根据市委的统一部署，2024年4月27日至7月2日，市委第四巡察组对市建设集团公司党委进行了巡察，2024年7月30日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党委及党委书记落实整改情况
（一）强化组织领导。成立以集团党委书记为组长，其他班子成员任副组长，集团党委其他委员、机关各处（室）负责人、所属各基层单位党政主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组，具体负责组织落实市委反馈意见的整改工作。党委书记定期组织召开巡察整改专题会议，听取整改推进情况汇报，研究安排整改落实工作，协调解决整改中存在的困难和问题，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。
（二）压实整改责任。集团党委切实担负起巡察整改主体责任，党委书记认真履行巡察整改工作第一责任人责任，各班子成员按照职责抓好分管范围内的整改落实工作，切实做到知责于心、担责于身、履责于行。党委书记带领集团机关各部门逐条逐项对照反馈意见，在领导班子深入讨论分析的基础上，提出问题整改思路和方向，带头领办重点难点问题10项，并督促提醒班子成员落实整改责任。经集团党委会研究决定后，形成集团党委关于市委反馈意见的整改落实方案，建立问题清单、任务清单和责任清单，明确负责领导、责任部门、整改措施和完成时限，把任务分解到人、压力传导到岗，一级抓一级、层层抓落实，确保件件有落实、事事有回音。
（三）提升工作质效。召开巡察整改专题民主生活会，对照反馈问题，党委书记带头深刻剖析问题产生原因，明确整改责任、细化整改措施,并邀请市纪委监委、市委组织部、市委巡察办、市国资委党委领导到会指导。巡察集中整改期内，党委书记主持召开党委会6次研究巡察整改工作，根据整改工作推进情况适时召开专题会议研究整改工作细节；各牵头领导、负责领导、责任处室按照分工有序推进整改工作，确保落到实处、取得实效。
（四）完善整改机制。集团党委坚持从严从实、立行立改，既注重解决具体问题，又注重源头治理、标本兼治，突出从制度机制上查病因、寻病根，把“当下改”与“长久立”结合起来，统筹推进，综合施策，在点对点、“一对一”大力整改具体问题的前提下，举一反三，及时总结巡察整改中的好经验好做法，形成制度规范。制定完善制度10余项，推动整改工作常态化、长效化。
二、巡察反馈意见整改落实情况
1.关于“‘第一议题’制度落实不规范的问题”。
整改情况：始终把传达学习党中央重大会议、重要文件精神，特别是习近平总书记最新重要讲话、重要论述、重要指示批示等作为集团党委会、党委理论学习中心组等会议的“第一议题”，巡察意见反馈后，共召开党委会13次、理论学习中心组集体学习6次，开展研讨交流4次，均严格执行“第一议题”制度。（已完成整改）
2.关于“党委理论学习中心组学习不扎实”。
整改情况：一是通过邀请法律顾问组织专题培训、结合理论学习开展实地调研、围绕重大经营发展问题进行深入研讨，使用“学习强国”“陕西省网络干部学院”等网络平台充实学习内容，进一步丰富了学习形式，增强了学习效果；二是以“学什么就研讨什么、存在什么问题就研讨什么问题”为导向，整改期内组织党委理论学习中心组成员围绕“贯彻落实党的二十届三中全会精神”“国企深化改革”“干部作风能力提升”等主题开展研讨交流4次，进一步提升理论指导实践的能力水平。三是注重学习成果的转化应用，聚焦党的最新理论成果和重大决策部署，积极培育新质生产力，大力推广新材料、新技术、新设备在集团系统的广泛应用。（已完成整改）
3.关于“现代企业管理制度落实不精准”的问题。
整改情况：一是深入开展调研，对原考核办法操作性不强、跟不上实际工作要求问题，广泛征求机关各处（室）及基层企业意见建议；二是根据国资委对监管企业的目标任务考核办法，对集团《目标任务考核办法》进行修订，突出经营收入和利润两项核心指标比重，推动集团持续推进质的有效提升和量的合理增长；三是修订《董事会对经理层授权管理办法》等制度，明确授权经营内容；四是集中培训和宣贯已出台管理制度和文件办法，使全体干部职工熟知并掌握集团各项规章制度和业务流程，加深对集团内部管理制度的理解；五是开展基层单位各项制度执行情况检查，及时纠正发现存在问题，企业合规管理水平进一步提升。（已完成整改）
4.关于“保密工作有漏洞”的问题。
整改情况：一是成立集团保密工作委员会，整改期内研究保密工作3次，各基层单位相应成立保密工作领导小组，定期研究保密工作；二是邀请保密部门专业人员辅导讲解，提高党员干部职工保密意识；三是制定完善保密工作制度,提高保密工作能力水平。（已完成整改）
5.关于“公司章程修改质量不高”的问题。
整改情况：一是组织干部职工对《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》、新《公司法》进行深入学习；二是集团及下属10家基层企业均完成公司章程修改，经党组织会议研究并报工商备案。（已完成整改）
6.关于“同质化公司整合不彻底”的问题。
整改情况：一是成立集团企业改革工作领导小组，专题研究企业改革和同质化整合问题，起草企业同质化整合方案，集团管理层级控制在三级以内；二是坚持“突出主业、聚焦实业”的原则，明确各公司主业方向，并上报市国资委核定后印发各公司调整企业营业范围，将非主业投资列入投资负面清单，无新增同质化企业；三是经党委会研究，注销了4家分公司，正在推进2家公司的注销工作。（已完成整改）
7.关于“外部董事的作用发挥不明显”的问题。
整改情况：组织外部董事深入基层开展调研，全面掌握集团和所属企业情况，2024年7月30日以来召开董事会3次，外部董事参与审议事项13个，结合掌握情况充分发表意见，为科学决策提供客观依据。（已完成整改）
8.关于“‘三重一大’决策制度规定不具体”的问题。
整改情况：一是开展专项培训，解读集团“三重一大”事项决策制度相关规定，基层党组织在规范落实“三重一大”决策方面的意识和水平明显增强；二是集团各基层单位结合实际和发展要求,补充和完善现行《“三重一大”事项决策制度》,制度的可操作性更强；三是集团监察室不断深化对贯彻执行“三重一大”决策制度的监督检查，下属企业结合企业实际和发展需求对《“三重一大”事项决策制度》进行了补充完善。（已完成整改）
9.关于“企业债务问题风险突出”的问题。
整改情况：一是组织下属公司建立债务风险监测台账，加强下属各公司负债日常监管；二是组织下属各公司开展资产、负债情况自查，编写资产负债情况分析报告，根据集团2024年12月汇总财务报表反映，资产负债率明显下降。（已完成整改）
10.关于“对意识形态工作重视程度不高”的问题。
整改情况：一是认真学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，制定集团党委《意识形态工作责任制正面清单、负面清单》，集团各单位均制定《宣传思想工作要点》，召开意识形态专题会，安排部署意识形态相关工作；二是在集团微信公众号积极推送行业知识、惠民政策、便民措施等相关文章，有效发挥集团宣传平台的正向教育引导作用。（已完成整改）
11.关于“履行主体责任不到位”的问题。
整改情况：一是修订集团《廉政风险管理制度》，督促重点岗位、关键少数党员领导干部结合自身岗位特点抓好落实；二是落实“四下基层”制度，制定集团全面从严治党专题调研计划。2024年10月，集团党委对基层企业围绕“纪律规矩执行、干部职工作风能力、企业合规管理”开展专题调研，通过调研对《“三重一大”决策制度》等4项制度进行修订，新制定《责任约谈制度》等9项，有效防范了企业生产经营中各类风险及苗头性问题。三是集团班子成员按要求填写《履行全面从严治党主体责任清单任务工作记实》。（已完成整改）
12.关于“压力传导力度不大”的问题。
整改情况：一是制定集团年度廉洁谈话计划，对新提拔任用干部进行任前廉政谈话2次，重点节日前廉洁谈话2次；二是制定《廉政风险防范实施细则》，对系统内廉政风险点进行排查，建立台账，制定防范措施。（已完成整改）
13.关于“内设纪检监察部门执纪监督力度不大”的问题。
整改情况：巡察整改期间，集团纪委对下属10家基层企业开展监督检查，提出反馈意见5次，谈话提醒1人，诫勉谈话1人，党内警告处分1人；2024年11月组织集团部分纪检监察工作人员参加全市纪检工作学习，系统纪检监察干部履职能力得到提升；自反馈意见以来，凡党委会研究“三重一大”事项时，纪委委员均能从执纪监督角度发表意见。（已完成整改）
14.关于“作风建设有待进一步加强”的问题。
整改情况：一是结合集团实际制定《深化干部作风能力提升年活动落实方案》；二是通过党委会、重点工作推进会、生产经营分析会，将干部作风能力提升和企业生产经营管理同研究、同部署、同推动、同检查落实;三是定期分析群众来访事项办理情况，督促责任单位及时化解来访事项。（已完成整改）
15.关于“重视程度不够”的问题。
整改情况：一是认真学习《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》；二是树立“书记抓、抓书记”导向，2024年度集团党委系统党组织书记抓基层党建述职评议考核会上，集团党委委员结合下属企业实际，进行点评，提出意见，保证第一责任人责任有效落实；三是组织党建工作业务培训，提升党务干部工作能力水平。（已完成整改）
16.关于“党内政治生活不严肃”的问题。
整改情况：严格落实上级关于召开民主生活会的要求，召开巡察整改专题民主生活会，严格落实认真学习研讨、梳理意见建议、开展谈心谈话，班子成员亲自撰写对照检查材料，在会上开展批评和自我批评，达到红脸出汗的效果。（已完成整改）
17.关于“基层党支部标准化规范化建设标准不高”的问题。
整改情况：一是集团各党组织认真学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作条例》，切实增强贯彻落实制度规定的力度和效果；二是认真指导基层党组织做好换届选举前的准备工作，严格审核换届请示、选举办法、委员候选人人选资格等资料，整改期内1个党组织顺利完成换届工作；三是根据集团经营发展需要，对2个基层党组织设置进行调整优化；四是集团党委制定了加强基层党组织规范化标准化建设的有关指导意见和实施方案，党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用进一步发挥。（已完成整改）
18.关于“专业技术人员储备不足”的问题。
整改情况：一是将习近平总书记关于党的建设和组织工作的重要指示列入集团党委理论学习中心组议题，加强干部职工对党的建设和组织工作的理解和认识；二是选任“七零后”干部10人，“八零后”5人，“九零后”2人到关键岗位担任重要职务，集团“老中青”干部结构更加合理；三是采取“走出去、引进来”方式，分5批次选派20余名干部参加培训学习，干部业务水平和专业素养得到提升；社会化招聘各类专业人才16名，为集团发展注入新鲜血液。（已完成整改）
19.关于“招聘工作人员程序不规范”的问题。
整改情况：严格履行工作人员招聘相关要求，委托第三方专业机构开展人才招聘具体工作，共招聘各类专业人才16人。（已完成整改）
20.关于“管理人员选任纪实资料不齐全”的问题。
整改情况：一是开展专题培训，学习《干部选拔任用工作条例》，指导工作人员全面提高工作本领；二是根据相关规定，对2021年以来历次干部调整相关资料梳理归档。（已完成整改）
三、下一步工作安排
下一步，集团党委将进一步提高政治站位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以本次巡察反馈问题整改为契机，坚持问题导向，坚持求真务实，严格履行职责，扎实抓好整改。力争在今后各项工作中保持优势，扭转劣势，真正把巡察整改工作的成果转化为推进集团发展的强大动能。
（一）持续抓好整改。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。
（二）着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，建立健全惩治和预防腐败体系，及时堵塞体制机制漏洞，从源头上防止问题反弹回潮。
（三）强化督促检查。持之以恒抓好中央八项规定及其实施细则精神的贯彻落实，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大党风廉政建设工作的检查力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风，以巡察整改为抓手不断推动集团各项工作上新水平、出新成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0919-3169122，邮政信箱：铜川政务大楼十三层，邮编：727031，电子邮箱：tjjt_3169123@163.com。
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