摘要
王益区以爱才之心、育才之方、用才之胆聚集各类人才扎根农村竞相创业，打造人才培养、使用一体“生态链”，培育了一支懂农业、会管理、爱农村的乡土人才队伍，让“新农人”、“田秀才”和“土专家”真正“香”起来。
一、基本情况
铜川市王益区总面积162.2平方公里，辖1镇6个街道，20个社区、26个行政村，农村户籍人口11175户36219人，现有脱贫人口939户2897人，累计纳入监测对象49户148人，户均落实8项帮扶措施，风险消除率58.78%。王益区结合地区实际情况，积极发挥人才在乡村振兴中的引领作用，以“树”人才地位,“强”人才技能，“香”人才效益为主线，通过转思维多路并进，重实效按需施策，搭平台关心激励等方式，有效破解了乡村人才引进、培育、作用发挥等瓶颈及难题，为全区产业增收、群众致富提供了强有力的智力支持。2022年全区脱贫群众人均纯收入增速16.7%，排名全市第一、全省第12，26个村集体经济收入均超过10万元，提前实现“清零削薄”目标，2022年巩固衔接考核评估综合评价为“优秀”。
二、主要做法
（一）完善“复合式”保障机制，让人才的地位“树”起来。一是“谋总方向+压实责任”添干劲。出台《铜川市王益区乡村振兴人才振兴工作实施方案》，完善乡村高技能人才职业技能等级制度，在职称评定方面向基层倾斜。将乡村人才引育纳入全区“十四五”人才发展规划中，明确了乡村人才引进、培养总体目标，加大对基层人才的培养力度以及基层人才示范点的扶持力度，切实发挥示范点引领作用。建立“责任制”，明确目标，夯实责任，形成组织部门牵头，宣传、人社、农业、乡镇（街道）等部门共同参与的多维度、复合式的凝心聚力发展格局，倍添发展内动力。二是“修高速路+打包引进”增活力。出台《关于进一步激发人才创新创造创业活力的若干措施》，吸引更多外来人才及外埠王益人在王益创业就业。积极组织开展项目对接、专家服务等活动，将招商引资和招才引智相结合，从单纯引才、单纯招商向“人+财+项目”打包引进转变，夯实基础，强化保障，切实增加干事创业活力。三是“树先进旗+鼓励引导”促流动。出台《“王益英才”评选管理办法》，大张旗鼓开展“王益英才”评选表彰活动，让更多农业人才脱颖而出，以点带面发挥旗帜引领作用，引导更多人才想干事、去干事、干成事。贯彻落实《鼓励引导人才向基层流动的二十条措施》，通过实施教师校长交流轮岗、选派驻村第一村医、选派科技特派员等措施，向基层一线输送专项人才100余人次，26个行政村培育储备“好青年”104人，固本强基，放大效应。
（二）建立“互通式”培训渠道，让人才的技能“强”起来。一是“点”上突破，打造工作站点。建成清华大学乡村振兴工作站和西北农林科技大学杜志辉、赵彩平2个市级专家工作站，针对农业前沿技术开展试验研究，积极组织农业技能培训，有效提升群众农业专业技术。二是“线”上延伸，用好培训学校。用好乡村振兴人才培训学校，常态化开展教育教学活动，先后培育出中高级高素质农民、示范家庭农场带头人、村级集体经济组织负责人、农民专业合作社示范带头人和农业产业化重点龙头企业带头人等149人，培育出了一批像颜开昌、刘铜利和韩晓武这样有思路、善创新、能发展的农村实用“王益英才”。三是“面”上突破，升级乡土人才。坚持“育”字当头，创新人才培育模式，注重从民生所需、产业所需出发，区分人才培养重点，量身定制培养计划，着力打造知识型、技能型、创新型的人才队伍。开展苹果、花椒、中药材管理技术田间实训、电商知识培训等各类培训29期，累计培训约1772余人次，发放宣传资料3200余份，提升乡土人才的科学素质、职业技能和创新创业能力。
（三）培育“集群式”乡土产业，让人才的效益“香”起来。一是有效整合多方力量。聚焦乡村振兴，搭建人才作用发挥新平台，整合组建司法、卫生、科技、农业、宣传、教育多支人才服务团，充分发挥乡土人才带动效应，释放乡土人才势能，出台《村集体经济收入与村干部报酬挂钩暂行办法》，激活村干部干事创业活力。二是积极培育新兴产业。选聘优秀果业、种植养殖业乡土人才领责任包片区开展点对点、点连片的“订单式”服务，大力引导培育农民专业合作社、家庭农场、种养大户、新型职业农民等新型经营主体，带动群众发展特色产业，建成王益区农民科技培训实训基地，培育农民专业合作社2家、家庭农场43家，建设社区工厂21家，吸纳带动就业347人，其中脱贫劳动力52人，人均务工月收入2000元以上。三是大力推进创新创业。全面落实助企惠农政策，累计培育现代果业、生态高效畜牧业、设施农业、中药材产业等市场主体452家，促进村集体增收120万元，带动脱贫群众增收300余户，户均增收1000元以上。
三、经验启示
（一）转变思维，多路并进，是破解乡村人才引进难题的有效途径。乡村振兴，人才是关键，只有广开“才路”，方能“才源广进”。王益区坚持不为所有、但求所用原则，积极探索校地合作、校企合作柔性引才模式，先后与清华大学、西北农林科技大学共建乡村振兴工作站和市级专家工作站，通过人才+项目、人才+基地等方式，持续向农业农村领域引聚高端人才，建立长期校地合作关系，为区域发展提供智力支持，为乡村事业发展提供了强大“智力”支持。
（二）注重实效，按需施策，是破解人才队伍培育难题的重要前提。十年树木，百年树人，要想盘活用好人才资源，首先要抓住培育这个“牛鼻子”。王益区坚持扩大数量与提升质量并重原则，积极探索“个案+示范、实习+观摩、固定课堂+跟踪服务”的新型乡土人才培育模式，结合农业产业发展需求，有针对性地开设手工艺、种植养殖、设施农业等课程，培养出类似颜开昌、刘铜利、韩晓武等懂技术、有思路、愿奉献的乡土“王益英才”，引领产生更多有知识、懂技术、会经营的农村实用技术人才。
（三）搭建平台，关心激励，是破解人才作用发挥难题的核心关键。人才最关心的就是有没有实现自身价值的舞台。王益区坚持凝聚合力、保障动力原则，创新搭建人才使用平台，建设基层人才示范点、乡村振兴人才培训学校、专家工作站、农民科技培训实训基地等人才发展平台，让人才脱颖而出，让金子发光发亮，不断激发人才助力乡村振兴发展的新活力。
（来源：陕西乡村振兴）
