一、工作思路
认真学习贯彻和落实中央、省、市关于“十二五”规划的安排部署，围绕市委、市政府确定的年度目标任务，积极稳妥地推进国有企业改革重组,强化国资监管,切实维护国有资产权益，加强和改进国有企业党组织和领导班子建设，全力维护企业稳定，为确保“十二五”开好局和我市经济又好又快的发展而努力。
二、总体目标
国资监管体制机制进一步完善，国有资产的安全完整得到保障；国有企业改革发展和资产重组取得重大进展，国有企业债务和人员负担逐步降低；加快新上项目建设进度，加强对我市支柱产业的支撑，国有经济结构进一步优化；所属企业党组织凝聚力、战斗力进一步增强，企业班子驾驭企业改革发展的水平得到提高；所属国有企业保持基本稳定的局面。
三、重点工作
（一）加大对《企业国有资产法》的宣传力度，对国有资产实施依法监管，切实维护和保障国有资产权益。深入调查研究，积极探索符合铜川实际的监管体制、监管机制、监管方式和方法，重点探索国有资产经营、国有资产经营预算和企业领导班子激励约束机制，推进国资监管工作的科学化、制度化、规范化。
（二）积极推进国有企业改革重组工作。加大招商引资和项目建设力度，引进大企业大集团参与我市国企改革重组，完成铜变公司、市新方泉啤酒饮料有限公司的资产重组工作，进一步明晰西北耐园区内企业的产权关系。以公司化、民营化为方向,继续推进市属国有企业改革，促进国有资本有序退出一般性竞争领域。重点完成我市最大的物资企业市燃料公司改制工作。减少国有企业数量，采取兼并、合并的办法对一些小型企业进行重整。
（三）服务全市大局，做好企业信访稳定工作。进一步健全稳定工作网络，完善维稳工作机制，健全社会治安和企业稳定定期分析研判、企业稳定风险评估制度，完善监测预警机制。落实各级稳定工作责任，加强维护稳定工作力量，确保所属企业基本稳定，为全市经济社会发展服务。
四、项目建设
加快秦岭水泥日产4500吨水泥熟料生产线建设进度，协调做好冀东水泥资产注入相关工作；秦川水泥年产120万吨和骊山水泥年产80万吨水泥粉磨站项目，骊山水泥年产300万平方米墙地砖项目上半年建成投产；东风建材日产3200吨的特种水泥熟料生产线建成投产；完善秦川建材与声威的土地转让，促进声威公司整体规划的实施。
五、工作措施
（一）制定国有企业年度目标任务书，与有关企业签订2011年目标责任书。加大国有企业领导班子年度考核的力度，将国企改革、国资监管、企业稳定、党组织建设、党风廉政建设、精神文明建设目标任务纳入企业领导班子年度考核内容，年末进行考核评比，考核结果作为评比奖惩和干部使用的主要依据。
（二）深化国有企业改革发展，借鉴秦岭破产重整的成功经验，采取“不换思想就换人”的措施，加快企业改革重组。解决好企业改组改造成本、职工安置、拖欠职工工资和社会统筹费用、国有企业土地流转和企业不良金融债务的处置等问题。
（三）加大政策性破产企业项目建设力度，做好省属国企在铜新上项目的协调服务工作，争取更多的省属国企在铜投资。
