为深入推进项目建设质量提升年活动，近日，省乡村振兴局联合省财政厅、省审计厅，印发《陕西省财政衔接推进乡村振兴补助资金项目管理操作指南（试行）》（以下简称《操作指南》），进一步规范项目全流程管理，确保衔接资金使用规范、项目建设高质高效。
《操作指南》共分为项目谋划、项目入库、项目实施、绩效评价、项目资产后续管理5个部分，涵盖了衔接资金项目管理的全过程，对各阶段重点任务、关键环节、推进措施、注意事项和责任单位等进行了明确和规范。
围绕提升项目谋划质量，《操作指南》明确了产业发展类、就业类、乡村建设类、易地搬迁后扶类、巩固拓展脱贫攻坚成果类等衔接资金支持的不同类型项目范围、内容、谋划方式，强调要常态化、精准开展项目谋划，有效解决了各类项目“谁来谋划、怎么谋划”的问题。
围绕提升项目入库质量，《操作指南》规范了以“村级申报、镇级初审、行业部门审核、县级审定”为基础的分级分类项目入库程序，明确了公示公告等细节，强调行业主管部门负责项目科学性、可行性，以及项目用地、环保等约束性因素和联农带农等合规性审核审查，夯实了各级各相关部门项目库建设管理责任。
围绕提升项目实施质量，《操作指南》明确了编制年度计划、组织实施、竣工验收、决算审计等关键环节、要求和工作机制，强调“优先保障巩固脱贫成果需求的项目，优先安排实施防止因灾因疫返贫急需的项目，优先支持带动能力强、利益联结机制紧密、资金使用效益好的项目”。
围绕提升资金监管质量，《操作指南》明确严格实行衔接资金绩效评价，项目竣工后，由“实施单位自评、县级财政和行业主管部门复查、省市财政和行业主管部门抽评”逐级评估，对发现的问题及时跟进督促整改，对绩效评价结果加强考核运用。
围绕提升资产后续管理质量，《操作指南》明确了对项目形成的资产，坚持“谁所有、谁管护，谁使用、谁管护，谁受益、谁管护”原则，依法依规确权登记，分类落实管护责任，规范资产收益分配、资产处置等环节，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，不断夯实乡村全面振兴基础。
