2022年，在市委、市政府的有力领导下，在市委依法治市办的关心指导下，市应急管理局2022年法治政府建设各项工作有序推进，任务圆满完成。现自查总结公示如下。
一、高度重视，全面安排部署
市应急管理局高度重视法治政府建设相关工作，严格按照市委依法治市办的具体要求，认真组织学习习近平总书记全面依法治国系列重要论述及省市领导重要讲话精神，充分领会精神实质，提高站位，全面统筹安排部署2022年度应急管理法治建设、依法行政、普法宣传教育、执法综合改革等各项涉法工作，积极发挥党委牵头抓总引领作用，推进我市应急管理系统法治建设各项工作任务落实落细。
二、涉法业务工作开展情况
（一）应急管理法治宣传教育。利用线上线下各种学习平台深入学习贯彻落实习近平法治思想，召开党委会专题研究安排部署应急管理综合行政执法、队伍建设、人员招录调配、服装配备等相关重要事宜。认真组织举办5.12防灾减灾周系列宣传教育活动70余场次，深入开展“安全生产月”系列宣传教育活动40余场次，利用部门网站、微信公众号刊发法治类宣传信息300余条次，点击量6万人次以上，并在全市重点行业领域持续推行“凤凰建材本质安全”经验、企业安全生产“一会一卡一宣誓”宣传教育活动。
（二）安全生产依法行政。一是严格按照《行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度》《安全生产分级分类执法实施办法》《行政执法案卷评查制度》相关要求，推进依法行政工作全面开展，组织举办法制工作业务培训，不断提升执法人员依法行政能力水平。二是严格规范性文件制发程序，依法送审备案，制定年度监督检查计划，深入推进“双随机、一公开”执法检查，组织召开行政执法案卷评查，公开公示安全生产行政处罚典型案例3批，成功迎检市人大综合行政执法改革专题调研，细化“三项制度”及法治政府建设省级评估举证资料汇总报送，深入推进新《安全生产法》宣传贯彻落实。三是制定印发《2022年安全生产执法“一罚了之”突出问题专项整治实施方案》，成立专班推动工作落实，组织应急管理系统区县交叉执法检查，推进全市安全生产“百日攻坚行动”“百日清零行动”，高效落实中省市安全生产部署各项要求。四是印发通知专项开展集中执法行动，严厉打击非法违法行为，压紧压实企业主体责任，防范化解安全风险、遏制重特大事故发生。五是深化“放管服”改革，大力推动简政放权，优化营商环境，简化政务服务事项办理程序手续，进企业送报送刊、开展法律法规宣讲服务活动，以实际行动助力企业复工复产健康发展。
（三）应急管理综合行政执法改革。党委专题研究整体推进，加快应急管理综合行政执法干部队伍建设，划转人员充实机构，举办全市应急管理综合行政执法队伍统一着装仪式，统一执法服装和标志、统一制作执法队伍牌匾、统一授旗和宣誓，向社会和广大人民群众集中展示了全市应急管理综合执法队伍新形象。制定印发《应急管理综合执法标准化建设示范单位创建活动工作通知》，明确总体要求、目标和实施步骤，指导区县应急管理局对标开展“管理制度”软件和“三室一库”硬件建设，争创省级综合执法标准化建设示范单位。目前，我市耀州区、印台区应急管理综合执法大队两家单位被确定为2022年度省级应急管理综合执法标准化建设示范创建单位。
（四）应急管理“互联网+执法”系统应用。认真梳理系统总结，持续巩固铜川应急管理“互联网+执法”经验推广，及时选派试点专班人员赴其他地市交流学习，印证补充提炼总结优化经验做法，受邀赴咸阳、汉中、延安等兄弟地市为全省应急管理系统600余名执法人员现场讲授铜川“互联网+执法”应用试点经验，接待省内外地市区县行业系统单位来铜交流学习10余场次。市、县两级应急管理部门应用“互联网+执法”系统检查企业541家次，排查整改事故隐患1263项，下达执法文书1916份，行政处罚16次，罚款64.1万元。报送典型执法案例24件，报送率、合格率100%。我局代表铜川就“互联网+执法”系统试点和全面应用在全省安全生产执法和工贸安全监管工作视频会上交流发言，“铜川做法”受到省应急管理厅的充分肯定，并在全省各地复制推广。
（五）“凤凰建材本质安全”经验、企业安全生产“一会一卡一宣誓”宣传教育活动推广。为进一步加强企业安全生产管理，市应急管理局通过走访调研，在“凤凰建材本质安全”经验的基础之上，系统性提出在全市非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸企业等重点行业领域全面推行“一会一卡一宣誓”活动（即通过企业班组开好班前会、员工佩戴岗位安全风险明白卡、员工班前安全宣誓承诺，切实抓好源头治理，夯实企业安全生产主体责任落实。）。经过试点，效果显著，市委、市政府、市安委会高度重视，并以市政府名义印发《企业班组安全生产“一会一卡一宣誓”实施方案》，在全市矿山、危险化学品等重点行业领域全面推行企业安全生产“一会一卡一宣誓”活动，将安全管理要求落实到每一班、每一岗，坚决筑牢安全生产的“第一道防线”。铜川“凤凰建材本质安全”经验、企业安全生产“一会一卡一宣誓”活动经验受到中、省重要媒体平台广泛关注和报道，铜川做法在全省复制推广应用。
三、突发事件应对制度及处置能力建设情况
（一）安全生产工作基础不断夯实。按照市委、市政府、市安委会具体要求，积极研究部署，狠抓安全生产工作。印发三年行动《工作任务台账》及《终期效果评估工作方案》，召开推进会、专题会、评估论证会，扎实推进工作落实，顺利通过省级终期效果评估考核验收，全市安全生产专项整治三年行动圆满收官。深入贯彻落实国务院安全生产15条硬措施和陕西省50条若干措施，制定印发铜川市《安全生产工作60条措施》，明确市级领导干部与安全生产专业委员会近期重点工作责任清单，细化市级领导主要责任和专委会重点任务。持续开展安全生产百日行动大检查大排查大整治，逐企逐厂过筛子、分门别类查风险、辨证施治除隐患、综合施策快整改，落实风险预警、暗查暗访、约谈通报、挂牌督办“四项机制”，积极完成各级督导反馈问题隐患整改。推进安全生产领域“三个了之”专项整治，印发实施方案，建立9部门联动机制，开展督导检查，推动问题整改。公开12350举报电话，公布3批“典型案例”，加大监督检查曝光处罚力度。组织完成2021年度区县党委政府、市级部门安全生产和消防工作考核。
（二）防灾减灾救灾能力建设不断加强。自然灾害综合风险普查工作顺利有序推进，下达区县及市级相关部门普查补助资金136万元，质检核查应急领域数据3次，修改完善信息内容200余条次，发现风险隐患，落实人防物防技防措施，编制《自然灾害应急资源调查报告》和《自然灾害风险分析报告》，提升基层自然灾害防治能力。制定《加强基层应急管理体系和能力建设实施方案》，成立以常务副市长为组长的工作领导小组，加强基层应急管理体系和能力建设。推动乡镇（街道）应急管理“十有”能力建设，全市40个乡镇（街道）、服务中心挂牌成立应急办，落实专兼职工作人员。在全市设立163个应急救灾物资储备点，前置救灾物资20类19985件套，为120个偏远村组配置基层应急轻骑兵，乡镇（街道）筹备组建30—50人的应急救援队伍，村（社区）筹备组建10—20人应急救援队伍。组织7个社区参加全省社区综合减灾能力培训班，组织汛期灾情核查15轮次，下达全市冬春救助资金956万元，救助受灾困难群众4万余人。举办全市危险化学品专题培训班和全市非煤矿山安全生产专题培训班，组建覆盖11个行业领域拥有32名技术专家的市级安全生产专家库。与陕煤铜川矿业有限公司矿山救护大队和陕西铜川凤凰建材有限公司签订大型应急救援装备预征预储协议，征储大型应急救援装备18类28台（套），夯实应急救援能力建设，提升应急救援保障水平。
（三）防汛抗旱应急救援能力不断提升。组织汛前大检查大排查，排查治理隐患339处，落实防汛行政、技术、巡查“三个责任人”331名，落实山洪灾害防御行政、监测预警、转移避险和安置管理“四个责任人”777名，实现219个山洪灾害点、199个地质灾害点和13个城市易涝区网格化责任全覆盖。组织举办全市各级各类防汛抢险应急演练428场次，印发《铜川市抗旱应急预案》，指导分级分类修编预案方案361个。发布各类预警信息109条次，组织会商研判12场次，转移避险群众2770户5742人，成功应对汛期强降雨，实现汛期“零伤亡”目标，打赢年度防汛度汛“持久战”。修订印发《铜川市突发事件总体应急预案》等各类应急预案5件，组织开展全市危险化学品、非煤矿山、防汛抢险应急演练多场次。省市县三级联动有效处置“3·27”液化气罐车侧翻泄露交通事故。开展“决战五十天，护航党的二十大”专项行动，组织领导干部深入基层一线开展督导检查和夜间突查，选调11名应急干部进驻市级直管企业帮扶督导，成立督导组逐区县、逐行业部门督导检查，传导压力，夯实安全生产属地责任和行业部门监管责任。
（四）森林草原防灭火综合管理措施有效实施。适时发布《森林草原防火戒严令》，落实各级林长包林场，县级领导包乡镇，乡镇领导包村，村级领导包组，组长包户的“五级防火责任人”5689名。强化全国“两会”、冬残奥会、党的二十大等重要敏感时段森林防灭火督导检查，在寒衣节、春节、清明等重要防火节点，集中开展防灭火宣传教育活动30余场次、张贴森林防火戒严令11500余份，向群众发送防火短信提示30余万条次，在全市重点林区设立森林防火气象预警显示屏33块，循环播放森林火险预警信息和宣传标语，组织各类督导检查200余场次，出动检查车辆1500余台次，排查重点区域291处，消除火灾隐患434处，核查卫星热点73起，核实火情65起。
（五）应急救援队伍建设深度融合。联合市消防救援支队多次组织召开工作协调会、磋商会，联合印发《应急管理与消防救援深度融合若干工作机制的实施意见》，在接警调度系统共用、应急消防基层共建、装备物资紧急调配运送、重点行业领域专项检查等关键业务上实现融合，建立灾害风险联防联控制度，不断提升我市防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的综合应对处置能力。
铜川市应急管理局
2022年12月21日
