高埝片区城改项目策划包装。四是推进文化教育。加快推进体育馆、大剧院、博物馆和工人文化宫等项目。做好国家公共文化服务体系示范区创建迎检验收工作，完成10个综合文化服务中心提升改造任务。健全自治、法治、德治的乡村治理体系。开展樱桃等特色旅游，打造赵氏河湿地公园，推进全域旅游发展。完成正阳和坡头两个街办中心幼儿园提升改造、梅乐园中学教学楼主体工程和齐家坡小学改扩建项目，开工建设第一、第三小学。五是发展养老服务。加快推进市老年服务中心，推进医养结合，打造朝阳、华阳、裕丰园三个医养结合示范社区卫生服务中心。
（七）全面从严治党，切实转变干部队伍作风。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，精心组织“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强领导干部“八个本领”建设，全面提升“两力两率”。加大“三项机制”运用力度，探索出台《新区干部聘用管理办法》，推行打破身份界限、竞争上岗机制。落实监督执纪问责“十项制度”，用好监督执纪“四种形态”，紧盯“关键少数”特别是一把手，严把政治关廉洁关。强化行政效能督察，严肃查处一批不作为、乱作为、慢作为、失职渎职、以权谋私等行为，为项目推进提供保障。
铜川市新区管委会
2018年12月8日
